ขึ้นภาษีบริโภคพิเศษสำหรับสุราและเบียร์ ธุรกิจยังไม่ 'มั่นใจ'

Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt với rượu, bia: Doanh nghiệp chưa 'tâm phục khẩu phục' - Ảnh 1. — นายดาว อันห์ ตวน รองเลขาธิการสหพันธ์สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม: “ธุรกิจไม่เชื่อมั่นในข้อเสนอที่จะเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษของกระทรวงการคลัง” - ภาพ: B.NGOC

ธุรกิจ “ยากลำบาก”

ผู้เชี่ยวชาญและตัวแทนธุรกิจจำนวนมากแสดงความกังวลในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเพื่อสรุปร่างกฎหมาย ภาษีการบริโภคพิเศษ ซึ่งจัดโดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เมื่อวันที่ 18 มีนาคม ณ กรุงฮานอย

ก่อนหน้านี้ ร่างกฎหมายที่กระทรวงการคลังส่งไปรวบรวมความเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน สถานประกอบการ และสมาคม ได้เสนอทางเลือก 2 ประการใน การปรับขึ้นภาษีบริโภคพิเศษ ในช่วงปี 2569-2573 โดยอัตราภาษี บริโภคพิเศษ สำหรับเบียร์และแอลกอฮอล์จึงได้รับการเสนอให้ปรับขึ้นจากเกณฑ์ปัจจุบันที่ 65% เป็น 100% ในปี 2573

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Can Van Luc หัวหน้านักเศรษฐศาสตร์ของ BIDV กล่าวว่าการเพิ่มภาษี การบริโภคพิเศษ สำหรับเครื่องดื่มจะช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณในระยะสั้น แต่ในระยะกลางและระยะยาวจะลดความต้องการของผู้บริโภคและลดขนาดและมูลค่าการผลิต

ลดมูลค่าเพิ่มของระบบเศรษฐกิจ ลดรายรับและกำไรของธุรกิจ ส่งผลให้ภาษีมูลค่าเพิ่มและภาษีเงินได้นิติบุคคลลดลง

“ยิ่ง เพิ่มภาษี เร็วและมากขึ้นเท่าไร ผลประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมก็จะยิ่งลดลงมากขึ้นเท่านั้น ความต้องการของผู้บริโภคโดยรวมและการลงทุนภายในประเทศก็ลดลงด้วย ปัจจัยทั้งสองนี้มีส่วนสนับสนุนให้ GDP เติบโตมากกว่า 90% ในปี 2024” นายลุคกล่าว

การปรับขึ้นภาษี บริโภคพิเศษ สำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่สูงเกินไป จะกระทบต่อประสิทธิภาพการจัดทำงบประมาณในระยะยาว ธุรกิจจะเผชิญกับ “ความยากลำบากซ้ำแล้วซ้ำเล่า” และรายได้ของแรงงานในอุตสาหกรรมและอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง เช่น การบรรจุภัณฑ์ การขนส่ง การท่องเที่ยว และการจัดเลี้ยง จะลดลง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคำนวณอัตราภาษี จังหวะเวลา และแนวทางการขึ้นภาษีให้เหมาะสมและเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงสถานการณ์การขึ้นภาษีเร็วหรือสูงเกินไป จนทำให้ธุรกิจเกิดภาวะช็อก และอาจเกิดผลเสีย เช่น เลี่ยงกฎหมาย เปลี่ยนไปใช้วิธีการอื่นที่สร้างความเสียหายมากกว่าเดิม นายลุค กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ดร. วอ ตรี ทันห์ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยกลยุทธ์แบรนด์และการแข่งขัน กล่าวว่า การเพิ่มภาษี การบริโภคพิเศษ ในเวลานี้ ขัดต่อนโยบายกระตุ้นอุปสงค์และ สนับสนุนธุรกิจ ของรัฐบาลภายหลังการระบาดใหญ่ ต้องรักษานโยบายสนับสนุนและกระตุ้นเศรษฐกิจจนถึงสิ้นปีนี้

เกี่ยวกับแรงกดดันที่จะเพิ่มภาษีเพื่อเพิ่มรายรับในงบประมาณ นายถันห์วิเคราะห์ว่า “สองเดือนแรกของปีนั้นจัดเก็บภาษีได้ครบ 1/4 ของงบประมาณประจำปีแล้ว ดังนั้นข้อโต้แย้งเรื่องการเพิ่มภาษีเพื่อเพิ่มรายรับจึงไม่น่าเชื่อถือ”

ถึงเวลาที่จะต้องดำเนินการวิจัยอย่างรอบคอบมากขึ้นก่อนจะออกนโยบายภาษี บริโภคพิเศษ ใหม่ โดยเน้นที่ประสิทธิผลและประสิทธิภาพของนโยบายเป็นหลัก

Tăng thuế tiêu thụ đặc biệt rượu, bia, bao nhiêu phù hợp? - Ảnh 2. — ตัวแทนธุรกิจให้ความเห็นในการประชุมเชิงปฏิบัติการ - ภาพ: B.NGOC

เสนอเลื่อนขึ้นภาษีเป็นปี 2571

เกี่ยวกับสองทางเลือกในการเพิ่มภาษี การบริโภคพิเศษ สำหรับอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม นายเหงียน วัน เวียด ประธานสมาคมเบียร์ แอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเวียดนาม เสนอแนะว่าควรเลื่อนการขึ้นภาษีแอลกอฮอล์และเบียร์ออกไปเป็นปี 2571 และแผนงานการเพิ่มภาษีควรปฏิบัติตามทางเลือกที่ 1 เพื่อสนับสนุนการพัฒนาธุรกิจ

