Pourquoi les projets de logements sociaux n’ont-ils pas connu de succès ?

DNVN - L'objectif de construire au moins 1 million de logements sociaux d'ici 2030 est considéré comme extrêmement correct et humain. Cependant, jusqu’à présent, les projets de logements sociaux et de logements pour travailleurs destinés aux personnes à faibles revenus n’ont pratiquement pas connu de progrès, alors que le temps jusqu’en 2030 se raccourcit de plus en plus.

Encore loin du but

Le 24 mai 2024, le Secrétariat a publié la Directive n° 34-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti sur le développement du logement social dans la nouvelle situation, soulignant la nécessité de donner la priorité à l'attribution des terres et aux sources de capitaux pour développer le logement social et le logement des travailleurs, et de promouvoir la socialisation des sources de capitaux pour le développement du logement social.

Le Parti et l’État accordent toujours une attention particulière au développement du logement pour la population, en particulier du logement social. La résolution du 13e Congrès national du Parti et la stratégie de développement socio-économique décennale 2021-2030 ont mentionné de nombreux contenus visant à assurer l'égalité d'accès au logement pour les citoyens et à développer le logement social.

Le 3 avril 2023, le Premier ministre a publié la décision n° 388 approuvant le projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ».

Depuis le début de l'année, le gouvernement a également tenu de nombreuses réunions sur le logement social. En date de mai 2024. Le gouvernement et le Premier ministre ont publié 40 documents connexes ordonnant la mise en œuvre du projet de construction d'au moins 1 million d'appartements de logements sociaux d'ici 2030. Il y a eu 14 documents concernant le crédit pour la mise en œuvre du projet.

Le gouvernement vise à disposer d’au moins 1 million de logements sociaux d’ici 2030.

Le 24 mai, le Secrétariat a publié la Directive n° 34 sur le renforcement du leadership du Parti dans le développement du logement social dans la nouvelle situation. Elle souligne la nécessité de donner la priorité à l’attribution des terres et aux sources de capitaux pour développer le logement social et le logement des travailleurs, et de promouvoir la socialisation des sources de capitaux pour le développement du logement social.

En évaluant l'objectif d'un million d'appartements de logements sociaux, M. Chu Duc Tam, membre du comité exécutif de l'Association de financement des parcs industriels du Vietnam (VIPFA), a déclaré qu'il s'agissait d'un plan très correct et humain.

À ce jour, 503 projets de logements sociaux ont été mis en œuvre à l'échelle nationale avec une échelle de 418 200 unités (une augmentation de 4 projets et 6 950 unités par rapport à la date de référence du 15 mars 2024). Parmi ceux-ci, 75 projets d'une envergure de 39 884 unités viennent d'être achevés (soit une augmentation de 3 projets, 1 756 unités par rapport à la date de reporting du 15 mars 2024).

Le nombre de projets dont la construction a commencé est de 128 projets avec une échelle de 115 379 appartements. Le nombre de projets approuvés pour la politique d'investissement est de 300 projets avec une échelle de 262 937 appartements.

« L'objectif d'un million de logements est donc encore très lointain et l'échéance de 2030 se rapproche de plus en plus. Dans les grandes provinces et villes dotées de nombreux parcs industriels, comme Hanoï, Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang, Can Tho, Long An…, le taux de logements sociaux est faible par rapport à l'objectif du projet. Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville s'est fixé comme objectif de construire 35 000 logements sociaux sur la période 2021-2025, mais à ce jour, un seul projet a été achevé ; les 34 autres sont en cours de construction ou n'ont pas encore été mis en œuvre », a reconnu M. Tam.

De nombreuses procédures

D'après les chiffres ci-dessus, selon M. Tam, le logement social et le logement industriel n'ont pas fait de percées par rapport au logement commercial, car le logement social et le logement industriel ne bénéficient pas d'une priorité plus élevée que le logement commercial. Le cadre juridique et les procédures pour le logement social et le logement commercial sont les mêmes et, dans une certaine mesure, les procédures pour le logement social sont plus difficiles.

Le nombre de procédures de mise en œuvre de projets de logements sociaux est actuellement plus élevé que celui des projets de logements commerciaux. Par ailleurs, l’accès aux sources de crédit n’est toujours pas favorable.

