การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพของนักศึกษาครุศาสตร์

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2025/ND-CP (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60) ลงวันที่ 3 มีนาคม 2568 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116/2020/ND-CP ลงวันที่ 25 กันยายน 2563 (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116) เพื่อควบคุมนโยบายสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาครุศาสตร์

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ได้ออกประกาศเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและความยากลำบากในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 พร้อมทั้งยังคงสืบทอดผลงานที่ได้รับจากการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุน การดึงดูดนักศึกษาที่มีความสามารถและทุ่มเทให้มาศึกษาและทำงาน และการสนับสนุนภาคการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 มีความสำคัญอย่างยิ่ง

เมื่อพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 116 ประกาศใช้ ก็มีนโยบายใหม่ๆ ที่สำคัญมากมาย ซึ่งดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถจำนวนมากให้ลงทะเบียนศึกษาและมีส่วนสนับสนุนภาคการศึกษา

โดยเฉพาะ: นักศึกษาสาขาวิชาการสอนจะได้รับการสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพ เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของนักศึกษาเมื่อสำเร็จการศึกษาจะต้องทำงานในภาคการศึกษาเป็นระยะเวลาหนึ่ง มิฉะนั้นจะต้องคืนเงินสนับสนุน

มอบหมายหน้าที่ให้จังหวัดและเมืองที่เป็นศูนย์กลางในการมอบหมายงาน การสั่งซื้อหรือการประมูลในการฝึกอบรมนักศึกษาด้านการศึกษา นักศึกษาที่ถูกรับสมัครตามโควตาที่กำหนดแต่ไม่ถูกสั่ง มอบหมาย หรือประมูล ยังคงมีสิทธิได้รับนโยบายสนับสนุนภายใต้หมวด “การฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคม”

หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 3 ปี พระราชกฤษฎีกา 116 ประสบความสำเร็จในบางประการ เช่น จำนวนผู้สมัครและผู้ปกครองที่สนใจโครงการฝึกอบรมครูเพิ่มขึ้น อัตราผู้สมัครลงทะเบียนเข้าเรียน คะแนนการรับเข้าเรียน และอัตราผู้สมัครลงทะเบียนเข้าอบรมครู เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเปรียบเทียบกับโครงการอบรมและสาขาอื่น พัฒนาคุณภาพครู

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกา 116 ประสบปัญหาบางประการ เช่น หน่วยงานท้องถิ่นมีพันธะในการออกคำสั่งแต่ไม่ได้ปฏิบัติตาม ทำให้การชำระเงินล่าช้า ไม่มีคำแนะนำที่เจาะจงในการเสนอราคาเพื่ออบรมครู บางท้องถิ่นประสบปัญหาไม่มีเงินทุนเพียงพอที่จะสนับสนุนนักศึกษาฝึกสอนที่กำลังศึกษาอยู่ การฝึกอบรมนักศึกษาด้านครุศาสตร์และการรับสมัครนักศึกษาหลังจากสำเร็จการศึกษาเข้าสู่ภาคการศึกษายังไม่สอดคล้องกัน ไม่มีคำแนะนำโดยละเอียดสำหรับการติดตามการขอคืนเงิน...

การเอาชนะสถานการณ์ที่ครูฝึกสอนไม่ได้รับความเพลิดเพลินหรือได้รับความเพลิดเพลินช้าในนโยบายสนับสนุน

รัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมทบทวน แก้ไข และเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 116 เพื่อขจัดอุปสรรคและให้แน่ใจว่าการดำเนินการเป็นไปได้และมีประสิทธิภาพ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดวิธีการสนับสนุนทางการเงินแก่ผู้เรียนทางการศึกษา โดยรัฐให้การสนับสนุนผู้เรียนทางการศึกษาโดยกำหนดประมาณการงบประมาณตามการกระจายอำนาจงบประมาณ กรณีที่ท้องถิ่นมีความจำเป็นต้องมีครูที่ต้องจัดสรรหรือสั่งการให้ดำเนินการอบรมครู ให้สถาบันอบรมครูในสังกัดเป็นผู้ดำเนินการอบรมครู หรือสถาบันอบรมครูเป็นผู้สั่งการให้ดำเนินการอบรมครู

ด้วยข้อบังคับดังกล่าว จะทำให้สถานที่ฝึกอบรมนักศึกษาครุศาสตร์และนิสิตคณะครุศาสตร์ได้รับการจัดสรรงบประมาณได้รวดเร็วและเพียงพอมากยิ่งขึ้น อันเป็นการส่งเสริมให้เกิดสภาพแวดล้อมที่ดีให้นิสิตครุศาสตร์ได้เรียนรู้ด้วยความสบายใจ และพัฒนาคุณภาพของคณาจารย์

ชี้แจงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 เพิ่มการชี้แจงความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงการคลัง คณะกรรมการประชาชนจังหวัด สถาบันฝึกอบรมครู ผู้เรียน... ในการดำเนินการตามนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งการชี้แจงถึงความรับผิดชอบในการจัดหาเงินทุนเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

