คิดเป็น 26% ของ GDP โลกและอาจเพิ่มขึ้นเป็น 34% หากขยายตัว จุดอ่อนของกลุ่ม BRICS เมื่อเทียบกับ G7 ก็คือความแตกต่างที่มากมายระหว่างสมาชิก
ในปี พ.ศ. 2552 บราซิล รัสเซีย อินเดีย และจีน ได้จัดการประชุมสุดยอดเศรษฐกิจเกิดใหม่ครั้งแรกเพื่อสร้างกลุ่มเศรษฐกิจ แอฟริกาใต้ได้รับเชิญให้เข้าร่วมในปีถัดไป ซึ่งถือเป็นการสิ้นสุดโครงการ BRICS ในเวลานั้น นักวิเคราะห์กังวลว่ากลุ่มประเทศนี้จะแข่งขันกับกลุ่ม G7 (สหราชอาณาจักร สหรัฐอเมริกา เยอรมนี ญี่ปุ่น ฝรั่งเศส แคนาดา และอิตาลี) ในไม่ช้านี้
อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ยังไม่เป็นจริง แม้ว่าส่วนแบ่งของกลุ่ม BRICS ใน GDP โลกจะเพิ่มขึ้นจาก 8% ในปี 2001 เป็น 26% ในปัจจุบันก็ตาม ในช่วงเวลาเดียวกัน ส่วนแบ่งของกลุ่ม G7 ลดลงจาก 65% เหลือ 43% วันที่ 22 สิงหาคม การประชุมสุดยอด BRICS ครั้งที่ 15 จะเปิดขึ้นที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ งานดังกล่าวมีประธานาธิบดีซิริล รามาโฟซาแห่งแอฟริกาใต้ นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีแห่งอินเดีย ประธานาธิบดีลูอิซ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวาแห่งบราซิล และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงแห่งจีน เข้าร่วมงานด้วย
การประชุมสุดยอดครั้งนี้จะเน้นย้ำว่ากลุ่มประเทศนี้ได้ฟื้นตัวจากข้อขัดแย้งในยูเครนและความตึงเครียดที่เพิ่มมากขึ้นระหว่างตะวันตกและจีนได้อย่างไร สมาชิกกลุ่ม BRICS นำโดยปักกิ่งกำลังพิจารณาว่าจะขยายกลุ่มเพิ่มเติมหรือไม่ มหาอำนาจระดับกลางบางส่วนมองว่าบล็อกนี้เป็นองค์กรที่เห็นแก่ตัว มีมากกว่า 40 ประเทศลงนามหรือแสดงความสนใจที่จะเข้าร่วม
นายกรัฐมนตรีอินเดีย นเรนทรา โมดี ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง ประธานาธิบดีแอฟริกาใต้ ซีริล รามาโฟซา ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน และประธานาธิบดีมิเชล เตเมร์ของบราซิล ในการประชุมสุดยอด BRICS ที่เมืองโจฮันเนสเบิร์ก ประเทศแอฟริกาใต้ วันที่ 26 กรกฎาคม 2561 ภาพ : รอยเตอร์ส
BRICS มีอยู่ด้วยหลายเหตุผล นี่เป็นจุดที่สมาชิกวิพากษ์วิจารณ์องค์กรอื่นๆ เช่น ธนาคารโลก ไอเอ็มเอฟ และคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ว่ามองข้ามประเทศกำลังพัฒนา รัฐมนตรีต่างประเทศอินเดีย สุบราห์มานยัม ไจแชนการ์ กล่าวว่า การ "รวมศูนย์" ของอำนาจเศรษฐกิจโลกกำลัง "ทำให้หลายประเทศต้องตกอยู่ภายใต้การควบคุมของประเทศเพียงไม่กี่ประเทศ"
