ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐ: ปลดปล่อยทรัพยากรส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การแก้ไขกฎหมายการลงทุนภาครัฐจะช่วยปลดล็อกทรัพยากร ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจ

การส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะช่วยลดระยะเวลาในการจัดสรรทุน ช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุน ภาพโดย : ดี.ที.

ส่งเสริมการกระจายอำนาจเพื่อปลดล็อกทรัพยากร

คาดว่าพรุ่งนี้ (29 ต.ค.) รัฐบาลจะเสนอร่าง พ.ร.บ.แก้ไขการลงทุนภาครัฐต่อรัฐสภา ทั้งนี้ มี 5 กลุ่มนโยบายที่คาดว่าจะต้องแก้ไข โดยเน้นส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ

เมื่อไม่กี่วันที่ผ่านมา นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้รายงานต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่า เนื้อหาที่แก้ไขของกฎหมายการลงทุนสาธารณะได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงจิตวิญญาณแห่งการพัฒนา การปฏิรูป การกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจตามคำขวัญที่ว่า “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” รัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาล มีบทบาทในการสร้าง เสริมสร้างความสมบูรณ์แบบของสถาบัน ตลอดจนการตรวจสอบและกำกับดูแล ให้คนมีความชัดเจน งานมีความชัดเจน ความรับผิดชอบมีความชัดเจน ผลลัพธ์มีความชัดเจน; ตัดทอนและทำให้ขั้นตอนการบริหารจัดการเรียบง่ายขึ้น ไม่หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ หลีกเลี่ยงการสร้างกลไก “ร้องขอ-ให้”

เรียกว่าเป็นการ “ก้าวกระโดด” เพราะจิตวิญญาณแห่งการตรากฎหมายครั้งนี้มุ่งไปที่การสร้างการพัฒนา ปล่อยทรัพยากร โดยเฉพาะทรัพยากรการลงทุนของภาครัฐ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ไม่ใช่การตรากฎหมายเพื่อ “การบริหารจัดการ”

ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มัน กล่าวในการประชุมเปิดการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ว่า ในการออกกฎหมาย เมื่อมีการร่างกฎหมาย เราต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่การปล่อยทรัพยากร เสริมสร้างการกระจายอำนาจ และกระจายอำนาจอย่างทั่วถึงและเป็นรูปธรรม...

ตัวอย่างหนึ่งของการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการแก้ไขพระราชบัญญัติการลงทุนสาธารณะ คือ รัฐบาลได้เสนอให้มีการกระจายอำนาจการปรับแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางของทุนงบประมาณกลางระหว่างกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น จากคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติไปยังนายกรัฐมนตรี ก่อนหน้านี้ การจัดการกระบวนการปรับแต่งทั้งหมดนี้ ต้องใช้ 11 ขั้นตอน และใช้เวลาเฉลี่ย 6-7 เดือนจึงจะเสร็จสมบูรณ์ ซึ่งส่งผลต่อความตรงเวลาของการจัดสรรและการจ่ายเงินแผนทุน แต่ถ้าหากกระจายอำนาจ จะสามารถลดลงได้ถึง 5 ขั้นตอน และลดเวลาลงได้ประมาณ 3 เดือน และแผนการลงทุนจะได้รับการปรับปรุงในเร็วๆ นี้ เพื่อให้กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นมีพื้นฐานในการดำเนินการ ส่งเสริมการเบิกจ่ายและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ทุน

รัฐมนตรีเหงียน ชี ดุง กล่าวว่า เรื่องนี้จะเป็นการสร้างความคิดริเริ่มให้กับนายกรัฐมนตรีในการบริหารแผนการลงทุนสาธารณะในระยะกลาง โดยจัดสรรเงินทุนอย่างทันท่วงที ลดสถานการณ์ปัจจุบันที่เป็น “เงินทุนที่รอโครงการ” และ “โครงการที่รอเงินทุน” ให้เหลือน้อยที่สุด เพื่อที่เงินทุนจะสามารถนำเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้ในไม่ช้า โครงสร้างพื้นฐานจะสามารถสร้างเสร็จได้ในเร็วๆ นี้ และสามารถส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมได้

ในทำนองเดียวกัน ควบคู่ไปกับข้อเสนอที่จะเพิ่มขนาดของโครงการสำคัญระดับชาติเป็น 30,000 พันล้านดอง ขนาดของโครงการกลุ่ม A กลุ่ม B และกลุ่ม C ให้เพิ่มเป็นสองเท่าของระเบียบกฎหมายปัจจุบัน รัฐบาลยังเสนอที่จะกระจายอำนาจให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานกลางในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการกลุ่ม A ที่บริหารจัดการโดยหน่วยงานและองค์กรของตนที่มีขนาดเงินทุนต่ำกว่า 10,000 พันล้านดองอีกด้วย โครงการกลุ่ม A วงเงิน 10,000 พันล้านดอง จนถึงต่ำกว่า 30,000 พันล้านดอง อยู่ภายใต้การบริหารของนายกรัฐมนตรี ควบคู่ไปกับการกระจายอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในโครงการกลุ่ม B และโครงการกลุ่ม C ที่บริหารจัดการโดยท้องถิ่น กระจายอำนาจให้ประธานกรรมการประชาชนทุกระดับปรับแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี...