พระราชกฤษฎีกา 60 ได้บัญญัติคำแนะนำอย่างละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับขั้นตอนการจ่ายเงินชดเชยในกรณีต้องจ่ายค่าชดเชยตามระเบียบข้อบังคับ หน้าที่ความรับผิดชอบของสถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานที่มอบหมายงานและสั่งให้นักศึกษาทางการศึกษาประสานงานกับหน่วยงานและบุคคลต่างๆ ในการจ่ายเงินสนับสนุนและเรียกคืนเงินคืน ความรับผิดชอบของผู้เรียนในการปฏิบัติตามพันธกรณีในการชดใช้ค่าใช้จ่าย

สนับสนุนท้องถิ่นที่ด้อยโอกาส; เพื่อให้แน่ใจว่าครูฝึกสอนทุกคนได้รับนโยบาย

พระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 60 บัญญัติให้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่า งบประมาณในการดำเนินนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาฯ นี้ ให้สมดุลกับประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปี ตาม หลักการกระจายอำนาจการบริหารจัดการในปัจจุบัน งบประมาณกลางรองรับงบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายตามหลักการมุ่งสนับสนุนจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา

พร้อมกันนี้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังได้เพิ่มบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านด้วยว่า “งบประมาณกลางสนับสนุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการศึกษาตั้งแต่ปีการศึกษา 2564-2565 จนถึงสิ้นปีการศึกษา 2567-2568 ตามหลักการของการสนับสนุนแบบกำหนดเป้าหมายจากงบประมาณกลางสู่งบประมาณท้องถิ่นเพื่อดำเนินนโยบายประกันสังคมที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจที่ใช้บังคับในแต่ละช่วงเวลา” ข้อบังคับนี้แก้ไขสถานการณ์ที่บางท้องถิ่นไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้สมดุลเพื่อนำนโยบายสนับสนุนนักเรียนด้านการสอนไปใช้ในขณะเดียวกันก็ให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562

การขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามกลไกนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษา

เพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา 116 ให้มีการชี้นำที่ถูกต้องตามมาตรา 85 แห่งพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 และดำเนินนโยบายสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาอย่างทันท่วงที พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 กำหนดว่า: ดำเนินการใช้วิธีสนับสนุนนักศึกษาทางการศึกษาที่ได้รับการฝึกอบรมในรูปแบบการจัดสรรงบประมาณ (วิธีการฝึกอบรมตามความต้องการทางสังคมในพระราชกฤษฎีกา 116) ขณะเดียวกันพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 ยังคงกำหนดวิธีการมอบหมายงานและสั่งการให้ฝึกอบรมแก่นิสิตนักศึกษาให้ท้องถิ่นมีเงื่อนไขในการดำเนินการ ยกเลิกวิธีการเสนอราคาในระดับอุดมศึกษาให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกา 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 20219 ของรัฐบาลที่ควบคุมการมอบหมายงาน การสั่งการ หรือการเสนอราคาเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ และกระบวนการดำเนินการจริง

ให้มั่นใจถึง ความเป็นไปได้ในกรณีที่สามารถเรียกคืนเงินสนับสนุนได้

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60 แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาจำนวนหนึ่งซึ่งกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของหน่วยงานและหน่วยงานโดยเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่าจะสามารถเรียกคืนเงินทุนเพื่อสนับสนุนค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพสำหรับนักศึกษาทางการศึกษาที่ต้องคืนเงินค่าเล่าเรียนและค่าครองชีพตามที่กำหนดได้ครบถ้วน

โดยเฉพาะ: คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดที่นักเรียนลงทะเบียนถิ่นที่อยู่ถาวร จะต้องติดตาม แนะนำ และออกหนังสือแจ้งเพื่อเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักเรียนสอนสามารถชำระเงินคืนได้ตามจำนวนที่ต้องจ่ายตามบทบัญญัติของมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกา 60

สำหรับนักศึกษาที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในรูปแบบการมอบหมายงานหรือการสั่งงานซึ่งต้องขอรับเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 6 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 ให้หน่วยงานที่มอบหมายงานหรือการสั่งงานดำเนินการติดตาม ชี้แนะ และออกหนังสือแจ้งการเรียกคืนเงินสนับสนุน เพื่อให้นักศึกษาสามารถชำระเงินคืนตามที่กำหนดในมาตรา 8 แห่งพระราชกฤษฎีกา 116 และพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้

ภายในระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการปฏิบัติตามภาระผูกพันในการคืนเงินค่าใช้จ่าย นักเรียนจะต้องชำระเงินจำนวนที่คืนให้แก่สถาบันฝึกอบรมหรือหน่วยงานที่สั่งหรือมอบหมายงาน (สำหรับนักเรียนที่ถูกสั่งหรือมอบหมายงาน)

สถาบันฝึกอบรมครู หน่วยงานผู้สั่งการ และหน่วยงานที่มอบหมายหน้าที่จ่ายเงินที่เรียกคืนจากนักศึกษาด้านการศึกษาเข้างบประมาณแผ่นดิน ตามบทบัญญัติของมาตรา 7 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2020/ND-CP ลงวันที่ 20 มกราคม 2563 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมวิธีปฏิบัติทางปกครองด้านคลังของรัฐ และตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณแผ่นดินว่าด้วยการบริหารจัดการเงินที่เรียกคืนที่จ่ายเข้างบประมาณ

* ดูพระราชกฤษฎีกาในไฟล์แนบ./.

ที่มา: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=10351