Pourquoi les projets de logements sociaux n'ont-ils pas connu de percée ?

DNVN – L’objectif de construire au moins un million de logements sociaux d’ici 2030 est considéré comme extrêmement juste et humain. Cependant, à ce jour, les projets de logements sociaux et de logements pour les travailleurs à faibles revenus n’ont pratiquement pas progressé, alors que l’échéance de 2030 approche à grands pas.

On est encore loin du but.

Le 24 mai 2024, le Comité central du Parti a publié la Directive n° 34-CT/TW sur le renforcement du leadership du Parti en matière de développement du logement social dans la nouvelle situation, soulignant la nécessité de donner la priorité à l'allocation de terrains et de capitaux pour le développement du logement social et du logement des travailleurs, et de promouvoir la socialisation des capitaux pour le développement du logement social.

Le Parti et l'État ont toujours accordé une grande importance au développement du logement pour la population, notamment du logement social. La résolution du XIIIe Congrès du Parti et la stratégie décennale de développement socio -économique 2021-2030 ont abordé de nombreuses questions afin de garantir l'égalité d'accès au logement pour tous les citoyens et de développer le logement social.

Le 3 avril 2023, le Premier ministre a publié la décision n° 388 approuvant le projet « Investir dans la construction d’au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 ».

Depuis le début de l'année, le gouvernement a également tenu de nombreuses réunions sur le logement social. En mai 2024, le gouvernement et le Premier ministre avaient publié 40 documents relatifs à la mise en œuvre du projet de construction d'au moins un million de logements sociaux d'ici 2030. Quatorze documents concernent exclusivement le financement de ce projet.

Le gouvernement vise à disposer d'au moins un million de logements sociaux d'ici 2030.

Le 24 mai, le Comité central du Parti a publié la Directive n° 34 relative au renforcement du rôle du Parti dans le développement du logement social face à la nouvelle situation. Cette directive souligne la nécessité de donner la priorité à l’affectation des terrains et des capitaux au développement du logement social et du logement des travailleurs, et de promouvoir la socialisation des capitaux destinés à ce développement.

Commentant l'objectif d'un million de logements sociaux, M. Chu Duc Tam, membre du conseil d'administration de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA), a déclaré qu'il s'agissait d'un plan très juste et humain.

À ce jour, 503 projets de logements sociaux ont été réalisés à l'échelle nationale, représentant 418 200 logements (soit une augmentation de 4 projets et de 6 950 logements par rapport à la date du 15 mars 2024). Parmi ceux-ci, seuls 75 projets, soit 39 884 logements, ont été achevés (soit une augmentation de 3 projets et de 1 756 logements par rapport à la date du 15 mars 2024).

Cent vingt-huit projets, représentant 115 379 unités, ont entamé leur construction. Trois cents projets, représentant 262 937 unités, ont reçu l’approbation des investisseurs.

« L’objectif d’un million de logements est encore loin d’être atteint, et l’échéance de 2030 approche à grands pas. Dans les grandes provinces et les villes à forte concentration de zones industrielles, comme Hanoï, Hô Chi Minh-Ville, Da Nang, Can Tho, Long An, etc., le rythme de construction de logements sociaux est faible par rapport aux objectifs du projet. Par exemple, Hô Chi Minh-Ville s’était fixé pour objectif la construction de 35 000 logements sociaux entre 2021 et 2025, mais à ce jour, un seul projet a été achevé, les 34 autres étant soit en construction, soit n’ayant pas encore débuté », a constaté M. Tam.

De nombreuses procédures

D'après les chiffres mentionnés ci-dessus, et selon M. Tam, le logement social et le logement abordable n'ont guère progressé par rapport au logement commercial, car ils ne bénéficient d'aucune priorité. Le cadre juridique et les procédures sont identiques pour les deux types de logements, et sont même, dans une certaine mesure, plus complexes pour le logement social.

Actuellement, la mise en œuvre de projets de logements sociaux comporte davantage de procédures que celle de projets de logements commerciaux. De plus, l'accès au crédit reste difficile.

