การควบรวมกิจการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร สร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา

ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อปรับปรุงกระบวนการเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาด้วย

เมื่อวันที่ 24 มกราคม 2025 คณะกรรมการกลางพรรคได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 121-KL/TW เกี่ยวกับการสรุปผลการปฏิบัติตามมติฉบับที่ 18-NQ/TW โดยดำเนินการสร้างสรรค์สิ่งใหม่และจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองเพื่อมุ่งสู่การปรับปรุงกระบวนการทำงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

เนื้อหาที่เน้นสำคัญประการหนึ่ง คือ การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร ลดระดับการบริหารระดับกลาง ขยายพื้นที่พัฒนา และเสริมสร้างทรัพยากรในท้องถิ่น นโยบายนี้ไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปิดโอกาสให้ท้องถิ่นต่างๆ ได้เพิ่มศักยภาพการพัฒนาของตนให้สูงสุดอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายมากมายในการดำเนินการ ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong อดีตรองหัวหน้าสำนักงานรัฐสภา ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสของสถาบันการศึกษาด้านนิติบัญญัติแห่งรัฐสภาเวียดนาม ผู้มีประสบการณ์หลายปีในด้านการจัดองค์กรกลไกบริหารและนิติบัญญัติ ได้แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับประเด็นนี้กับหนังสือพิมพ์ Cong Thuong

มากกว่าการเปลี่ยนแปลงทางกลไก

ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารไม่ได้มีไว้เพียงเพื่อปรับปรุงกระบวนการเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาด้วย

เขาวิเคราะห์ว่า “ ในประวัติศาสตร์ เวียดนามได้ปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารหลายครั้ง เช่น การรวมจังหวัดห่าไตเข้ากับกรุงฮานอย การแยกจังหวัดห่านาม-นามดิงห์ หรือการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ หากดำเนินการตามหลักวิทยาศาสตร์และมีแผนงานที่สมเหตุสมผล จะนำมาซึ่งผลลัพธ์เชิงบวก ”

ศาสตราจารย์ ตรัง หง็อก ซู่อง ภาพโดย: Quoc Chuyen

ข้อดีที่ใหญ่ที่สุดของการลดจำนวนคนกลางตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าวคือ: " เครื่องมือได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดต้นทุนการดำเนินงาน และเพิ่มความสามารถในการจัดการแบบรวมศูนย์ เมื่อไม่มีหน่วยงานบริหารที่ยุ่งยากมากเกินไป การวางแผนการพัฒนาก็จะมีความสอดคล้องและมีประสิทธิภาพมากขึ้นเช่นกัน "

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์ยังเน้นย้ำถึงความท้าทายของกระบวนการนี้ด้วย ดังนั้น ปัญหาใหญ่ที่สุดก็คือ เราจะมั่นใจได้อย่างไรว่ารัฐบาลใหม่ยังคงทำงานได้อย่างมีประสิทธิผล โดยไม่ก่อให้เกิดการรบกวนต่อการบริหารจัดการและชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

“ หากดำเนินการควบรวมกิจการโดยไม่ได้เตรียมการอย่างรอบคอบทั้งในด้านบุคลากร การเงิน และกลไกการดำเนินงาน อาจทำให้เกิดความสับสนในการบริหารจัดการ สร้างความยุ่งยากแก่หน่วยงานท้องถิ่นและประชาชน ” เขากล่าว

เปลี่ยนแปลงเพื่อเติบโต

ความกังวลใจที่ใหญ่ที่สุดประการหนึ่งที่หลาย ๆ คนสนใจและแบ่งปันความคิดเห็นก็คือ การลดระดับตัวกลางจะเพิ่มช่องว่างระหว่างรัฐบาลและประชาชน อย่างไรก็ตาม ตามที่ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว นี่ไม่ใช่ปัญหาหากมีกลไกที่เหมาะสม

“ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ว่าจะยกเลิกหรือคงระดับอำเภอไว้หรือไม่ แต่อยู่ที่ว่าจะจัดระเบียบกลไกการบริหารใหม่ได้อย่างไร หากเราส่งเสริมการกระจายอำนาจ เพิ่มบทบาทของหน่วยงานระดับตำบล และนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้กับการบริหารจัดการ ความกังวลนี้จะหมดไปโดยสิ้นเชิง ” ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว

ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong พูดคุยกับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้า

เขายกตัวอย่างประสบการณ์จากหลายประเทศทั่วโลก ที่รัฐบาลกลางลดขนาดลง แต่รัฐบาลท้องถิ่นกลับมีอำนาจมากขึ้น พร้อมทั้งนำเทคโนโลยีมาใช้เพื่อให้แน่ใจว่าธุรกรรมทางการบริหารทั้งหมดจะราบรื่นและโปร่งใส ถ้าทำได้ดี นอกจากจะช่วยปรับปรุงระบบงานแล้ว ก็ยังช่วยยกระดับคุณภาพการบริการให้กับประชาชนอีกด้วย

“ การจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ไม่ใช่การปฏิรูปเชิงกลไก แต่เป็นขั้นตอนเชิงกลยุทธ์เพื่อปรับปรุงศักยภาพการจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และสร้างแรงผลักดันเพื่อการพัฒนา เพื่อทำเช่นนั้น จำเป็นต้องมีการเตรียมการอย่างรอบคอบสำหรับสถาบัน องค์กร และบุคลากร ในขณะเดียวกัน การรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากความเป็นจริงของผู้คนเป็นปัจจัยสำคัญในการสร้างฉันทามติและความเป็นไปได้ของนโยบาย ” ศาสตราจารย์ Tran Ngoc Duong กล่าว

ตามที่ศาสตราจารย์กล่าวไว้ จำเป็นต้องเข้าใจจิตวิญญาณนี้อย่างถ่องแท้ในกระบวนการปฏิรูป ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงเพียงเพื่อความเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้มีระบบการบริหารที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิผลมากขึ้น ให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น และส่งเสริมการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งที่ 571/QD-TTg จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ที่มา: https://congthuong.vn/giao-su-tran-ngoc-duong-sap-nhap-de-toi-uu-nguon-luc-tao-da-phat-trien-378831.html