การรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ : วิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์สู่ยุคใหม่

ทันทีหลังจากที่ทั้งประเทศดำเนินการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างคณะกรรมการพรรค กลไกของรัฐสภา รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับกลางเสร็จสิ้นลง ระบบการเมืองก็รีบเร่งดำเนินการจัดเตรียมและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น

ข้อสรุปที่ 126 ของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการของการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องในปี 2568 ที่ออกในช่วงครึ่งหลังของเดือนกุมภาพันธ์ ได้ระบุข้อกำหนดในการศึกษาการจัดและการยกเลิกระดับบริหารระดับกลาง (ระดับอำเภอ) ไว้อย่างชัดเจน ดำเนินการจัดระดับตำบลให้สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ต่อไป รวมหน่วยงานการบริหารส่วนจังหวัดบางแห่งเข้าด้วยกัน

ต่อมาโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้ดำเนินการออกข้อสรุปฉบับที่ 127 เกี่ยวกับการดำเนินการวิจัยและเสนอให้มีการปฏิรูประบบการเมืองต่อไปโดยใช้หลักการรวมจังหวัดและตำบล และยุบระดับอำเภอ

ในระดับจังหวัด โปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการเชื่อว่า นอกเหนือจากฐานขนาดและพื้นที่ประชากรแล้ว ยังจำเป็นต้องศึกษาแผนแม่บทแห่งชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค การวางแผนระดับท้องถิ่น ยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการพัฒนาภาคส่วนอย่างรอบคอบอีกด้วย

อีกปัจจัยหนึ่งที่ต้องคำนึงถึง คือ การขยายพื้นที่พัฒนา การส่งเสริมความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ การตอบโจทย์การพัฒนาในแต่ละท้องถิ่น และความต้องการและแนวทางการพัฒนาขั้นใหม่...เป็นพื้นฐานและหลักการทางวิทยาศาสตร์ในการจัดเตรียม

โปลิตบูโรร้องขอให้โครงการนี้เสร็จสิ้นก่อนวันที่ 27 มีนาคม และรับความคิดเห็นเพื่อส่งต่อไปที่คณะกรรมการกลางก่อนวันที่ 7 เมษายน

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับได้รับการกำหนดไว้ในปี 2560 ในมติที่ 18 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 12 เกี่ยวกับประเด็นต่างๆ มากมายเกี่ยวกับการปรับปรุงและจัดระเบียบระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

มติที่ 18 ในขณะนั้น ระบุชัดเจนถึงภารกิจ “การจัดระเบียบ ปรับปรุง และจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กฎหมายกำหนดอย่างเป็นขั้นตอน การส่งเสริมการควบรวมและเพิ่มขนาดของหน่วยงานบริหารทุกระดับในสถานที่ที่มีเงื่อนไขเพียงพอเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน และเสริมสร้างทรัพยากรในท้องถิ่นให้เข้มแข็ง”

ต่อไปนี้ มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางชุดที่ 13 ว่าด้วยการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามในช่วงใหม่ ได้กล่าวถึง "การจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่อง; การนำร่องการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารในระดับจังหวัดให้สอดคล้องกับการวางแผนโดยรวมของหน่วยงานการบริหารของประเทศและแต่ละท้องถิ่น"

เพื่อดำเนินการตามนโยบายนี้ ตั้งแต่ปี 2560 จนถึงปัจจุบัน ทั้งประเทศได้ดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล จำนวน 2 รอบ (ปี 2562-2564 และปี 2566-2568) ผลจากการจัดการดังกล่าวทำให้จำนวนหน่วยการบริหารระดับอำเภอลดลงจาก 713 แห่ง เหลือ 696 แห่ง จำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลดลงจาก 11,162 แห่ง เหลือ 10,035 แห่ง

ในการประชุมเมื่อต้นเดือนมีนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่าการนำเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารและการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไปปฏิบัติ จะต้องมีความระมัดระวัง ความละเอียดถี่ถ้วน และมีคุณภาพ

รัฐมนตรีเน้นย้ำแนวทางของโปลิตบูโรในการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานการบริหารเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่ สร้างแรงผลักดันการพัฒนา และสร้างหลักประกันเสถียรภาพในระยะยาวของประเทศ

“การจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงในระยะสั้นที่ต้องมีการปรับเปลี่ยนทุกๆ ไม่กี่ทศวรรษ แต่เป็นการขยายพื้นที่เพื่อการพัฒนาที่มั่นคงเป็นเวลากว่าร้อยปี มีลักษณะเชิงยุทธศาสตร์ในระยะยาว และนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่” รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าว

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ขณะเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการกลางพรรครัฐบาลว่าด้วยโครงการปรับโครงสร้างและจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยกล่าวว่านี่เป็นนโยบายที่ประชาชนให้การสนับสนุนและชื่นชมอย่างยิ่ง

นโยบายนี้ตามความเห็นของเขา เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่และศักยภาพการจัดการปัจจุบันที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรและเงื่อนไขโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นอย่างมาก

โดยเฉพาะการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับจะสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ให้เกิดการขยายศักยภาพความแตกต่าง โอกาสที่โดดเด่น และข้อได้เปรียบการแข่งขันของแต่ละท้องถิ่นให้สูงสุด

คณะกรรมการพรรครัฐบาลยังตกลงที่จะส่งแผนที่จะถูกส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจว่า หลังจากการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณ 50% และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจะลดลงประมาณ 60-70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

นายกรัฐมนตรีขอให้การจัดหน่วยงานบริหาร นอกจากเกณฑ์ด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรแล้ว ควรพิจารณาเกณฑ์ด้านประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม เชื้อชาติ สภาพภูมิศาสตร์ ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม โครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดต้องสามารถสืบทอดได้ และการเลือกศูนย์กลางการบริหาร-การเมืองจะต้องพิจารณาปัจจัยด้านประวัติศาสตร์ ภูมิศาสตร์ การเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐาน พื้นที่พัฒนา การป้องกันประเทศ ความปลอดภัย และการบูรณาการ

การวิเคราะห์นโยบายร่วมกับ ผู้สื่อข่าว Dan Tri รองศาสตราจารย์ ดร. Vu Van Phuc (รองประธานสภาวิทยาศาสตร์ของหน่วยงานพรรคกลาง อดีตบรรณาธิการบริหารนิตยสารคอมมิวนิสต์) ให้ความเห็นว่า การจัดการหน่วยงานบริหารท้องถิ่นและการจัดองค์กรในรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับเป็นนโยบายที่สำคัญ ถูกต้อง และชัดเจน

หลังจากผ่านการปรับปรุงมา 40 ปี เขาเชื่อว่าประเทศของเรามีพลังและความเข้มแข็งใหม่และสูงขึ้น เจ้าหน้าที่ทุกระดับ โดยเฉพาะระดับยุทธศาสตร์ มีความเป็นผู้ใหญ่ มีคุณสมบัติ ความสามารถ และคุณสมบัติเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของผู้นำและผู้บริหาร เมื่อมีการรวมหน่วยงานระดับจังหวัดบางหน่วย ไม่รวมการจัดระเบียบในระดับอำเภอ และรวมหน่วยงานระดับตำบลบางหน่วย ดำเนินการตามแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับ

“โมเดลนี้มุ่งหวังให้เกิดการปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ซึ่งถือเป็นข้อกำหนดเร่งด่วนของยุคการพัฒนาใหม่ ประเทศกำลังเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคของการเติบโตของชาติ” นายฟุกกล่าว

ตามที่เขากล่าวไว้ การส่งเสริมการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ การนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้อย่างจริงจัง การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล ฯลฯ ถือเป็นแนวทางสำคัญในการรวมจังหวัดบางแห่ง การยกเลิกระดับอำเภอ การควบรวมตำบลบางแห่ง และการนำรูปแบบท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้

การจัดหน่วยงานการบริหารส่วนท้องถิ่นมุ่งเน้นขยายพื้นที่พัฒนาท้องถิ่นใหม่ ส่งเสริมข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น และสอดคล้องกับแนวทางพัฒนาท้องถิ่นยุคใหม่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายฟุกเชื่อว่าแนวทางนี้ไม่เพียงแต่จะช่วยให้กลไกมีความยุ่งยากและทับซ้อนกันน้อยลงเท่านั้น แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น คือ ช่วยให้ประเทศมีหน่วยงานบริหารที่ใหญ่ขึ้น พื้นที่ที่กระจัดกระจายน้อยลง พื้นที่พัฒนาที่ขยายกว้างขึ้น และมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาที่มากขึ้น

