33 อำเภอและกว่า 1,300 ตำบล จะต้อง “รวมเข้าเป็นหนึ่ง” ภายในปี 2568 |=> โพสต์ในหนังสือพิมพ์บั๊กซาง

โดยรายงานจาก 63 ท้องถิ่น ระบุว่า ในช่วงปี 2566-2568 จะมีการควบรวมเขต 33 เขต และตำบลกว่า 1,300 แห่ง ที่ “ต้องจัดระเบียบใหม่” โดยไม่นับรวมจำนวนหน่วยงานบริหารที่ได้รับการสนับสนุนให้จัดระเบียบใหม่เนื่องจากความต้องการของท้องถิ่น

33 huyện, 1.300 xã bắt buộc sáp nhập, sáp nhập huyện xã, sáp nhập đơn vị hành chính

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra

ข้อเสนอนี้ได้รับการเสนอโดยรัฐบาลในร่างมติการจัดระบบการบริหารราชการระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 เพิ่งมีการลงนามร่างดังกล่าวโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ในนามของรัฐบาล และนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

การควบรวมเขตและตำบลเข้ากับงบประมาณท้องถิ่น รัฐบาลกลางสนับสนุนเพียงครั้งเดียว

รัฐบาลได้ปรับปรุงข้อบังคับเฉพาะจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้นำ คณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และระบบและนโยบายสำหรับผู้เลิกจ้างหลังการควบรวมกิจการ

ดังนั้นร่างมติฉบับนี้จึงกำหนดเวลาที่จะหยุดการเลือกตั้งและแต่งตั้งตำแหน่งผู้นำและผู้บริหาร และหยุดการสรรหาและรับแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐในหน่วยงานและองค์กรที่จัดตั้งขึ้นเป็นการชั่วคราว ตั้งแต่วันที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งโครงการการควบรวมเขตและตำบลท้องถิ่นถึงรัฐบาล เพื่อให้มั่นใจว่าท้องถิ่นมีเวลาในการตรวจสอบ จัดเตรียม และจัดระเบียบเจ้าหน้าที่ที่เหมาะสม

ร่างมติกำหนดให้ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่มติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหาร หน่วยงานและองค์กรในหน่วยงานบริหารใหม่มีผลใช้บังคับ ต้องดำเนินการจัดและรวมหน่วยงานการจัดตั้งให้แล้วเสร็จ

ส่วนการใช้ระบอบการปกครองและนโยบายพิเศษสำหรับเขตและตำบลภายหลังการควบรวมนั้น ร่างมติกำหนดให้ประชาชนยังคงได้รับระบอบการปกครองและนโยบายเช่นเดียวกับก่อนการควบรวม

เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงาน จะต้องอยู่ภายใต้แนวนโยบายและระเบียบปฏิบัติระดับสูงสุดของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ก่อนที่จะมีการนำการจัดการไปปฏิบัติ

ส่วนงบประมาณการดำเนินนโยบายรวมอำเภอ-ตำบลในระยะข้างหน้านี้ ร่างมติกำหนดให้งบประมาณใช้งบประมาณท้องถิ่นเป็นหลักประกัน

ขณะเดียวกัน งบประมาณกลางจะให้การสนับสนุนครั้งเดียวแก่ท้องถิ่นด้วยโควตา 20,000 ล้านดองสำหรับแต่ละเขตที่ลดลง และ 500 ล้านดองสำหรับแต่ละตำบล เมื่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติตัดสินใจดำเนินการตามข้อตกลงสำหรับช่วงปี 2023-2030

จากข้อมูลที่รายงานใน 63 ท้องถิ่น ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จะมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอประมาณ 33 แห่ง และการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลมากกว่า 1,300 แห่ง ที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ โดยไม่รวมจำนวนหน่วยงานบริหารที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ตามความต้องการของท้องถิ่น

โดยมีระดับการสนับสนุน 20,000 ล้านดองต่ออำเภอ และ 500 ล้านดองต่อตำบล ในขณะที่งบประมาณกลางสนับสนุนครั้งเดียวกว่า 1,300 ล้านดอง