M. Chu Duc Tam - Membre du Comité exécutif de l'Association vietnamienne de financement des parcs industriels (VIPFA).

Le délai le plus court pour mener à bien les procédures d'un projet de logement commercial est de 3 ans, tandis que le plus long est de 5 à 7 ans, en fonction des aspects juridiques du projet.

Mais le délai de traitement des demandes de logement social est encore plus long.

Pour développer un logement social, outre les procédures générales telles que l'approbation du plan d'urbanisme, l'approbation de la politique d'investissement, l'appel d'offres pour la sélection des investisseurs, l'attribution et la location des terrains, les projets de logement social impliquent également des procédures de vérification de l'éligibilité des acheteurs et des locataires, ainsi que des procédures d'évaluation des prix de vente et de location des logements sociaux. Par conséquent, la mise en œuvre de ces procédures est longue.

Il est nécessaire d'allouer des terrains autour des zones industrielles.

Pour garantir l'accès au logement aux personnes à faibles revenus et permettre aux travailleurs des zones industrielles de s'installer et de trouver un emploi stable, le gouvernement doit revoir les procédures et les processus afin de réduire les délais d'approbation des projets.

En matière de planification du logement social, il est nécessaire d'implanter les projets de logements sociaux dans des zones bien desservies par les transports, reliées aux pôles industriels et dotées d'infrastructures techniques et sociales essentielles suffisantes. Il convient notamment de réserver des terrains autour des zones et des pôles industriels pour la construction de logements destinés aux travailleurs.

En réalité, il arrive actuellement que des personnes vivant dans des zones de logements sociaux ne soient pas éligibles à l'achat d'un logement social en raison de leur faible revenu. En effet, ces logements sont souvent trop éloignés de leur lieu de travail, ce qui les dissuade d'en acheter un, ou, s'ils en acquièrent un, le revendent car il est trop éloigné de leur emploi. Ils préfèrent alors louer un logement de moindre qualité, plus proche de leur lieu de travail.

La politique de traitement préférentiel pour l'acquisition de logements sociaux doit cibler le bon groupe : les travailleurs et les personnes à faibles revenus.

De plus, l’affectation de terrains à des fins de développement de logements sociaux autour des zones industrielles facilitera l’accès des investisseurs… Actuellement, les entreprises investissant dans le logement social rencontrent des difficultés d’accès au foncier.

Outre la réduction des délais d'évaluation et d'approbation des projets, et la simplification des procédures et des obstacles au développement du logement social, les agences étatiques doivent promouvoir la planification de logements sociaux liés aux centres industriels, de logements industriels à proximité des zones industrielles et d'infrastructures techniques et sociales synchronisées pour la construction de logements industriels.

Concernant le programme de crédits préférentiels de 120 billions de VND destiné à soutenir le développement du logement social, M. Tam a déclaré que le décaissement de ce programme de crédits pour le logement social était encore lent.

À ce jour, les banques commerciales n'ont déboursé que 1 144 milliards de VND, dont 1 133 milliards aux promoteurs immobiliers pour 11 projets et 11 milliards aux acquéreurs pour 4 projets. Il semblerait que les crédits à taux préférentiels n'aient profité qu'aux promoteurs, tandis que les personnes à faibles revenus ont peu de chances d'y avoir droit.

« Par conséquent, afin de permettre aux personnes à faibles revenus d'accéder à la propriété, le programme de prêts à taux préférentiels destiné aux particuliers et aux ménages pour l'achat, la location ou la location-accession de logements sociaux devrait être étendu conformément aux politiques de logement social, avec des taux d'intérêt préférentiels de 3 à 5 % inférieurs à ceux des prêts commerciaux classiques. De plus, un fonds de développement du logement ou un fonds d'épargne logement devrait être créé rapidement. Ce modèle de fonds a fait ses preuves dans de nombreux pays », a suggéré M. Tâm.

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