กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเสนอให้การใช้ประโยชน์จากทรายและกรวดจากแม่น้ำและทะเลต้องได้รับความยินยอมจากหน่วยงานต่างๆ หลายแห่ง เป็นไปตามแผนและต้องให้การป้องกันและความมั่นคงของชาติ
กระทรวงยุติธรรมเพิ่งประกาศแฟ้มประเมินร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายแร่ในปัจจุบัน ให้มีการจัดการที่เข้มงวด ประหยัด มีประสิทธิภาพ และโปร่งใสในการใช้แร่ธาตุ และมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน
ตามมาตรา 90 แห่งร่าง พ.ร.บ. การสำรวจและใช้ประโยชน์จากทรายและกรวดในแม่น้ำ ทะเลสาบ และในทะเล จะต้องสอดคล้องกับโครงการวางแผนต่างๆ มากมาย เช่น ลุ่มน้ำระหว่างจังหวัด แหล่งน้ำระหว่างจังหวัด การชลประทาน; พลังน้ำ; การป้องกันน้ำท่วม; กลุ่มท่าเรือ พื้นที่น้ำ; การวางแผนพื้นที่ทางทะเลระดับชาติ...
กิจกรรมการทำเหมืองจะต้องมีการตรวจสอบโดยใช้อุปกรณ์เทคโนโลยีที่ทันสมัย เพื่อควบคุมความผันผวนของปริมาณสำรอง ความเสี่ยงด้านความปลอดภัย และผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม การขุดทรายและกรวดต้องมีการป้องกันความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่มบนฝั่งแม่น้ำ ชายหาด และสิ่งก่อสร้าง
สำหรับกิจกรรมสำรวจและแสวงประโยชน์จากทราย ในการออกใบอนุญาต หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในประเด็นด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การประมง การปกป้องสิ่งแวดล้อม และการจราจรทางทะเล
ใบอนุญาตในการขุดทรายและกรวดจากพื้นแม่น้ำและทะเลมีอายุสูงสุด 5 ปี และสามารถพิจารณาต่ออายุและออกใหม่ได้จนกว่าปริมาณสำรองที่ระบุไว้ในใบอนุญาตจะหมดลง
องค์กรและบุคคลที่ขุดค้นทรายและกรวดจากพื้นแม่น้ำ ท้องทะเลสาบ และบริเวณทะเล มีหน้าที่ต้องลงทะเบียนท่าเทียบเรือ สถานที่รวมพล ประเภทของยานพาหนะ และอุปกรณ์ที่ใช้ในการขุดค้นและขนส่ง การติดตั้งอุปกรณ์เพื่อติดตามการเดินทางและจัดเก็บข้อมูลเกี่ยวกับตำแหน่งและเส้นทางการเดินทางของยานพาหนะและอุปกรณ์ที่ใช้ในการเจาะและขนส่งทรายและกรวด
ผู้คนกำลังขุดทรายในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ปี 2558 ภาพโดย: Ngoc Tai
พระราชบัญญัติแร่ในปัจจุบันระบุว่าทรายเป็นแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างทั่วไป องค์กรและบุคคลที่นำทรายมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้างจะได้รับการยกเว้นใบอนุญาตหากนำไปใช้ภายในพื้นที่ของโครงการที่ได้รับอนุญาต และผลิตภัณฑ์ที่ได้จากการนำไปใช้นั้นจะนำไปใช้เฉพาะในการก่อสร้างโครงการนั้นเท่านั้น องค์กรและบุคคลเหมืองแร่จะต้องลงทะเบียนพื้นที่ ความจุ ปริมาณ วิธีการ อุปกรณ์ และแผนผังกับคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ต้องชำระค่าธรรมเนียมสิทธิในการขุดแร่
ตามข้อมูลของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ตั้งแต่ปี 2554 จนถึงสิ้นปี 2566 มีการอนุมัติใบอนุญาตสำรวจแร่มากกว่า 3,000 ใบทั่วประเทศ รวมถึงหินปูนซีเมนต์เกือบ 1.8 พันล้านตัน ถ่านหินมากกว่า 1,200 ล้านตัน แร่บ็อกไซต์เกือบ 900 ล้านตัน หินก่อสร้างทั่วไปเกือบหนึ่งพันล้านลูกบาศก์เมตร ดินเหนียวสำหรับทำอิฐและกระเบื้องมากกว่า 650 ล้านลูกบาศก์เมตร ทรายและกรวดมากกว่า 400 ล้านลูกบาศก์เมตร และหินปูถนนประมาณ 140 ล้านลูกบาศก์เมตร
อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎหมายแร่ธาตุมาเป็นเวลา 13 ปี (มีผลใช้บังคับตั้งแต่ พ.ศ. 2554) กฎระเบียบจำนวนมากกลับเผยให้เห็นถึงความไม่เพียงพอ การใช้ประโยชน์จากทราย กรวดแม่น้ำ ดิน และหิน เพื่อโครงการระดับชาติที่สำคัญหรือโครงการลงทุนของภาครัฐต้องเผชิญความยากลำบากมากมาย ปัญหาหลายประการในการควบคุมเอาท์พุท การกระจายอำนาจและการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการกิจกรรมทางธรณีวิทยาและแร่ธาตุยังคงมีการทับซ้อนกัน
ดังนั้น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จึงเห็นว่า ร่าง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ มีวัตถุประสงค์เพื่อเสริมสร้างการบริหารจัดการกิจกรรมการขุดทรายและกรวดในพื้นแม่น้ำ ท้องทะเลสาบ และบริเวณทะเล ให้มีความเข้มแข็งตามลักษณะประเภทนี้
ร่างดังกล่าวยังได้เพิ่มนโยบายเกี่ยวกับการจำแนกแร่เพื่อให้มีแนวทางที่เหมาะสมตั้งแต่การวางแผนไปจนถึงการออกใบอนุญาตสำหรับการสำรวจและการใช้ประโยชน์ การบูรณาการและความร่วมมือระหว่างประเทศ จะให้ความสำคัญกับองค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์ทางกฎหมายเพื่อสำรวจให้ลึกและขยายวงกว้างมากขึ้น ร่างดังกล่าวยังชี้แจงถึงความรับผิดชอบของรัฐในการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานด้วย สิทธิและหน้าที่ขององค์กรที่ดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐาน หลักการคัดเลือกองค์กรและบุคคลที่จะลงทุนในงานสำรวจธรณีวิทยาแร่ธาตุ
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)