M. Chu Duc Tam - Membre du Comité exécutif de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA).

Le délai le plus rapide pour achever les procédures d'un projet de logement commercial est de 3 ans, le plus lent est de 5 à 7 ans selon la légalité du projet.

Mais le délai de procédure pour un logement social est encore plus lent.

Pour mettre en œuvre le logement social, en plus des procédures générales telles que l’approbation de la planification, l’approbation de la politique d’investissement, l’appel d’offres pour sélectionner les investisseurs, l’attribution des terres et la location des terres, les projets de logement social nécessitent des procédures supplémentaires pour confirmer les sujets éligibles à l’achat et à la location de logements sociaux ; Procédures d'évaluation du prix de vente et du prix de location des logements sociaux. La mise en œuvre des procédures de logement social est donc prolongée.

Nécessité d'aménager un fonds foncier autour des zones industrielles

Pour aider les personnes à faibles revenus à se loger et les travailleurs des parcs industriels à s’installer, le gouvernement doit revoir les procédures et les processus afin de réduire le temps d’approbation des projets.

En ce qui concerne la planification du logement social, il est nécessaire d’organiser les projets de logements sociaux dans des endroits dotés de transports pratiques, reliés aux centres industriels, dotés d’infrastructures techniques adéquates et d’infrastructures sociales essentielles. Il est nécessaire, notamment autour des parcs et des pôles industriels, de prévoir des fonds fonciers pour construire des logements pour les travailleurs.

En réalité, il existe une situation dans laquelle les personnes à faibles revenus vivant dans des zones de logements sociaux ne sont pas éligibles à l’achat d’un logement social. De plus, comme les logements sociaux sont trop éloignés du lieu de travail, les travailleurs ne les achètent pas ou, s’ils en ont acheté, ils sont trop éloignés du lieu de travail et ils les transfèrent, changent de mains et acceptent de louer dans des zones d’habitation de moindre qualité, plus proches du lieu de travail.

Il est nécessaire d’appliquer des politiques préférentielles d’achat de logements sociaux aux bonnes personnes, c’est-à-dire aux travailleurs et aux ouvriers à faibles revenus.

En outre, des fonds fonciers devraient être réservés au développement de logements sociaux autour des parcs industriels afin de garantir un accès facile aux investisseurs... Actuellement, les entreprises d'investissement dans le logement social sont confrontées à des difficultés d'accès au foncier.

En plus de raccourcir le temps d'évaluation et d'approbation des projets, de réduire les procédures et les obstacles au développement de logements sociaux, pour construire des logements sociaux, les agences d'État doivent promouvoir la planification du logement social associée aux centres de logements industriels à proximité des parcs industriels, en synchronisant les infrastructures techniques et les infrastructures sociales.

Concernant le paquet de crédits préférentiels de 120 000 milliards de VND pour les prêts destinés à soutenir le développement du logement social, M. Tam a déclaré que le décaissement de ce paquet de crédits pour le logement social est encore lent.

Jusqu'à présent, les banques commerciales n'ont déboursé que 1 144 milliards de VND, dont : 1 133 milliards de VND pour les investisseurs dans 11 projets, 11 milliards de VND pour les acheteurs de logements dans 4 projets. Il semble que le crédit préférentiel ne profite qu’aux investisseurs, tandis que les personnes à faibles revenus ont du mal à y accéder.

« Par conséquent, pour donner aux personnes à faibles revenus la possibilité d'accéder à la propriété, nous devrions étendre le programme de prêts préférentiels aux particuliers et aux ménages pour l'achat, la location ou la location-vente de logements sociaux, conformément à la politique du logement social. Le taux d'intérêt préférentiel est de 3 à 5 % inférieur à celui des prêts commerciaux classiques. De plus, nous devrions bientôt créer un fonds de développement du logement ou un fonds d'épargne-logement. Ce modèle de fonds a fait ses preuves dans de nombreux pays », a suggéré M. Tam.

Clair de lune

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/bat-dong-san/vi-sao-cac-du-an-nha-o-xa-hoi-chua-co-su-dot-pha/20240603085857006