การเลือกหนังสือเรียน : อำนาจอนุมัติของผู้อำนวยการฝ่ายหรือประธานฝ่ายจังหวัด?

ผู้แทนจากกรมการศึกษาและฝึกอบรมบางแห่งเสนอให้ส่งอำนาจในการอนุมัติการเลือกหนังสือเรียนคืนให้กับผู้อำนวยการกรม

นาย Pham Ngoc Thuong รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุม - ภาพ: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ในการประชุมประเมินผลการจัดทำรายการหนังสือเรียนสังคมศึกษาตามโครงการการศึกษาทั่วไป ปี 2561 ที่จัดโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อวันที่ 12 ธันวาคม นาย Thai Viet Tuong ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม จังหวัดกวางนาม เสนอให้ปรับอำนาจในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนให้ผู้อำนวยการกรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม แทนที่จะมอบอำนาจให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหมือนอย่างที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน

มีการปรับเปลี่ยนใด ๆ ตามที่หน่วยงานท้องถิ่นแนะนำหรือไม่?

เหตุผลที่นายเติงให้ไว้ก็คือ การมอบหมายให้แผนกจะช่วยลดขั้นตอนและกระบวนการ ทำให้สามารถจัดส่งหนังสือให้นักเรียนได้เร็วขึ้นก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

เพราะในความเป็นจริงแล้ว รายชื่อหนังสือที่คัดเลือกนั้นกรมสามัญศึกษาก็ได้รวบรวมมาจากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของสถานศึกษาและครู เพื่อนำไปเสนอแนะให้ผู้นำจังหวัดทราบ

ความคิดเห็นของนาย Tran Tuan Khanh ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรมของ An Giang ยังได้แสดงความเห็นเช่นเดียวกับผู้นำด้านการศึกษาและการฝึกอบรมของจังหวัด Quang Nam โดยหวังว่าสิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนควรได้รับการจัดสรรให้กับระดับกรม เพื่อให้แน่ใจว่าจะลดขั้นตอนที่ไม่จำเป็นลงได้

เกี่ยวกับเรื่องนี้ นายเหงียน ซวน ถัน ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า กฎระเบียบในการเลือกหนังสือเรียนมีกำหนดไว้ในเอกสารกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้นจึงไม่สามารถปรับเปลี่ยนตามที่ท้องถิ่นเสนอได้

ก่อนหน้านี้ ตามมติที่ 88 สิทธิในการเลือกหนังสือเรียนจะถูกมอบให้กับโรงเรียน โดยจะตัดสินใจโดยผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลาย แต่ในกฎหมายว่าด้วยการศึกษา สิทธิในการอนุมัติรายชื่อหนังสือเรียนนั้นเป็นของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

อย่างไรก็ตาม รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong กล่าวในภายหลังว่า ในบริบทปัจจุบัน เป็นเรื่องจริงที่ไม่ควรจะมีขั้นตอนตัวกลางมากนัก ดังนั้น กระทรวงจะเสนอแก้ไขกฎหมายในทิศทางที่หน่วยงานที่กล่าวถึงข้างต้นเสนอเกี่ยวกับการให้สิทธิในการอนุมัติการเลือกตำราเรียนแก่กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ครูจะต้อง “เป็นหนี้” เงินค่าหนังสือเพื่อให้นักเรียนได้มีหนังสืออ่านทันเวลา

ผู้แทนจากกรมศึกษาธิการและฝึกอบรมซึ่งมาจากจังหวัดที่ยากลำบากอย่างห่าซาง เปิดเผยว่าห่าซางเป็นพื้นที่ที่มีชุมชนที่ยากลำบากหลายแห่ง โดยมีนักเรียนจำนวนมากได้รับประโยชน์จากนโยบายเหล่านี้

โดยนักเรียนที่ได้รับผลประโยชน์จากนโยบายจะได้รับหนังสือเรียนใหม่ฟรี อย่างไรก็ตามเนื่องจากขั้นตอนที่ซับซ้อน โดยมักจะเป็นช่วงก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ ทำให้ไม่มีเงินสนับสนุนการซื้อหนังสือ

เพื่อให้นักเรียนมีหนังสือเรียน ภาคการศึกษาจะต้อง “ติดหนี้” เงินค่าหนังสือกับซัพพลายเออร์ โดยอาจต้องชำระจากแหล่งอื่นด้วย เพื่อให้มีหนังสือให้นักเรียนได้ทันเวลา

ปัญหาคือในปัจจุบันชุมชนที่สูงบางแห่งได้รับการยอมรับให้เป็นพื้นที่ชนบทใหม่ ดังนั้นนโยบายด้านการศึกษามากมายจึงถูกตัดออกไป นักเรียนในพื้นที่นี้ถึงแม้จะยังคงยากจนมาก แต่ก็ไม่ได้รับหนังสือฟรีอีกต่อไป

ทุกปีภาคการศึกษาต้องกังวลเกี่ยวกับการขอหนังสือจากผู้ใจบุญให้นักเรียน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากมีการคัดเลือกหนังสือจากหลายชุด การบริจาคหนังสือเก่าจึงทำได้ยาก เพราะบางครั้งหนังสือที่บริจาคอาจไม่ตรงกับหนังสือที่เลือกไว้

จนถึงปัจจุบัน มีหนังสือเรียนใหม่ ๆ สำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1-12 เพียงพอแล้ว มีสำนักพิมพ์ 7 แห่ง และบริษัทมหาชนจำกัด 12 แห่ง ร่วมจัดทำและจัดหาตำราเรียน - ภาพ : VINH HA

กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม : หนังสือลดราคา

ในการประชุมครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ขอให้หน่วยงานการจัดพิมพ์เสริมสร้างความรับผิดชอบต่อสังคม รวมถึงการสนับสนุนนักเรียนและโรงเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส เพื่อให้นักเรียนไม่ต้องไม่มีหนังสือเรียนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่

ในขณะเดียวกันผู้นำกระทรวงยังได้เรียกร้องให้หน่วยงานต่าง ๆ ลดขั้นตอนการผลิตและการดำเนินธุรกิจต่อไปเพื่อลดต้นทุนหนังสือเรียน

จำเป็นต้องกระจายช่องทางการจำหน่ายไปยังสถาบันการศึกษา นักเรียน และผู้ปกครอง เร่งจัดหาหนังสือเรียนอย่างน้อย 1 เดือนก่อนเปิดภาคเรียนใหม่ เพื่อให้ครูและนักเรียนมีเวลาอ่านและเรียนรู้โปรแกรมก่อนเริ่มสอน

ในรายงานการประชุม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกล่าวว่า ทั้งสองกระทรวง (พร้อมกับกระทรวงการคลัง) ได้ตรวจสอบแผนของหน่วยงานในการประกาศราคาหนังสือ และขอให้หน่วยงานต่างๆ ลดค่าใช้จ่ายส่วนกลางให้มากที่สุดเพื่อลดราคาหนังสือ

แนะนำให้หน่วยงานปฏิบัติตามความรับผิดชอบต่อสังคมด้วยการจัดเตรียมหนังสือเรียนฟรีให้กับชั้นหนังสือส่วนกลาง สำหรับนักเรียนในพื้นที่ด้อยโอกาส และสำหรับนักเรียนภายใต้นโยบายสังคม

ในปี 2567 สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนามประกาศลดราคาหนังสือเรียนที่พิมพ์ซ้ำ 9.6% - 11.2% ขึ้นอยู่กับหนังสือแต่ละชุด

ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ แผนราคาตำราเรียนมีส่วนทำให้ดัชนี CPI เพิ่มขึ้นประมาณ 0.05% ต่อปี

ตามกฎหมายว่าด้วยราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 หนังสือเรียนคือรายการสินค้าที่มีการกำหนดราคาโดยรัฐ และกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเป็นผู้กำหนดราคาสูงสุด

อย่างไรก็ตาม ราคาหนังสือเรียนยังคงเป็นประเด็นที่สังคมและผู้ปกครองกังวล เพราะยังคงสูงกว่าราคาหนังสือในโครงการเดิม การเลือกใช้หนังสือที่แตกต่างกันทำให้พ่อแม่บางคนไม่สามารถใช้หนังสือเก่าให้ลูกๆ ของตนได้

ข้อจำกัดประการหนึ่งที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุคือ สื่อการเรียนการสอนบางรายการที่มีอยู่ในหนังสือเรียนบางวิชา เช่น ภาษาเวียดนามสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 วรรณกรรมสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติสำหรับชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 ยังคงมีความคิดเห็นที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความกังวลต่อความคิดเห็นของประชาชนและผู้ใช้งาน

การเลือกหนังสือเรียนในบางสถานที่และบางครั้งยังคงเป็นเรื่องยาก การฝึกอบรมครูเกี่ยวกับการใช้หนังสือเรียนสำหรับวิชาบางวิชาจะดำเนินการทางออนไลน์ ดังนั้นการโต้ตอบแบบสองทางจึงมีข้อจำกัด

สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม จากการจัดจำหน่าย 100% ขณะนี้มีส่วนแบ่งการตลาดอยู่ที่ 71.8%

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ระบุว่าจนถึงปัจจุบันมีผู้จัดพิมพ์ 7 ราย และบริษัทมหาชนจำกัด 12 แห่ง ร่วมจัดทำและรวบรวมร่วมกัน

ตามข้อมูลของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เมื่อเปรียบเทียบกับโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2549 จำนวนผู้เขียนที่เข้าร่วมในการรวบรวมตำราเรียนสำหรับโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 นั้นสูงกว่าถึงสามเท่า

จากสถิติกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจนถึงขณะนี้พบว่ามีหนังสืออยู่ 826 เล่ม ในจำนวนนี้มีหนังสือเรียนมากมายที่รวบรวมและรับรองโดยหน่วยงานต่างๆ

การเลือกตำราเรียนจะดำเนินการตามกระบวนการปรึกษาหารือกับครูและกลุ่มวิชาชีพในระดับโรงเรียน คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะพิจารณาอนุมัติรายการหนังสือเรียนที่โรงเรียนคัดเลือก แล้วส่งหนังสือที่ต้องการจัดหาไปยังหน่วยงานจัดพิมพ์

หลังจากดำเนินการมา 3 ปี อัตราการจำหน่าย (ส่วนแบ่งการตลาด) ระหว่างหน่วยงานการจัดพิมพ์ได้เปลี่ยนแปลงไป สำนักพิมพ์การศึกษาเวียดนาม จากการตีพิมพ์ 100% ตอนนี้มีส่วนแบ่งตลาดถึง 71.8%

ที่มา: https://tuoitre.vn/chon-sach-giao-khoa-quyen-phe-duyet-cua-giam-doc-so-hay-van-chu-tich-tinh-20241212111457102.htm