การเป็นสมาชิกของกลุ่มยังทำให้ประเทศมีศักดิ์ศรีเพิ่มมากขึ้น โดยเฉลี่ยแล้ว GDP ของบราซิล รัสเซีย และแอฟริกาใต้เติบโตขึ้นน้อยกว่า 1% ต่อปีนับตั้งแต่ปี 2013 (เมื่อเปรียบเทียบกับประมาณ 6% ของจีนและอินเดีย) นักลงทุนไม่ได้สนใจแนวโน้มของบราซิลหรือแอฟริกาใต้มากนัก แต่การเป็นประเทศเดียวในละตินอเมริกาและแอฟริกาในกลุ่มทำให้พวกเขามีอิทธิพลทั่วทั้งทวีป
บล็อคนี้ยังให้การสนับสนุนในช่วงเวลาของการแยกสมาชิกอีกด้วย ชาอีร์ โบลโซนารู อดีตประธานาธิบดีบราซิล หันมาสนับสนุนกลุ่ม BRICS หลังจากโดนัลด์ ทรัมป์ พันธมิตรของเขา ออกจากทำเนียบขาว ทุกวันนี้รัสเซียต้องการ BRICS มากกว่าที่เคย ในการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศ เอกอัครราชทูตรัสเซียประจำแอฟริกาใต้กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่าพวกเขาเข้าร่วมกลุ่มเพื่อ "สร้างมิตรภาพมากขึ้น"
รัสเซียจะบรรลุความปรารถนานี้หากจีนประสบความสำเร็จในการรับสมัครประเทศกำลังพัฒนาเพิ่มเติม เหตุผลนี้แทบจะเป็นแบบนิวตันเลยก็ว่าได้: การที่อเมริการวบรวมพันธมิตรตะวันตกได้บีบให้จีนต้องหาทางตอบสนองเพื่อถ่วงดุลผ่านทางกลุ่ม BRICS
ส่วนแบ่งของ GDP ของกลุ่มต่างๆ ทั่วโลกในช่วงเวลาต่างๆ ที่มา : นักเศรษฐศาสตร์
ด้วยเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับสองของโลก ไม่มีกลุ่มประเทศใดที่สามารถแข่งขันกับกลุ่ม G7 ได้ สมาชิกขององค์กรความร่วมมือเซี่ยงไฮ้ส่วนใหญ่เป็นประเทศในยุโรปและเอเชีย กลุ่ม G20 ถูกครอบงำโดยสมาชิกชาติตะวันตกมากเกินไป ดังนั้น BRICS จึงเป็นทางเลือกที่ดี เจ้าหน้าที่จีนได้เปรียบเทียบความปรารถนาของปักกิ่งที่จะมี “ครอบครัวใหญ่” ของกลุ่มประเทศ BRICS กับ “กลุ่มเล็ก” ของชาติตะวันตก (กลุ่มเล็กๆ ของประเทศใหญ่ที่มีอำนาจเหนือกว่า)
BRICS ยังไม่ได้ประกาศผู้สมัครอย่างเป็นทางการสำหรับการรับเข้าเพิ่มเติม อย่างไรก็ตาม The Economist ได้นับประเทศที่มีแนวโน้มเข้าร่วมทั้งหมด 18 ประเทศ โดยอิงจากเกณฑ์ 3 ประการ ได้แก่ การสมัครเข้าร่วม การได้รับการเสนอชื่อให้เป็นผู้สมัครจากประเทศแอฟริกาใต้ (ประเทศเจ้าภาพการประชุมครั้งนี้) ได้รับเชิญไปร่วมประชุมสุดยอดครั้งที่ 15 ในฐานะ “เพื่อน” ของกลุ่ม
ซาอุดีอาระเบียและสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์อาจกล่าวถึงความปรารถนาที่จะปรับความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ และขยับเข้าใกล้จีนมากขึ้น บังคลาเทศและอินโดนีเซีย - เช่นเดียวกับอินเดีย - เป็นประเทศที่มีประชากรหนาแน่นในเอเชียที่ต้องการได้รับการปกป้องจากการวิพากษ์วิจารณ์จากชาติตะวันตกในประเด็นทางการเมือง ขณะเดียวกัน ประเทศอาร์เจนตินา เอธิโอเปีย เม็กซิโก และไนจีเรีย ถือเป็นประเทศที่ใหญ่ที่สุดในทวีปของตน
หากเกิดเหตุการณ์ที่ไม่น่าจะเกิดขึ้นที่ประเทศทั้ง 18 ประเทศได้รับการยอมรับเข้ามาเป็นสมาชิกของกลุ่ม ประชากรจะเพิ่มขึ้นจาก 3,200 ล้านคน (41% ของโลก) เป็น 4,600 ล้านคน (58%) เมื่อเทียบกับ 10% ของสมาชิก G7 ส่วนแบ่งทางเศรษฐกิจของ "กลุ่ม BRICS ใหญ่" จะเพิ่มขึ้นเป็น 34% ยังคงตามหลังกลุ่ม G7 แต่มากกว่าสหภาพยุโรปเป็นสองเท่า อย่างไรก็ตาม จีนยังคงเป็นที่พึ่งหลัก คิดเป็น 55% ของผลผลิตจาก 23 ประเทศ (ในขณะที่สหรัฐฯ คิดเป็น 58% ของกลุ่ม G7)
แม้ว่าการเป็นสมาชิกยังอยู่ระหว่างการหารือ แต่กลุ่มดังกล่าวก็ได้กระชับความสัมพันธ์ที่มีอยู่ให้แน่นแฟ้นยิ่งขึ้น นอกเหนือจากการประชุมสุดยอดประจำปีของเหล่าผู้มีอำนาจแล้ว ยังมีการประชุมของนักวิชาการ บริษัท รัฐมนตรี พรรครัฐบาล และกลุ่มวิจัยจากสมาชิกและประเทศที่เป็นมิตรกับพวกเขาเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ “การประชุมเหล่านี้มักจะน่าเบื่อ แต่การประชุมเหล่านี้ช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถขยายความสัมพันธ์ไปทั่วโลกได้” Oliver Stuenkel จากกลุ่มนักวิจัย Getulio Vargas ในบราซิลให้เหตุผล
กลุ่ม BRICS ยังได้พยายามอย่างจริงจังยิ่งขึ้น พวกเขาได้ก่อตั้งสถาบันการเงินสองแห่ง ซึ่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลังของรัสเซียเคยบรรยายไว้ว่าเป็นกองทุนการเงินระหว่างประเทศขนาดเล็กและธนาคารโลก ตัวอย่างเช่น ธนาคารโลกขนาดย่อส่วนที่เรียกว่า ธนาคารพัฒนาแห่งใหม่ (NDB) เปิดตัวเมื่อปี 2015 และได้ปล่อยเงินกู้มูลค่า 33,000 ล้านดอลลาร์ให้กับโครงการเกือบ 100 โครงการ เนื่องจากไม่ได้จำกัดอยู่แค่การเป็นสมาชิกกลุ่ม BRICS เท่านั้น NDB จึงสามารถดึงดูดบังกลาเทศ อียิปต์ และสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ได้ เร็วๆ นี้ อุรุกวัยจะได้รับการยอมรับเข้าเป็นสมาชิกขององค์กรนี้
การขยายตัวของกลุ่ม "BRICS ใหญ่" อาจเป็นความท้าทายต่อประเทศตะวันตก แต่ไม่ใช่ภัยคุกคามร้ายแรง ตามที่ นิตยสาร Economist กล่าว
