การทบทวนอย่างรอบด้านเพื่อผลประโยชน์ของรัฐและรัฐวิสาหกิจ

การแก้ไขภาษีการบริโภคพิเศษ: การตรวจสอบอย่างครอบคลุม เพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของรัฐและวิสาหกิจ

กระทรวงการคลังเสนอเพิ่มภาษีสรรพสามิตสุรา-เบียร์ และเพิ่มภาษีน้ำอัดลมที่มีน้ำตาล เหล่านี้เป็นข้อเสนอที่ถกเถียงกัน

อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และห่วงโซ่อุปทานกำลังดิ้นรน

ในการแบ่งปันการประชุมเชิงปฏิบัติการ "การแก้ไขภาษีเพื่อส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ" ซึ่งจัดโดยหนังสือพิมพ์ Dau Tu เมื่อวันที่ 14 สิงหาคมที่ผ่านมา คุณ Chu Thi Van Anh รองประธานและเลขาธิการสมาคมเบียร์-เครื่องดื่มแอลกอฮอล์-เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แห่งเวียดนาม (VBA) กล่าวว่า อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยเฉพาะเบียร์ ไม่เพียงแต่มีประวัติศาสตร์อันยาวนานเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจระดับโลกอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม การเกิดโรคระบาดโควิด-19 และการเสนอเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีสรรพสามิตทำให้ภาคอุตสาหกรรมตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

นางสาวชู ทิ วัน อันห์ รองประธานและเลขาธิการสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) (ภาพ: ชี เกวง)

ตามการวิจัยของมหาวิทยาลัยอ็อกซ์ฟอร์ด พบว่าอุตสาหกรรมเบียร์มีส่วนสนับสนุนต่อ GDP ของโลก 555,000 ล้านดอลลาร์ มีพนักงาน 23 ล้านคน และมีส่วนสนับสนุนมูลค่าภาษี 66,000 ล้านดอลลาร์ แบรนด์เบียร์ที่มีชื่อเสียงพร้อมกับบริษัทข้ามชาติทำให้ผลิตภัณฑ์นี้กลายเป็นส่วนสำคัญที่ขาดไม่ได้ของวัฒนธรรมการทำอาหารและการสื่อสารทางสังคม

ในเวียดนาม เบียร์และเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ชนิดอื่น ๆ ไม่เพียงแต่เป็นผลิตภัณฑ์สำหรับผู้บริโภคเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับความเชื่อ เทศกาล และงานสังคมอีกด้วย ตัวอย่างเช่น เบียร์ฮานอย ซึ่งเป็นสัญลักษณ์ทางวัฒนธรรม มักใช้ในงานระดับนานาชาติ เมื่อเวียดนามต้อนรับแขกต่างชาติ" รองประธาน VBA กล่าว

อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในเวียดนามไม่เพียงแต่มีความสำคัญทางวัฒนธรรมเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนเศรษฐกิจอย่างมากอีกด้วย ตามสถิติ อุตสาหกรรมนี้นำเงินเข้าสู่งบประมาณแผ่นดินประมาณ 60,000 พันล้านดองต่อปี โดยมากกว่า 40,000 พันล้านดองมาจากภาษีบริโภคพิเศษ โรงงานผลิตเบียร์และไวน์กระจายอยู่ทั่วประเทศ สร้างงานหลายล้านตำแหน่ง ตอบสนองความต้องการบริโภคภายในประเทศ และส่งเสริมการพัฒนาการบริการและการท่องเที่ยว

นอกจากนี้การบริโภคเบียร์ ไวน์ และน้ำอัดลม ยังสร้างคุณค่าอื่นๆ เช่น ส่งเสริมสุขภาพ เมื่อใช้อย่างพอเหมาะและถูกต้อง การศึกษามากมายแสดงให้เห็นว่าเบียร์ช่วยลดความเครียดและเสริมสร้างสุขภาพหัวใจและหลอดเลือด ในขณะที่เครื่องดื่มอัดลมมีวิตามินและอิเล็กโทรไลต์ช่วยให้ร่างกายฟื้นตัวหลังจากทำกิจกรรมกีฬา

ในช่วง 30 ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเครื่องดื่มภายในประเทศเติบโตอย่างแข็งแกร่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัฐบาลมีนโยบายส่งเสริมการผลิตภายในประเทศ การพัฒนาแบรนด์เบียร์ในประเทศช่วยลดการพึ่งพาเบียร์นำเข้า ช่วยรักษามูลค่าทางเศรษฐกิจของประเทศ และเปิดโอกาสในการลงทุนสำหรับบริษัทต่างชาติ

อย่างไรก็ตาม นางสาววัน อันห์ กล่าวว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ประสบปัญหาหลายประการ ประการแรก การระบาดของโควิด-19 ทำให้ห่วงโซ่อุปทานและการบริโภคเกิดการหยุดชะงักอย่างรุนแรง ส่งผลให้ราคาวัตถุดิบเพิ่มสูงขึ้น และต้นทุนการผลิตก็สูงขึ้นด้วย ต่อมาความขัดแย้งทางสงครามและมาตรการคว่ำบาตรทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการดื่มแอลกอฮอล์ยังส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออุตสาหกรรมอีกด้วย

นอกจากนี้พฤติกรรมการบริโภคของประชาชนก็เปลี่ยนไปหลังเกิดโรคระบาด ส่งผลให้ความต้องการเบียร์และไวน์ลดลงอย่างรวดเร็ว “ตามข้อมูลของสมาคมเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม (VBA) การบริโภคและผลผลิตในอุตสาหกรรมลดลงอย่างต่อเนื่อง บางครั้งลดลงถึงสองหลัก” สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อรายรับและผลกำไรขององค์กรขนาดใหญ่เท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การปรับโครงสร้างของสถานที่ผลิตและการลดแรงงาน ซึ่งส่งผลโดยตรงต่องบประมาณในท้องถิ่นและระดับชาติ รวมถึงปัญหาทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอีกด้วย” รองประธาน VBA กล่าว

ในส่วนของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเบียร์ กระทรวงการคลังกำลังพิจารณา 2 ทางเลือกที่จะขึ้นภาษีต่อเนื่อง โดยอาจเพิ่มเป็น 100% ภายในปี 2573 ส่วนเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล กระทรวงฯ เสนอให้ใช้ภาษี 10% สำหรับสินค้าที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอเพิ่มภาษีดังกล่าว รองประธาน VBA ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบด้านลบที่อาจเกิดขึ้นอีกด้วย ประการแรก ธุรกิจต่างๆ กังวลว่าการขึ้นภาษีอย่างกะทันหันและต่อเนื่องจะทำให้ความต้องการของผู้บริโภคลดลงอย่างมาก ส่งผลให้ผลผลิตและกำไรลดลง ซึ่งจะนำไปสู่การเลิกจ้างพนักงาน ส่งผลกระทบต่อชีวิตทางสังคมและงบประมาณท้องถิ่น

ประการที่สอง ราคาแอลกอฮอล์ที่สูงขึ้นอันเนื่องมาจากภาษีที่สูงขึ้นอาจทำให้เกิดช่องว่างที่กว้างระหว่างผลิตภัณฑ์ที่ถูกกฎหมายและผลิตภัณฑ์ที่ไม่เป็นทางการ (แอลกอฮอล์ที่ทำเองในบ้านหรือที่ลักลอบนำเข้า) สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ลดรายรับงบประมาณเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านสุขภาพที่ร้ายแรงเมื่อผู้คนเปลี่ยนไปบริโภคผลิตภัณฑ์ที่ไม่ทราบแหล่งที่มาและคุณภาพต่ำ

ในส่วนของเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล นักวิทยาศาสตร์ยังคงถกเถียงกันถึงความเชื่อมโยงระหว่างเครื่องดื่มที่มีน้ำตาลกับน้ำหนักเกินและโรคอ้วน อย่างไรก็ตาม การเก็บภาษีผลิตภัณฑ์นี้ 10% ตามการศึกษาเบื้องต้นอาจทำให้การเติบโตของ GDP ลดลง 0.5% ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่มีนัยสำคัญในบริบทเศรษฐกิจปัจจุบัน

“จากข้อเสนอ 2 ประการของกระทรวงการคลัง ในมุมมองของภาคธุรกิจในอุตสาหกรรม ฉันมองว่านี่เป็นอัตราภาษีที่เสนอสูงสุดในประวัติศาสตร์ ซึ่งอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจ โดยเฉพาะในบริบทที่ภาคธุรกิจนี้ยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่จากความยากลำบากของการระบาดใหญ่” นางวัน อันห์ กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

ข้อเสนอของอุตสาหกรรมสำหรับการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษี

อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และน้ำอัดลมมักจะอยู่เคียงข้างรัฐบาลในการปกป้องสุขภาพของประชาชนและพัฒนาเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม ในบริบทปัจจุบันที่อุตสาหกรรมยังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย ภาคธุรกิจแนะนำว่าควรพิจารณาการขึ้นภาษีอย่างรอบคอบ ทั้งในแง่ของแผนงานและระดับการขึ้นภาษี

สัมมนา “ปฏิรูปภาษีเพื่อส่งเสริมการประกอบธุรกิจ” จัดโดยหนังสือพิมพ์การลงทุน วันที่ 14 สิงหาคม 2558 (ภาพ: ชี เกือง)

“โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมแอลกอฮอล์ ธุรกิจต่างๆ เสนอว่าควรเพิ่มภาษีเพียง 5% ต่อปีในช่วงไม่กี่ปีแรก จากนั้นจึงปรับต่อไปตามสถานการณ์จริง” สิ่งนี้จะทำให้ธุรกิจมีเวลาในการเตรียมตัว ปรับเปลี่ยนธุรกิจ และหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักครั้งใหญ่ในอุตสาหกรรม

“สำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาล ธุรกิจต่างๆ เชื่อว่าไม่ควรเร่งรีบที่จะเพิ่มผลิตภัณฑ์นี้ลงในรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษ แต่จำเป็นต้องมีการวิจัยที่ครอบคลุมและเป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้นเพื่อประเมินผลกระทบของผลิตภัณฑ์นี้ต่อสุขภาพและเศรษฐกิจก่อนตัดสินใจขั้นสุดท้าย” นางวัน อันห์ กล่าว

อุตสาหกรรมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และเครื่องดื่มอัดลมมีส่วนสนับสนุนสำคัญต่อเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคม อย่างไรก็ตาม ความท้าทายในปัจจุบันต้องใช้แนวทางที่รอบคอบและรอบคอบจากทั้งรัฐบาลและภาคธุรกิจ

รองประธาน VBA เน้นย้ำว่าการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษจะต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่าจะช่วยปกป้องสุขภาพของประชาชนและไม่ก่อให้เกิดผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจและชีวิตทางสังคม

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-thue-tieu-thu-dac-biet-xem-xet-toan-dien-dam-bao-loi-ich-nha-nuoc-va-doanh-nghiep-d222387.html