ในส่วนของอุตสาหกรรมเครื่องดื่ม เครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลไม่ควรถูกเพิ่มเข้าไปในรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษี บริโภคพิเศษ

เหตุผลที่นายเวียดให้ไว้คือ การขึ้นภาษี บริโภคพิเศษ ที่สูงเกินไปและรวดเร็วเกินไป ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมการผลิตเบียร์ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเครื่องดื่มเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมอื่นๆ อีกมาก โดยคนงานประมาณ 300,000 คนที่ทำงานโดยตรงในอุตสาหกรรมนี้ได้รับผลกระทบในทางลบ และคนงานทางอ้อมในอุตสาหกรรมอื่นๆ อีก 1,000,000 คนก็ได้รับผลกระทบเช่นกัน

นายเหงียน ฮวง ซาง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซง่อน เบียร์ เทรดดิ้ง จำกัด ร่วมแสดงความเห็นในประเด็นนี้ โดย เสนอให้ปรับขึ้นภาษี การบริโภคพิเศษ สำหรับเบียร์และแอลกอฮอล์ ตามทางเลือกที่ 1 ที่รัฐบาลได้ยื่นต่อรัฐสภาก่อนหน้านี้ และขยายการบังคับใช้กฎหมายไปจนถึงปี 2571 แทนที่จะเป็นข้อเสนอปัจจุบันคือปี 2569

การศึกษาวิจัยที่ดำเนินการโดยสถาบันนโยบายและกลยุทธ์อุตสาหกรรมและการค้า สถาบันวิจัยเครื่องดื่มเวียดนาม และสถาบันกลางเพื่อการจัดการเศรษฐกิจ แสดงให้เห็นว่าการเพิ่มภาษี การบริโภคพิเศษ สำหรับอุตสาหกรรมเครื่องดื่มตามทางเลือกที่ 2 จะทำให้อัตราการเติบโตของ GDP ในแต่ละปีลดลง โดยการลดลงนั้นเทียบเท่ากับประมาณ 0.08% ในช่วงปี 2569 ถึง 2573

ที่น่าสังเกตก็คือ การเพิ่มภาษีบริโภคพิเศษที่สูงเกินไปจะทำให้ผู้บริโภคเปลี่ยนจากการบริโภคเบียร์แบรนด์หลักๆ ไปสู่การดื่มเบียร์ที่ไม่เป็นทางการแทน ซึ่งจะเป็นการสร้างเงื่อนไขให้เบียร์ระดับรากหญ้าได้รับการพัฒนาอย่างเข้มแข็งมากขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่จะไม่เก็บภาษีเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบต่อสุขภาพของผู้บริโภคอีกด้วย

นางสาวทราน หง็อก อันห์ ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายกิจการต่างประเทศ บริษัท ไฮเนเก้น เวียดนาม กล่าวว่า นโยบายภาษี การบริโภคพิเศษ เป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพใน การรักษาโมเมนตัมการเติบโต ของกำลังซื้อ แต่ทางเลือกในการเพิ่มภาษีทั้งสองแบบในปัจจุบันยังไม่มีการประเมินที่เฉพาะเจาะจงในการวัดผลกระทบของนโยบายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมผู้บริโภค

ดังนั้น นางสาวอันห์ จึงแนะนำว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรประเมินผลกระทบอย่างรอบด้าน โดยมีองค์กรวิจัยอิสระเข้ามามีส่วนร่วม เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายภาษีมีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ จัดให้มีการปรึกษาหารืออย่างเต็มที่กับผู้ที่ได้รับผลกระทบ และพิจารณาปัจจัยด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเบียร์และอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง

สำหรับแผนงานการขึ้นภาษีนั้น จำเป็นต้องพิจารณาในระดับที่สมเหตุสมผล เพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อภาคธุรกิจและผู้บริโภค และสามารถรักษาโมเมนตัมการเติบโตทางเศรษฐกิจได้

นายเหงียน ชี นาน เลขาธิการสมาคมยาสูบเวียดนาม:

ถ้าไม่ระมัดระวัง ธุรกิจยาสูบในประเทศหลายแห่งเสี่ยงต้องปิดตัวลงและล้มละลาย เนื่องจากแผนการเพิ่มภาษี บริโภคพิเศษ ที่สูงเกินไปเมื่อเทียบกับปัจจุบันและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน

มีการเสนอทางเลือกสองทางในการเพิ่มภาษี การบริโภคพิเศษ สำหรับเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เบียร์ และยาสูบ:

ตัวเลือกที่ 1	แอลกอฮอล์เกิน 20 ดีกรี	แอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 องศา	เบียร์	การสูบบุหรี่เพิ่มขึ้น
ปี 2026	70%	40%	70%	ถุงละ 2,000 บาท
ปี 2027	75%	45%	75%	ถุงละ 4,000 บาท
ปี 2028	80%	50%	80%	ถุงละ 6,000 บาท
ปี 2029	85%	55%	85%	8,000 บาท/ถุง
2030	90%	60%	90%	ถุงละ 10,000 บาท

ตัวเลือกที่ 2	แอลกอฮอล์เกิน 20 ดีกรี	แอลกอฮอล์ต่ำกว่า 20 องศา	เบียร์	การสูบบุหรี่เพิ่มขึ้น
ปี 2026	80%	50%	80%	5,000 บาท/ถุง
ปี 2027	85%	55%	85%	ถุงละ 6,000 บาท
ปี 2028	90%	60%	90%	ถุงละ 7,000 บาท
ปี 2029	95%	65%	95%	8,000 บาท/ถุง
2030	100%	70%	100%	ถุงละ 10,000 บาท