เมื่อมีการส่งเสริมการกระจายอำนาจ ขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ จะสั้นลง ทุนจะถูกผลักดันเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้เร็วขึ้น และมีผลใช้บังคับเร็วขึ้น

ใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุด ไม่ปล่อยให้เงินทุนต้องรอโครงการ

เนื้อหาสำคัญอีกประการหนึ่งในร่าง พ.ร.บ.การลงทุนภาครัฐที่แก้ไขเพิ่มเติมในครั้งนี้ คือ การแก้ไขกลุ่มนโยบายที่เกี่ยวข้อง เพื่อยกระดับคุณภาพการเตรียมการลงทุน การใช้ทรัพยากร และศักยภาพในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐของท้องถิ่นและรัฐวิสาหกิจ...

กฎหมายปัจจุบันบัญญัติว่าทุนเตรียมการลงทุนต้องได้รับการมอบหมายจากหน่วยงานที่มีอำนาจในแผนระยะกลางและรายปีจากแหล่งค่าใช้จ่ายการลงทุนในการพัฒนา ดังนั้นจึงไม่สามารถระดมทรัพยากรได้ทั้งหมด และส่งผลกระทบต่อความต้องการ ความคืบหน้า และความพร้อมในการเตรียมการลงทุนของโครงการ

- นายทราน ก๊วก ฟอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Tran Quoc Phuong ได้แบ่งปันเนื้อหานี้ว่า การแก้ไขที่สำคัญประการหนึ่งจะอนุญาตให้ใช้แหล่งรายจ่ายประจำและแหล่งทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อเตรียมการสำหรับการลงทุนในโครงการ

ในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะครั้งนี้ คณะกรรมการร่างได้เสนอการแก้ไขเพิ่มเติมที่อนุญาตให้มีการใช้แหล่งเงินลงทุนเพื่อการพัฒนา แหล่งรายจ่ายประจำ และแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ จากกระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น เพื่อใช้ในการเตรียมการลงทุน เพื่อสร้างความพร้อมและความคิดริเริ่มในการดำเนินกิจกรรมเตรียมการลงทุน

ข้อเสนอแนะอื่น ๆ ได้แก่ การอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจเป็นหน่วยงานกำกับดูแลในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐตามมติของนายกรัฐมนตรี ให้คณะกรรมการบริหารโครงการ หน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัดกระทรวง หน่วยงานกลางและท้องถิ่น จัดทำรายงานเสนอนโยบายการลงทุนโครงการ...

ขั้นตอนการลงทุนและการเตรียมโครงการจะเรียบง่ายขึ้น เพื่ออำนวยความสะดวกในการเตรียมการและดำเนินการโครงการลงทุนภาครัฐ ขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีสำหรับทุนงบประมาณกลาง และสภาประชาชนจังหวัดสำหรับทุนงบประมาณท้องถิ่น มีอำนาจอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการที่เพิ่งเริ่มดำเนินการซึ่งดำเนินการในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง 2 แผนติดต่อกันที่เกินขีดจำกัด 20% แต่ไม่เกิน 50% ของทุนแผนการลงทุนสาธารณะในปัจจุบัน...

การเตรียมโครงการถือเป็นปัญหาสำคัญประการหนึ่งของการลงทุนภาครัฐมาเป็นเวลานาน เรื่องราวของทุนที่รอโครงการก็มาจากที่นี่เช่นกัน รัฐมนตรี Nguyen Chi Dung เองได้เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสิ่งที่น่ากังวลเกี่ยวกับการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะไม่ได้อยู่ที่ "เงินอยู่ที่ไหน" แต่เป็น "อันดับแรก" ว่าจะเตรียมโครงการอย่างไร

เมื่อนโยบายเหล่านี้ได้รับการผ่าน การอำนวยความสะดวกในการเตรียมโครงการยังอำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐด้วย

“เราเกรงว่าในอนาคตจะมีสถานการณ์ที่โครงการต่างๆ รอเงินทุน เพราะมีโครงการที่พร้อมแล้วและเบิกจ่ายเร็วเกินไป” รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวอย่างติดตลก แต่สิ่งนี้ก็เป็นความจริงที่อาจเกิดขึ้นได้ เมื่อมีการแก้ไขนโยบายเพื่ออำนวยความสะดวกในการเตรียมการลงทุน การดำเนินการ การเบิกจ่าย รวมถึงการปลดล็อกแหล่งเงินทุนสำหรับการลงทุน เมื่อถึงเวลานั้นประสิทธิภาพการลงทุนภาครัฐจะดีขึ้นและมีส่วนช่วยสร้างรากฐานการเจริญเติบโตและการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-khoi-thong-nguon-luc-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-d228430.html