รองศาสตราจารย์ ดร.หวู่ วัน ฟุก วิเคราะห์ถึงข้อดีดังกล่าวว่า ภายหลังการควบรวมกิจการแล้ว จังหวัดดังกล่าวจะสร้างพื้นที่พัฒนาเป็นภูมิภาคของประเทศ ไม่ได้ถูกแบ่งแยกด้วยเขตแดนการบริหารมากเท่าปัจจุบัน หลังจากได้รับและปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบาย และกลยุทธ์ของพรรคการเมืองส่วนกลางแล้ว องค์กรพรรคการเมืองระดับจังหวัดจะส่งแนวทาง นโยบาย และกลยุทธ์เหล่านี้ไปยังองค์กรพรรคระดับรากหญ้าทันที โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนกลางดังที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

นายฟุก กล่าวว่า การขจัดระดับกลางจะช่วยลดจำนวนองค์กร เจ้าหน้าที่ และข้าราชการในระดับอำเภอ ซึ่งหมายถึงการลดทรัพยากรมหาศาลที่ใช้จ่ายในระดับอำเภอทั่วประเทศ และจัดสรรทรัพยากรเหล่านี้เพื่อเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า โดยมีส่วนหนึ่งสำหรับการลงทุนพัฒนาประเทศและการลงทุนเพื่อประชาชน

โดยเน้นย้ำว่าระดับรากหญ้าเป็นระดับที่ใกล้ชิดประชาชนมากที่สุด นายฟุกกล่าวว่า เมื่อจะรวมจังหวัดและยกเลิกระดับอำเภอ จำเป็นต้องเพิ่มการลงทุนในทรัพยากรบุคคล ทรัพยากรวัตถุ และทรัพยากรการเงินที่ระดับรากหญ้า เพื่อให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม นายฟุก ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความท้าทายบางประการ หากพื้นที่จังหวัดมีขนาดใหญ่ มีสภาพธรรมชาติไม่เอื้ออำนวย การเดินทางซับซ้อนและลำบาก... สิ่งนี้จะส่งผลกระทบต่อความเป็นผู้นำ ทิศทาง และความเข้าใจสถานการณ์ในองค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้าทั้งหมดทั่วทั้งจังหวัด จนนำไปสู่การคลายความเป็นผู้นำและทิศทางขององค์กรพรรคการเมืองระดับจังหวัดไปสู่ระดับรากหญ้าได้อย่างง่ายดาย

นอกจากนี้ สำหรับองค์กรพรรคการเมืองระดับรากหญ้าในพื้นที่พิเศษและห่างไกล หากคุณสมบัติของแกนนำมีจำกัด ขณะที่การนำและทิศทางขององค์กรพรรคการเมืองระดับจังหวัดไม่สม่ำเสมอ ทันท่วงที และไม่ใกล้ชิด ก็อาจทำให้เกิดสถานการณ์ที่ความสามารถในการนำและความแข็งแกร่งในการต่อสู้ไม่ได้รับการรับประกัน และการนำของพรรคก็คลายลงได้

หากมองย้อนกลับไปสู่ความเป็นจริง เวียดนามได้ผ่านการแยกและรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดมาหลายครั้งแล้ว

ในปีพ.ศ. 2519 ประเทศมี 38 จังหวัดและเมือง ในปีพ.ศ. 2521 เพิ่มขึ้นเป็น 39 จังหวัดและเมือง ในปีพ.ศ. 2522 เพิ่มขึ้นเป็น 40 จังหวัดและเมือง และในปีพ.ศ. 2532 เพิ่มขึ้นเป็น 44 จังหวัดและเมือง ในปีพ.ศ. ๒๕๓๔ จำนวนหน่วยการบริหารจังหวัดได้เพิ่มขึ้นเป็น ๕๓ หน่วย ในปี พ.ศ. ๒๕๔๐ ได้เพิ่มขึ้นเป็น ๖๑ หน่วย ในปี พ.ศ. ๒๕๔๖ ได้เพิ่มขึ้นเป็น ๖๔ หน่วย และตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๕๑ จนถึงปัจจุบัน ได้เพิ่มขึ้นเป็น ๖๓ จังหวัดและเมือง

