ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ ปรับปรุงคุณภาพการเตรียมการลงทุน

เช้านี้ (11 ก.ย.) กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับฟังความคิดเห็นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขในนครโฮจิมินห์ โฮจิมินห์

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Thi Bich Ngoc กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเกี่ยวกับร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะที่แก้ไขใหม่

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นางสาว Nguyen Thi Bich Ngoc รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2562 ได้กำหนดเนื้อหาใหม่ๆ การปฏิรูปแนวคิดและมุมมองใหม่ๆ เกี่ยวกับการลงทุนสาธารณะหลายประการ ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดขั้นตอนการบริหารงานเพื่อสร้างความคิดริเริ่มและความยืดหยุ่น พร้อมทั้งเพิ่มความรับผิดชอบและบทบาทของผู้นำ กระทรวง สาขา และท้องถิ่นในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ

การบังคับใช้กฎหมายการลงทุนภาครัฐในช่วงที่ผ่านมายังช่วยส่งเสริมให้คุณภาพและประสิทธิภาพการใช้เงินทุนการลงทุนภาครัฐดีขึ้นด้วย การเร่งดำเนินการโครงการลงทุนต่างๆ มีโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ระดับชาติ โครงการทางหลวง โครงการระหว่างภูมิภาค และโครงการชายฝั่งทะเลหลายโครงการที่แล้วเสร็จและประสบผลสำเร็จชัดเจนในการดำเนินการตามความก้าวหน้าเชิงยุทธศาสตร์

อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้มาเป็นเวลา 5 ปี กฎหมายการลงทุนสาธารณะปี 2562 ก็ได้เผยให้เห็นถึงความยากลำบากและปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็วเพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาใหม่ นอกจากนี้ ในระยะหลังนี้ รัฐสภาได้ออกนโยบายนำร่องและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่ง ซึ่งอยู่ระหว่างการนำไปปฏิบัติ และพร้อมที่จะประกาศให้ถูกต้องตามกฎหมาย

นายทราน ทันห์ ลอง รองผู้อำนวยการกรมสังเคราะห์เศรษฐกิจแห่งชาติ กระทรวงการวางแผนและการลงทุน แจ้งว่า ร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไข มีเนื้อหาที่ได้รับการปรับปรุง 29 ประเด็น กฎระเบียบใหม่ที่มุ่งเน้นไปที่กลุ่มนโยบาย 5 กลุ่ม ได้แก่ การจัดทำกลไกและนโยบายนำร่องและเฉพาะเจาะจงที่รัฐสภาอนุญาตให้ใช้ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง พัฒนาคุณภาพการจัดเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ ส่งเสริมการดำเนินการและการเบิกจ่ายทุนความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) และเงินกู้อัตราพิเศษจากผู้บริจาคต่างประเทศ ลดความยุ่งยากของขั้นตอน; เสริมและชี้แจงแนวความคิด เงื่อนไข และระเบียบปฏิบัติให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

ประเด็นที่น่าสังเกตที่สุดในกลุ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการสถาปนากลไกและนโยบายนำร่องเฉพาะ คือ ร่าง พ.ร.บ.แก้ไขการลงทุนภาครัฐ อนุญาตให้แยกการชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ และการอนุมัติสถานที่ออกเป็นโครงการอิสระสำหรับกลุ่มโครงการทั้งหมด

ขณะที่ระเบียบปัจจุบันอนุญาตให้ดำเนินการแยกโครงการอิสระได้เฉพาะในกรณีอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญและโครงการกลุ่ม A เท่านั้น

ร่างกฎหมายการลงทุนสาธารณะฉบับแก้ไขมุ่งเน้นไปที่การกระจายอำนาจเพื่อปรับแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง

ในกลุ่มนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ร่างกฎหมายแก้ไขการลงทุนสาธารณะมุ่งเน้นการกระจายอำนาจในการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางและรายปีของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น ตั้งแต่คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาไปจนถึงนายกรัฐมนตรี ในกรณีที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงในทุนระยะกลางและรายปีรวมที่รัฐสภาตัดสินใจ

