Kinhtedothi - ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C จากสภาประชาชนในทุกระดับไปยังคณะกรรมการประชาชนในทุกระดับ
ในช่วงบ่ายของวันที่ 29 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 8 ต่อเนื่องจากที่ผู้แทนส่วนใหญ่เข้าร่วมลงคะแนนเสียงเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายการลงทุนสาธารณะ (แก้ไข) โดยมีประเด็นใหม่ที่น่าสนใจหลายประการ
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ (แก้ไข) ประกอบด้วย 7 บท 103 มาตรา ควบคุมดูแลการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนภาครัฐ การจัดการและใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐ สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ
กฎหมายนี้ใช้บังคับกับหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เข้าร่วมหรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมการลงทุนภาครัฐ การบริหารจัดการและการใช้ทุนการลงทุนภาครัฐ
พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจัดประเภทโครงการลงทุนภาครัฐ โดยในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการสำคัญระดับชาติ กลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่มีอำนาจตัดสินใจว่าจะแยกเนื้อหาการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการส่วนประกอบอิสระหรือไม่
กฎหมายดังกล่าวยังกำหนดหลักเกณฑ์การจำแนกโครงการระดับชาติที่สำคัญ ได้แก่ โครงการกลุ่ม ก โครงการกลุ่ม ข และโครงการกลุ่ม ค โดยที่โครงการระดับชาติที่สำคัญนั้นเป็นโครงการลงทุนอิสระหรือเป็นกลุ่มงานที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด โดยเข้าข่ายหลักเกณฑ์อย่างใดอย่างหนึ่งต่อไปนี้ คือ ใช้ทุนลงทุนภาครัฐตั้งแต่ 30,000 พันล้านดองขึ้นไป ผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม หรือศักยภาพที่จะเกิดผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม การใช้ที่ดินโดยมีคำร้องขอเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าวจาก 2 พืชขึ้นไป ขนาดพื้นที่ 500 ไร่ขึ้นไป; การอพยพย้ายถิ่นฐานจำนวน 20,000 คนขึ้นไปในพื้นที่ภูเขา 50,000 คนขึ้นไปในพื้นที่อื่นๆ...
ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจประการหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ (ฉบับแก้ไข) คือ การเปลี่ยนแปลงอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ดังนั้น การกระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนทุกระดับเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม B และกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากอำนาจของสภาประชาชนทุกระดับไปเป็นคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ กฎหมายได้เพิ่มอำนาจในการ “ตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการ” พร้อมทั้งความรับผิดชอบในการ “รายงานต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันในการประชุมครั้งต่อไป” เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน
พร้อมกันนี้ ในจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม เพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารและดำเนินการตามแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้มอบหมายให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางด้วยทุนงบประมาณกลางในกรณีต่อไปนี้: ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางด้วยทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น ในกรณีที่ไม่เกินระดับทุนระยะกลางรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ การรับรองการใช้ทุนอย่างมีประสิทธิผล และการรายงานต่อรัฐสภาในสมัยประชุมที่ใกล้ที่สุด
ปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางภายในและระหว่างภาคส่วน สาขา และโครงการของกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ให้อยู่ในจำนวนทุนระยะกลางรวมของแต่ละกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่นที่รัฐสภากำหนด
ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการเกินร้อยละ 20 ใน 2 งวดกลาง ในมาตรา 93 นั้น ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมไปในทิศทางดังนี้ ให้คงหลักเกณฑ์การกำกับดูแลโครงการเกินร้อยละ 20 ไว้ต่อไป การเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการสำคัญระดับชาติที่ดำเนินการตามมติรัฐสภา การเพิ่มเติมกฎระเบียบการดำเนินโครงการที่ใช้ทุนจากแหล่งรายได้ตามกฎหมายของหน่วยงานรัฐและหน่วยบริการสาธารณะ
สำหรับโครงการและโครงการที่ใช้ทุน ODA และเงินกู้อัตราดอกเบี้ยพิเศษจากต่างประเทศ อนุญาตให้มีการกำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกิน 20% แต่ไม่เกิน 50% ของทุนแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางฉบับเดิม
ส่วนกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้นั้น ก็กำหนดไว้ในกฎหมายด้วย เช่น การแยกงานชดเชยและงานจัดสรรที่อยู่อาศัยออกเป็นโครงการอิสระ แต่งตั้งคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 1 คณะ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการที่ผ่านหน่วยงานบริหารจังหวัดตั้งแต่ 2 หน่วยงานขึ้นไป ให้สภาประชาชนจังหวัดจัดสรรทุนงบประมาณท้องถิ่นเพื่อมอบหมายการดำเนินการนโยบายสินเชื่อผ่านธนาคารนโยบายสังคม...
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-tham-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-b-nhom-c.html
การแสดงความคิดเห็น (0)