แต่ปี 2551 อาจเป็นเหตุการณ์สำคัญที่น่าจดจำในประวัติศาสตร์ของการแยกและรวมหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด เมื่อพื้นที่ทั้งหมดและประชากรของจังหวัดห่าไถ่ถูกรวมเข้ากับฮานอย

ในขณะนั้น ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 12 ครั้งที่ 3 รัฐบาลได้เสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการขยายเขตการปกครองของเมืองฮานอยต่อสมัชชาแห่งชาติ แผนงานสำคัญของรัฐบาลคือการรวมจังหวัดห่าเตย อำเภอเมลินห์ (จังหวัดวิญฟุก) และ 4 ตำบล ได้แก่ ด่งซวน เตี่ยนซวน เอียนบิ่ญ เอียนจุง (อำเภอเลืองเซิน จังหวัดหว่าบิ่ญ) เข้าเป็นเมืองฮานอย

นโยบายนี้ทำให้เกิดความคิดเห็นที่แตกต่างและขัดแย้งกันมากมายทันที หลายๆ คนมีความกังวลว่าแหล่งทรัพยากรการลงทุนเพื่อการพัฒนาจะกระจายตัว ขาดแคลน และอ่อนแอเมื่อพื้นที่เมืองหลวงขยายตัวมากเกินไปและประชากรมีมากเกินไป

อย่างไรก็ตาม หลังจากกระบวนการหารือในสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ข้อเสนอของรัฐบาลประสบความสำเร็จอย่างสูง โดยมีผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 92.9% ลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับการปรับเขตการบริหารของเมืองหลวงฮานอย มติมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2551 เป็นต้นไป

นี่เป็นการตัดสินใจทางประวัติศาสตร์ที่สำคัญซึ่งไม่เพียงแต่เปลี่ยนโฉมหน้าของฮานอยเท่านั้น แต่ยังมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อพื้นที่ใกล้เคียงด้วย

ก่อนการควบรวมกิจการ ฮาไตเป็นจังหวัดที่มีตำแหน่งที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ แต่การพัฒนาเศรษฐกิจยังจำกัด และโครงสร้างพื้นฐานไม่สอดคล้องกัน การควบรวมกิจการนี้จะช่วยให้ท้องถิ่นเพิ่มศักยภาพทางเศรษฐกิจ ดึงดูดการลงทุน และพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐาน

จากการตัดสินใจครั้งสำคัญในการขยายเขตการปกครองของเมืองฮานอย หลังจากผ่านไป 16 ปี เศรษฐกิจ-สังคม และรูปลักษณ์ของเมืองหลวงฮานอยได้รับการพัฒนาอย่างโดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่รวมเข้ากับฮานอย โครงสร้างพื้นฐานของท้องถิ่นหลังจากรวมเข้ากับฮานอยก็พัฒนาอย่างแข็งแกร่งเช่นกัน

ในปี 2551 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ต่อหัวของฮานอยอยู่ที่ 28.1 ล้านดองเท่านั้น ภายในปี 2566 หลังจากขยายเขตการปกครองมาเป็นเวลา 15 ปี รายได้รวมต่อหัวของฮานอยก็สูงถึง 151.1 ล้านดอง สูงกว่าปี 2551 ประมาณ 5.38 เท่า

เมื่อรำลึกถึงช่วงเวลาดังกล่าว อดีตสมาชิกโปลิตบูโรและอดีตเลขาธิการฮานอย Pham Quang Nghi เปิดเผยว่า ความรู้สึกท่วมท้นในช่วงเวลาที่มีการรวมฮานอย ฮาเตย์ อำเภอเมลินห์ (จังหวัดวิญฟุก) และ 4 ตำบลของอำเภอเลืองเซิน (จังหวัดหว่าบิ่ญ) เข้าด้วยกันก็คือความวิตกกังวล กังวลเพราะงานไม่เพียงแต่มีปริมาณมากเท่านั้น แต่ยังใหม่และยากมากอีกด้วย ขณะเดียวกันก็มีแรงกดดันด้านเวลาเพื่อทำให้เสร็จอย่างเร่งด่วนมาก

กังวลเรื่องการตัดสินใจรวมอุปกรณ์หนึ่ง กังวลเรื่องการจัดเจ้าหน้าที่สิบ นายงี กล่าวว่า เรื่องที่เกี่ยวกับประชาชนซึ่งกระทบต่อความคิด ความรู้สึก สิทธิและผลประโยชน์ของประชาชน เป็นเรื่องยาก