ประหยัดเงินได้มากกว่า 2,000 พันล้านดอง ด้วยการรวมเขตและตำบลเข้าด้วยกัน

ร่างมติการจัดระบบการบริหารราชการระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2573 เน้นย้ำแนวทางการควบรวมอำเภอและตำบลในช่วงต่อไปต้องสอดคล้องกับการวางผังจังหวัด การวางผังเมือง การวางผังชนบท หรือการวางผังอื่นที่เกี่ยวข้อง

เป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด คือ การควบรวมเขตและตำบลให้แล้วเสร็จภายในปี 2568 โดยต้องเป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 70% ของกฎหมายกำหนดในเวลาเดียวกัน อำเภอยังมีมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติต่ำกว่าร้อยละ 20 และขนาดประชากรต่ำกว่าร้อยละ 200 ของข้อกำหนด ตำบลที่มีขนาดพื้นที่ธรรมชาติตามมาตรฐานต่ำกว่า 20% และขนาดประชากรต่ำกว่า 300% ของข้อกำหนดในเวลาเดียวกัน

ภายในปี 2573 รัฐบาลมุ่งมั่นที่จะรวมเขตและตำบลที่เหลือให้บรรลุมาตรฐานทั้งด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรต่ำกว่า 100% ของข้อบังคับในเวลาเดียวกัน อำเภอยังมีมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติไม่เกินร้อยละ 30 และขนาดประชากรไม่เกินร้อยละ 200 ของข้อกำหนด ตำบลที่มีขนาดพื้นที่ธรรมชาติตามมาตรฐานต่ำกว่า 30% และขนาดประชากรต่ำกว่า 300% ของข้อบังคับในเวลาเดียวกัน

รัฐบาลขอให้คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาและตัดสินใจในการจัดทำและเสนอร่างมตินี้ภายใต้ขั้นตอนที่เรียบง่ายควบคู่ไปกับกระบวนการพิจารณาและเห็นชอบร่างมติ เพื่อให้สามารถแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติได้โดยเร็วที่สุด

ตามสถิติ ในช่วงปี 2562-2564 คณะกรรมการบริหารสภาแห่งชาติได้ออกมติ 48 ฉบับ เพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 21 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 1,056 แห่ง ใน 45 จังหวัดและเมือง โดยทั้งประเทศลดลง 8 อำเภอ 561 ตำบล

การควบรวมกิจการดังกล่าวส่งผลให้หน่วยงานในระดับตำบลลดลง 3,437 แห่ง และหน่วยงานในระดับอำเภอลดลง 429 แห่ง จำนวนพนักงานยังลดลงหลังจากมีนโยบายนี้ด้วย ณ สิ้นปี 2565 ข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนลดลง 648/706 ราย (ร้อยละ 91.8) ข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือน จำนวน 7,741/9,705 คน (ร้อยละ 79.8) งบประมาณแผ่นดินลดลงกว่า 2 ล้านล้านดอง

นอกจากนี้ รัฐบาลยังรับทราบถึงความยากลำบากและปัญหาบางประการในการรวมเขตและตำบลเข้าด้วยกัน โดยทั่วไป จำนวนหน่วยงานบริหารที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ยังคงมีอยู่มาก หน่วยงานการบริหารเมืองบางแห่งมีการขยายขนาดเพิ่มขึ้น แต่ไม่ได้รับประกันคุณภาพ

การจัดวางและกำหนดนโยบายและระเบียบปฏิบัติสำหรับบุคลากรและข้าราชการที่เลิกจ้างก็ไม่ทันเวลาเช่นกัน ภายในสิ้นปี พ.ศ. ๒๕๖๕ จะต้องดำเนินการแก้ไขระบอบและนโยบายให้กับข้าราชการระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนจำนวน 58 ราย และข้าราชการระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่ซ้ำซ้อนเกือบ 2,000 ราย

ตามคำบอกเล่าของแดน ตรี

33 อำเภอ 1,300 ตำบล บังคับรวมอำเภอ รวมตำบล รวมหน่วยบริหาร

ลิงค์ที่มา