ประกาศเรื่องการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมมีผลใช้บังคับ: บทบาทสำคัญของผู้อำนวยการ

ตั้งแต่วันพรุ่งนี้ (14 กุมภาพันธ์) เป็นต้นไป หนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เรื่อง การสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมจะมีผลบังคับใช้ จะเห็นได้ว่าการนำหลักการดังกล่าวไปปฏิบัติต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเด็ดขาดจากหลายฝ่าย โดยตัวบุคคลมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่ง

นักเรียนออกเดินทางหลังจากเรียนพิเศษที่สถานที่แห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ - ภาพ: NHU HUNG

นับตั้งแต่มีการประกาศหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ผู้บริหารหลายท่านได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความรับผิดชอบของตน ผู้อำนวยการโรงเรียนบางคนบอกว่าการจัดการติวเตอร์ไม่ใช่เรื่องง่าย

ความกังวลของผู้อำนวยการ

หนังสือเวียนกำหนดว่า : ผู้อำนวยการโรงเรียนมีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดการครูในโรงเรียนเมื่อเข้าร่วมการสอนนอกหลักสูตร ผู้อำนวยการโรงเรียนต้องประสานงานติดตามและตรวจสอบกิจกรรมการสอนนอกหลักสูตรของครู หากตรวจพบการละเมิด ผู้อำนวยการมีสิทธิ์ลงโทษ ไล่ออก หรือยุติการปฏิบัติหน้าที่ของครูที่ละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้พิเศษ

การจัดการครูที่สอนนอกโรงเรียนอาจเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะเมื่อครูไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบโดยสมัครใจ การจัดการการละเมิดอาจเป็นเรื่องยากเนื่องจากความสัมพันธ์ระหว่างเพื่อนหรือแรงกดดันจากผู้ถือผลประโยชน์

การจะปฏิบัติตามความรับผิดชอบข้างต้นให้ถูกต้องและครบถ้วนนั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ดังนั้น ในความคิดเห็นสาธารณะ ผู้บริหารโรงเรียนบางคนได้พิจารณาทางเลือก “ไม่เซ็นเอกสารให้ครูเข้าร่วมการสอนพิเศษนอกโรงเรียนเพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา” การสอนนอกเวลาถือเป็นความต้องการแรงงานที่ถูกต้องตามกฎหมายของเพื่อนร่วมงานเช่นกัน การ "ไม่เซ็นเอกสาร" อาจไม่สามารถตอบสนองความต้องการทางอารมณ์ได้ และในทางตรรกะแล้ว มันก็ไม่สมเหตุสมผลเช่นกัน

นอกจากความกังวลเกี่ยวกับการบริหารจัดการครูแล้ว ผู้อำนวยการโรงเรียนยังกังวลเรื่องอื่นๆ อีกมากมาย เป็นเวลานานแล้วที่โรงเรียนหลายแห่งมีแหล่งรายได้ที่สำคัญจากการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม เมื่อเงินช่วยเหลือนี้ไม่มีแล้ว ไม่เพียงแต่กระทบต่อกองทุนสวัสดิการของโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังกระทบต่อรายได้ของครูด้วย “ชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขาก็ลดลงไปบ้าง”

สิ่งที่น่ากังวลที่สุดคือ “ผลการเรียนอาจลดลง” เพราะถ้าไม่มีการจัดการเรียนการสอนที่ดี นักเรียนจะสามารถเรียนได้อย่างสม่ำเสมอหรือไม่ หรือ “ถ้าไม่ไปโรงเรียน นักเรียนจะติดเกมและเอาแต่ใจตัวเอง” หรือ “ถ้าไม่ฝึกซ้อมอย่างสม่ำเสมอ การเรียนก็จะถดถอย” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ครูหลายๆ คนยืนยันว่า "หากเราไม่เปิดชั้นเรียนพิเศษเหมือนที่ทำอยู่ในโรงเรียนทุกวันนี้ ความพยายามของพวกเขาในการสร้างความสำเร็จให้กับนักเรียนก็จะสูญเปล่า และนักเรียนจะประสบปัญหาในการสอบผ่าน โดยเฉพาะนักเรียนชั้นปีสุดท้าย"

ความกดดันจากพ่อแม่ก็อาจมาได้ แต่ความกดดันจากหัวหน้าและเพื่อนร่วมงานก็ไม่ใช่เรื่องเล็ก!