แม้ว่าหน่วยงานใหม่จะมีการจัดระเบียบที่ดีขึ้น แต่จะไม่มีประสิทธิภาพหากมีการจัดสรรคนผิด ตามที่อดีตเลขาธิการฮานอยกล่าว

ความกังวลอีกประการหนึ่งที่เขาแบ่งปันก็คือ แม้ว่าเจ้าหน้าที่ในพื้นที่จะรวมกันก็ตาม รูปแบบการทำงาน คุณสมบัติ และประสบการณ์ของพวกเขาก็จะไม่สอดคล้องกัน และพวกเขาจะไม่สามารถร่วมมือกันได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อการทำงานของพวกเขา

ในเชิงจิตวิทยา นายงีกล่าวว่า ในเวลานั้น เป็นเรื่องจริงที่เจ้าหน้าที่ส่วนหนึ่งของฮานอยรู้สึกกังวลและไม่ต้องการรวมกัน เพราะกลัวว่าการแบ่งปันทรัพยากรจะทำให้ดัชนีการพัฒนาของฮานอยลดลง

และเขาในฐานะหัวหน้าคณะกรรมการพรรคในขณะนั้นได้อธิบายให้บรรดาแกนนำทราบว่านี่เป็นเรื่องการพัฒนาเมืองหลวงในระยะยาวและเพื่อความรับผิดชอบต่อทั้งประเทศ เนื่องจากเป็นเมืองหลวงของประเทศที่มีประชากรกว่าร้อยล้านคน ฮานอยจึงต้องการพื้นที่และพื้นที่ที่กว้างขวางกว่า

การควบรวมกิจการไม่ใช่แค่เรื่องของการสนับสนุนและการเสียสละทางเดียว แต่ในทางกลับกัน ฮานอยหลังการควบรวมกิจการก็มีเงื่อนไขที่ดีกว่าสำหรับการพัฒนา

ก่อนจะรวมจังหวัดห่าไถ่เข้ากับฮานอย นายงีกล่าวว่า มีหลายครั้งที่มีการควบรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเป็นหนึ่ง แต่โดยรวมแล้วถือว่าไม่ประสบผลสำเร็จ ทำให้เกิดเรื่องของการ "รวมแล้วแยกออกจากกัน"

ความเป็นจริงดังกล่าวทำให้เกิดความวิตกกังวลเมื่อนโยบายการรวมฮานอยและฮาทายเริ่มมีการบังคับใช้ เพราะหลายคนกังวลว่าพวกเขาจะเดินตามเส้นทางเดียวกันคือ "การรวมแล้วแยกออกจากกัน" นอกจากนี้ ฮานอยซึ่งเป็นเมืองหลวงของประเทศ หากสถานการณ์ไม่มั่นคงหลังจากการควบรวมกิจการ จะไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นเท่านั้น แต่จะส่งผลกระทบต่อทั้งประเทศอีกด้วย ดังนั้นในเวลานั้นผู้นำเมืองจึงเกิดความวิตกกังวลมาก

เพื่อเตรียมตัวอย่างดี ฮานอยได้ระบุสิ่งสำคัญสองประการที่ต้องทำในองค์กรการดำเนินการ ประการแรก เราต้องทำงานด้านอุดมการณ์ให้ดี โดยต้องอธิบายและกระตุ้นอย่างเหมาะสมและทันท่วงที พร้อมทั้งกำหนดกลไกและนโยบายที่เหมาะสมสำหรับแกนนำ

ประการที่สอง วิธีการและแนวทางจะต้องเป็นสาธารณะ เป็นประชาธิปไตย และยุติธรรม เพื่อสร้างฉันทามติในหมู่เจ้าหน้าที่

เมื่อมองย้อนกลับไปที่ภาพรวมของกรุงฮานอยในปัจจุบันเมื่อเทียบกับเมื่อ 16 ปีก่อน อดีตเลขาธิการพรรคฮานอย Pham Quang Nghi กล่าวว่าเขาพอใจเป็นอย่างยิ่งที่มติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการขยายเขตการบริหารของกรุงฮานอยได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่ชัดเจนหลายประการ

เนื้อหา : ฮ่วย ตุง

ออกแบบ : ตวน ฮุย

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tam-nhin-chien-luoc-cho-ky-nguyen-moi-20250315175217187.htm