ร่างดังกล่าวยังได้ปรับขนาดของทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการระดับชาติที่สำคัญจาก 10,000 พันล้านดอง เป็น 30,000 พันล้านดองหรือมากกว่านั้น ขนาดเงินทุนโครงการกลุ่ม ก. กลุ่ม ข. และกลุ่ม ค. เพิ่มขึ้น 2 เท่าจากระดับเดิมที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐ พ.ศ. 2562

ในกลุ่มของขั้นตอนการลดความซับซ้อนนั้น ร่างกฎหมายแก้ไขการลงทุนภาครัฐ คาดว่าจะลดความซับซ้อนของขั้นตอนในการจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี ลดขั้นตอนการประเมินทุนและความสามารถในการปรับสมดุลทุน

พร้อมกันนี้ยังได้กำหนดเนื้อหาที่ชัดเจนเพื่อเชื่อมโยงวิธีการทำความเข้าใจและดำเนินการ เช่น กรณีการปรับนโยบายการลงทุนโครงการ แนวคิดเรื่องหนี้ก่อสร้างพื้นฐาน กำหนดขอบเขตโครงการลงทุนภาครัฐและภารกิจรายจ่ายประจำ อัปเดตเรื่องการใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ...

นายเหงียน ทรูก เซิน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเบ๊นเทร แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นใหม่ในร่างกฎหมายแก้ไขการลงทุนสาธารณะว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โดยกล่าวว่า การปรับปรุงเนื้อหาดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ากระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้ริเริ่มแนวคิดในการสร้างกฎหมาย โดยให้ความสำคัญกับความเปิดกว้างในการดำเนินโครงการลงทุนสาธารณะ ซึ่งเป็นแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การอนุญาตให้แยกการชดเชย การเคลียร์พื้นที่ และการจัดสรรพื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระนั้นมีความสมเหตุสมผลมาก โดยขจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ อย่างไรก็ตาม ควรให้ความสำคัญกับการแยกโครงการส่วนประกอบสำหรับโครงการกลุ่ม A และโครงการกลุ่ม B โครงการกลุ่ม C ขนาดเล็กควรพิจารณาแยกหรือไม่แยกขึ้นอยู่กับความเป็นจริงเพื่อหลีกเลี่ยงการแยกโครงการ

นายเล ง็อก ลินห์ ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า ให้ความเห็นว่า การแยกองค์ประกอบของการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระคาดว่าจะช่วยเร่งการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ได้ อย่างไรก็ตาม การแบ่งแยกโครงการชดเชยเป็นกลุ่ม A, B และ C จะต้องมีการกำหนดอย่างชัดเจนในเนื้อหาของกฎหมายที่แก้ไขเพิ่มเติมด้วย ปัจจุบันการลงทุนโครงการทั้งหมดรวมถึงการเคลียร์พื้นที่ หากแยกส่วนการเคลียร์พื้นที่ จะต้องระบุให้ชัดเจนว่าจะคำนวณขนาดโครงการอย่างไร

เขากล่าวว่า “ในความเป็นจริง โครงการต่างๆ จำนวนมากมีขอบเขตกว้างใหญ่ แต่ค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่เป็นส่วนใหญ่ ต้นทุนการก่อสร้างนั้นน้อยมาก ดังนั้น ร่างกฎหมายที่แก้ไขใหม่จึงควรระบุอย่างชัดเจนว่าแต่ละโครงการมีค่าใช้จ่ายชดเชยการเคลียร์พื้นที่เท่าใด ควรแยกกันหรือใช้กับโครงการทั้งหมด เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการเชิงรุกได้”

โดยรับทราบถึงการมีส่วนร่วมและข้อเสนอของหน่วยงานในพื้นที่ นางสาว Nguyen Thi Bich Ngoc กล่าวว่า กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะรวบรวมความคิดเห็นของหน่วยงานในพื้นที่เพื่อศึกษาและเสนอวิธีแก้ปัญหาที่มีความเป็นไปได้มากที่สุดด้วย

ที่มา: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html