วิธี “ปล่อยวางความกังวล”

ฉันได้แบ่งปันเนื้อหาการให้สัมภาษณ์กับสื่อมวลชนเมื่อเร็วๆ นี้โดยคุณ Nguyen Thi Boi Quynh ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยม Viet Duc (ฮานอย) ให้กับผู้จัดการหลายๆ คน เธอบอกว่าโรงเรียนไม่มีปัญหาในการนำ Circular 29 ไปใช้ เพราะโรงเรียนได้จัดการเรียนพิเศษ ฝึกอบรมนักเรียนที่มีผลการเรียนดี และจัดเซสชันทบทวนให้กับนักเรียนสำหรับการสอบรับปริญญามัธยมปลายมาเป็นเวลานานแล้ว... โดยไม่ได้เก็บเงินใดๆ เลย

ประการแรก หน้าที่ของครูคือต้องสอนตามจำนวนคาบที่กำหนด หากสอนชั่วโมงพิเศษ ครูจะได้รับเงินจากกองทุนค่าใช้จ่ายปกติตามระเบียบการชั่วโมงพิเศษ ฉะนั้น หากมีการใช้งบประมาณรายจ่ายประจำอย่างเหมาะสม ก็จะไม่มีสถานการณ์ที่ครูจะต้องสอนฟรีอย่างแน่นอน

หลายๆคนตอบกลับมาว่า “มันยากมากค่ะ คงทำไม่ได้เหมือนโรงเรียนของคุณครูควินห์หรอกค่ะ” พวกเขาเล่าว่าในท้องถิ่นของตน ค่าใช้จ่ายด้านการศึกษามีความเข้มงวดมาก กองทุนค่าใช้จ่ายปกติมีจำนวนน้อยมาก และพวกเขายังพบว่าการแนะนำให้หน่วยงานท้องถิ่นเปลี่ยนแปลงเป็นเรื่องยากอีกด้วย! ดังนั้นหากไม่มีกลไกในพื้นที่ โรงเรียนจะประสบปัญหาในการบริหารจัดการอย่างแน่นอน

จากการค้นคว้าเชิงปฏิบัติ ฉันพบว่าผู้อำนวยการโรงเรียนหลายคนมีนิสัยชอบบริหารงานแบบ “ครูสอนตามช่วงเวลาและงานที่ได้รับมอบหมาย และมีเวลาว่าง” ดังนั้นเราจึงไม่สามารถทำภารกิจทางโรงเรียนได้มากนัก เช่น การวางแผนอบรมนักเรียนที่อ่อนและนักเรียนดี (สม่ำเสมอและต่อเนื่อง) การจัดอบรมวิชาชีพให้ครูแต่ละกลุ่ม การประสานงานการศึกษา...

เรื่องนี้เกิดขึ้นมานานแล้ว และความเฉื่อยของผู้จัดการก็มีมากเช่นกัน เนื่องจากมีงานเฉพาะในการบริหารจัดการครู ผู้อำนวยการเหล่านี้จึงต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย

เมื่อพิจารณาถึงหน้าที่และภารกิจของโรงเรียนแล้ว เราจะเห็นว่า Circular 29 เปรียบเสมือนกระจกที่ชี้ให้เห็นสิ่งต่างๆ มากมายที่โรงเรียนลืมหรือละเลยที่จะทำ โดยเฉพาะการวางแผนการศึกษาที่ใกล้ชิดนักเรียนและการบริหารจัดการทรัพยากรบุคคล และแน่นอนว่านั่นเป็นเหตุผลประการหนึ่งที่ทำไมโรงเรียนจึงไม่ดำเนินการในเรื่องเหล่านี้อย่างดี

นอกจากนี้ การวางแผนการศึกษาที่ใกล้เคียงกับเป้าหมายเป็นข้อกำหนดของแผนการศึกษาทั่วไปปี 2561 และไม่เพียงแต่มีเกณฑ์ที่อิงตาม "ความสามารถในการเรียนรู้" ของนักเรียนเท่านั้น แต่ยังต้องอิงตามปัจจัยอื่นๆ เช่น สภาพร่างกาย คุณสมบัติ ไลฟ์สไตล์ แนวทางการประกอบอาชีพ ฯลฯ ด้วย นอกจากนี้ แผนการศึกษานี้จะต้องสร้างขึ้นบนการมีส่วนร่วมที่โปร่งใสและเป็นประชาธิปไตยสำหรับชุมชนการสอนของโรงเรียนทั้งหมด จากนั้นจึงกำหนดระเบียบการทำงานของครูและบุคลากรแต่ละคนให้ยุติธรรม สมเหตุสมผล มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ

หลายๆ คนกังวลว่าการเพิ่มการเรียนการสอนพิเศษจะส่งผลต่อการทบทวนเนื้อหาสำหรับนักศึกษาชั้นปีสุดท้าย ในภาพ: นักเรียนฮานอยเข้าสอบปลายภาคปี 2024 - ภาพ: NAM TRAN

ปัจจัยที่สำคัญ

การดำเนินการตามมาตรการ Circular 29 ในระยะแรกจะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่ความเหนือกว่าของประกาศฉบับนี้ชัดเจนมากว่า หากนำไปปฏิบัติได้ดี ก็จะช่วยให้ระบบการศึกษาเกิดการเปลี่ยนแปลงที่โดดเด่นในด้านการจัดการเรียนการสอนอย่างแน่นอน