เพราะบล็อคนี้มีปัญหาภายใน ในขณะที่จีนมองหาการขยายตัว เศรษฐกิจของรัสเซียกลับอ่อนแอลง และบราซิล อินเดีย และแอฟริกาใต้ก็ยังคงมีความสงสัย ต่างจากกลุ่ม G7 ทั้งห้าประเทศนี้ไม่ได้เป็นเนื้อเดียวกัน มีความแตกต่างอย่างมากในด้านการเมือง เศรษฐกิจ และการทหาร ดังนั้นการขยายตัวจะทำให้ความแตกต่างมีมากขึ้น นั่นหมายความว่า แม้ว่ากลุ่มประเทศดังกล่าวอาจคุกคามระเบียบโลกที่นำโดยชาติตะวันตกได้หากมีขนาดใหญ่ขึ้นก็ตาม แต่การจะทดแทนระเบียบโลกดังกล่าวได้ยาก
พิจารณาตัวอย่างความแตกต่างทางเศรษฐกิจ ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) ต่อหัวของสมาชิกที่ยากจนที่สุดอย่างอินเดียมีเพียงร้อยละ 20 ของจีนและรัสเซียเท่านั้น รัสเซียซึ่งเป็นสมาชิกสำคัญของ OPEC+ และบราซิลเป็นสองประเทศผู้ส่งออกน้ำมันสุทธิ ในขณะที่อีกสามประเทศต้องพึ่งพาการนำเข้า จีนบริหารจัดการอัตราแลกเปลี่ยนอย่างแข็งขัน ในขณะที่อีกสี่ประเทศมีการแทรกแซงน้อยกว่า
ทั้งหมดนี้ทำให้ความพยายามของกลุ่มประเทศที่จะเปลี่ยนแปลงระเบียบเศรษฐกิจโลกมีความซับซ้อนยิ่งขึ้น แนวคิดเรื่องสกุลเงินสำรองร่วมของกลุ่ม BRICS ถูกขัดขวาง เนื่องจากไม่มีสมาชิกรายใดยอมสละอำนาจที่ธนาคารกลางของตนมีอยู่ พวกเขามักจะปกป้องอำนาจของตนเองในสถาบันทางเศรษฐกิจอื่น ๆ
NDB เริ่มต้นได้ช้า ยอดการให้สินเชื่อทั้งหมดนับตั้งแต่ปี 2015 เป็นเพียงหนึ่งในสามของยอดที่ธนาคารโลกให้คำมั่นไว้ในปี 2021 เท่านั้น โดยธนาคารโลกมีความโปร่งใสและรับผิดชอบมากขึ้น แดเนียล แบรดโลว์ จากมหาวิทยาลัยพริทอเรีย ประเทศแอฟริกาใต้ กล่าว ความจริงที่ว่า NDB ออกเงินกู้เป็นเงินดอลลาร์หรือยูโรเป็นหลักนั้น ขัดแย้งกับข้ออ้างของสมาชิกว่าพวกเขากำลังพยายามลดความแข็งแกร่งของเงินดอลลาร์อยู่
ภายในอาจมีเสียงคัดค้านที่สำคัญของอินเดียในการตัดสินใจบางกรณี ในช่วงแรกของการรวมกลุ่ม อินเดียคิดว่าด้วยความช่วยเหลือจากรัสเซีย อินเดียจะสามารถรับมือกับจีนได้ดีขึ้น ตามที่กล่าวโดย Harsh Pant รองประธานกลุ่มวิจัย Observer Research Foundation ซึ่งตั้งอยู่ในเดลี
แต่ตอนนี้รัสเซียต้องพึ่งจีน และอินเดียมีความกังวลเกี่ยวกับผู้สมัครบางราย เช่น คิวบาและเบลารุส ซึ่งอาจกลายเป็นรัสเซียเวอร์ชันขนาดเล็กที่เลียนแบบจีน ตามที่ The Economist รายงาน อินเดียกำลังแข่งขันกับจีนในการเป็นผู้นำในประเทศกำลังพัฒนา แต่พวกเขาก็ไม่อยากเป็นคนก่อปัญหาด้วย ประเทศจึงดำเนินการอย่างระมัดระวัง โดยต้องการหารือเกี่ยวกับเกณฑ์การเข้าประเทศสำหรับสมาชิกใหม่อย่างใกล้ชิดมากขึ้น
ฟีนอัน ( ตามรายงานของ The Economist )
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)