นครโฮจิมินห์เร่งระดมเงินกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ สร้างรถไฟฟ้าใต้ดิน 183 กม.

นครโฮจิมินห์มีแผนให้ความสำคัญกับการระดมทุนมากกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อลงทุนโครงการรถไฟฟ้าในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) ระยะทาง 183 กม. จากแหล่งทุนในประเทศ เช่น การประมูลที่ดิน การออกพันธบัตร และงบประมาณ

นครโฮจิมินห์มีแผนให้ความสำคัญกับการระดมทุนมากกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพื่อลงทุนโครงการรถไฟฟ้าในเมือง (รถไฟฟ้าใต้ดิน) ระยะทาง 183 กม. จากแหล่งทุนในประเทศ เช่น การประมูลที่ดิน การออกพันธบัตร และงบประมาณ

การลงทุนลำดับความสำคัญกับทุนของรัฐ

กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์เพิ่งออกเอกสารหมายเลข 14229 ให้แก่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ เพื่อชี้แจงโครงสร้างทุนสำหรับการลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมืองระยะทาง 183 กม. และประเมินหนี้สาธารณะเมื่อลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมือง

รายงานของกรมขนส่งระบุว่าหากจะสร้างทางรถไฟในเมืองโฮจิมินห์ระยะทาง 183 กม. ให้เสร็จภายในปี 2578 จำเป็นต้องใช้เงินมากกว่า 39,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ด้วยเงินทุนจำนวนมหาศาล นครโฮจิมินห์จะระดมทรัพยากรสูงสุดเพื่อลงทุนตามแผนที่เสนอ

เมื่อมีการลงทุน เมืองจะกำหนดและจัดโครงสร้างแหล่งเงินทุนตามหลักการที่ว่า แม้ว่าเส้นทางที่ลงทุนจะได้รับการระดมทุนจากเงินกู้ ODA แต่ส่วนที่เหลือก็สามารถนำมาพิจารณาและศึกษาได้เพื่อการลงทุนอย่างต่อเนื่องโดยใช้ทุน ODA หรือทุนงบประมาณของรัฐ

สำหรับเส้นทางที่เหลือจะให้ความสำคัญกับการลงทุนโดยใช้ทุนของรัฐเป็นหลัก ระดมทุนเพิ่มเติมจากแหล่งอื่นเพื่อค่อยๆ เข้าถึงเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเขตเมืองให้เข้าถึงได้ภายในท้องถิ่น พร้อมทั้งริเริ่มดำเนินการอย่างเต็มที่และเร่งความคืบหน้าของโครงการ

ดังนั้นตามการคำนวณของแต่ละแผนกและสาขา ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนในเส้นทางรถไฟในเมืองนครโฮจิมินห์ในช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่ 21,310 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยงบประมาณเทศบาลและรายได้จากการประมูลที่ดินตามสถานี (TOD) มีจำนวน 7.81 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 36.65%) การออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นและการกู้ยืมในประเทศรูปแบบอื่น ๆ มีมูลค่า 6.67 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 31.3%) การสนับสนุนจากส่วนกลาง (คาดหวัง) 4.78 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 22.44%) บีทีแคปปิตอลเลื่อนการชำระเงิน 2.04 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 9.58%)

ภายในช่วงปี 2031-2035 เมืองต้องการเงินลงทุน 17,260 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยงบประมาณและรายได้จาก TOD ของเมืองอยู่ที่ 9,480 ล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 54.95%) เงินสนับสนุนจากส่วนกลาง (คาดการณ์) 3.19 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 18.51%) ทุนบีที เลื่อนการชำระเงิน 4.58 พันล้านเหรียญสหรัฐ (คิดเป็น 26.54%)