ผู้อำนวยการจะเป็นปัจจัยสำคัญในการช่วยให้ครูและผู้ปกครองเข้าใจและบังคับใช้กฎระเบียบอย่างถูกต้อง ขณะเดียวกันตั้งแต่ปีการศึกษาหน้าเป็นต้นไป การพัฒนาแผนการศึกษาจะใกล้ชิดยิ่งขึ้น และการบริหารจัดการกิจกรรมโดยรวมของโรงเรียนก็จะมีคุณภาพดีขึ้น สิ่งเหล่านี้รับประกันความเป็นอิสระและความรับผิดชอบของโรงเรียนในความสัมพันธ์ที่โปร่งใสโดยอิงจากการจัดการทีมที่มีประสิทธิภาพ

ปัญหาต่างๆเกิดขึ้นมากมาย

กฎหมายหมายเลข 29 ที่จะมีผลบังคับใช้นั้น หมายความว่าครูจะต้องทำงานอย่างมีประสิทธิภาพโดยใช้ประโยชน์จากชั่วโมงการทำงานของฝ่ายบริหาร เรื่องนี้ทำให้เกิดประเด็น เช่น จะจัดสรรงานพิเศษที่ครูเคยทำไว้เสมออย่างไร จะมอบหมายงานให้ครูในเวลาทำการอย่างไร? การให้คะแนนและการวางแผนบทเรียนนั้นทำได้ง่าย หากครูต้องทำงานนอกเวลาราชการ โรงเรียนจะคำนวณการชำระเงินอย่างไร

เขตแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์ออกเอกสารบังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับการสอนพิเศษ

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 นครโฮจิมินห์ เพิ่งออกเอกสารบังคับใช้กฎเกณฑ์การสอนพิเศษ ตามหนังสือเวียนที่ 29 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนเขต 12 จึงได้มอบหมายให้กรมการศึกษาและฝึกอบรมเขต 12 เป็นประธานและประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนแต่ละแขวง เพื่อจัดตั้งคณะทำงานตรวจสอบกิจกรรมการเรียนการสอนพิเศษในพื้นที่ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 จัดการตามอำนาจหน้าที่กับองค์กรหรือบุคคลที่กระทำผิด (ถ้ามี) จัดให้ผู้อำนวยการโรงเรียนรัฐบาล ผู้นำสถานศึกษาในเขตพื้นที่ ดำเนินการบังคับใช้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมอย่างจริงจัง

เอกสารดังกล่าวยังระบุด้วยว่า คณะกรรมการประชาชนเขต 12 ได้ขอให้ผู้อำนวยการโรงเรียนของรัฐและผู้นำสถาบันการศึกษาในเขตเผยแพร่หนังสือเวียนหมายเลข 29 และคำสั่งในท้องถิ่นให้ครูและพนักงานของโรงเรียนทราบอย่างทั่วถึง โดยต้องแน่ใจว่าเจ้าหน้าที่ ครู และพนักงานทั้งหมด 100% เข้าใจหนังสือเวียนหมายเลข 29 และคำสั่งในท้องถิ่นอย่างชัดเจน กรมการศึกษาและฝึกอบรมเขต 12 มีหน้าที่รับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนเขต หากมีการละเมิดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในหมู่คณะผู้บริหาร ครู และพนักงานของโรงเรียนของรัฐ

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 กำหนดให้ผู้อำนวยการโรงเรียนรัฐบาลและผู้นำสถาบันการศึกษาในเขตต้องทบทวนและเตือนเจ้าหน้าที่โรงเรียนและครูเกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการสอนและการเรียนรู้พิเศษเป็นประจำ ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการแก้ไขการฝ่าฝืน(ถ้ามี)ให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ; หัวหน้าหน่วยงานต้องรับผิดชอบต่อคณะกรรมการประชาชนอำเภอ หากมีการละเมิดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในหมู่แกนนำ ครู และบุคลากรของหน่วยงาน

คณะกรรมการประชาชนเขต 12 ยังได้มอบหมายให้ประธานกรรมการประชาชนเขตเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดการกิจกรรมการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในพื้นที่อีกด้วย ติดตามและตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยเวลาทำงาน เวลาล่วงเวลา และกฎหมายว่าด้วยการรักษาความปลอดภัย ความเรียบร้อย ความปลอดภัย สุขอนามัยสิ่งแวดล้อม การป้องกันและดับเพลิงขององค์กรและบุคคลที่จัดการเรียนการสอนพิเศษนอกโรงเรียนในพื้นที่...

ที่มา: https://tuoitre.vn/thong-tu-ve-day-them-hoc-them-co-hieu-luc-vai-tro-quan-trong-cua-hieu-truong-20250213064649335.htm