การระดมเงินทุนภายในประเทศเป็นไปได้

เมื่อพิจารณาโครงสร้างทุนข้างต้น รองศาสตราจารย์ ดร. นายหวู่ อันห์ ตวน ผู้อำนวยการศูนย์วิจัยและพัฒนาการขนส่งเวียดนาม-เยอรมนี ประเมินว่าแนวทางแก้ปัญหาด้วยการระดมทุนจากการประมูลใช้ประโยชน์จากที่ดินตามแบบจำลอง TOD และการออกพันธบัตร เช่น พันธบัตรในเขตเมืองและพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นมีความเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ “เงินทุนเหล่านี้สามารถนำมาใช้เพื่อพัฒนาระบบรถไฟในเมืองได้ เนื่องจากมติ 98/2023/QH15 ได้มอบช่องทางเดินรถกลไกให้กับนครโฮจิมินห์ซึ่งสามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างสมบูรณ์” นายตวนวิเคราะห์

นายตวน เชื่อว่าการพัฒนารูปแบบการพัฒนา TOD จะมีข้อดีมากมายในอนาคต เมื่อสร้างเมืองบริวาร ช่วยขยายพื้นที่เมืองและความหนาแน่นของประชากรในพื้นที่ส่วนกลางของเมือง ลดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคล การจราจรติดขัด มลพิษ...

ส่วนแผนการใช้ที่ดินและการพัฒนา TOD โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมืองแล้ว และได้ออกแผนปฏิบัติการ 2 ระยะ (ปี 2567 - 2568 และ 2569 - 2571) ในแปลงที่ดินบางส่วนรอบสถานีรถไฟฟ้าใต้ดินสาย 1 และ 2 และรอบทางแยกถนนวงแหวน 3 ตามกลไกเฉพาะของมติ 98/NQ-QH15

เงินทุนที่นครโฮจิมินห์วางแผนจะระดมทุนจากพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นคือ 160,000 พันล้านดอง (10,000-40,000 พันล้านดองต่อปี) ในช่วงปี 2569-2573 เพื่อลงทุนโดยเฉพาะในระบบรถไฟในเมือง ซึ่งก็เป็นไปได้อย่างสมบูรณ์เช่นกัน ตามการคำนวณโดยแผนกและสาขา สินเชื่อคงค้างของเมือง ณ วันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2566 อยู่ที่ 26,729 พันล้านดอง ดังนั้น กรณีกู้พันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่นตามแผนงานโครงการวงเงิน 160,000 ล้านบาท และมีเงื่อนไขว่าอัตราเติบโตที่คาดไว้ของรายรับงบประมาณแผ่นดินถึงอัตราเติบโตเทียบเท่าเป้าหมายการเติบโตของ GDP ของนครในช่วงปี 2569 - 2573 (เฉลี่ยประมาณ 9.5 - 10% ต่อปี) ยอดเงินกู้คงค้างรวมของนครยังคงได้รับการค้ำประกันไม่เกิน 120% ของรายรับงบประมาณนคร ตามหลักการกระจายอำนาจที่กำหนดไว้ในมติที่ 98/2566/QH15

ดังนั้นเพื่อให้มั่นใจว่ารถไฟในเมืองระยะทาง 183 กม. จะสร้างเสร็จภายในปี 2578 กรมการขนส่งจึงได้จัดทำกำหนดการโดยละเอียดสำหรับแต่ละระยะ โดยงานจัดเตรียมโครงการจะต้องแล้วเสร็จในช่วงปี 2568-2570; 2570-2571 การชดเชย การสนับสนุน การจัดสรรพื้นที่ และการส่งมอบพื้นที่ก่อสร้างให้ครบถ้วน เริ่มก่อสร้างปี 2570 ล่าสุดปี 2571; 183 กม. เสร็จภายในปี 2578

เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ในการระดมทุนพันธบัตรในประเทศ กรมขนส่งแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองสั่งให้แผนกต่างๆ และสาขาต่างๆ ดำเนินการสำรวจตลาด วิจัย และกำหนดอัตราดอกเบี้ยที่น่าดึงดูดเพียงพอ และทำให้รูปแบบการออกพันธบัตรมีความหลากหลาย

ที่มา: https://baodautu.vn/tphcm-uu-tien-huy-dong-hon-39-ty-usd-lam-183-km-metro-d228876.html