 |
| รองนายกรัฐมนตรี หวู่ กวน (พ.ศ. 2480-2566) |
1. ในช่วงทศวรรษสุดท้ายของศตวรรษที่ 20 ปัญหาเรื่องสิทธิมนุษยชนได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางจากนานาชาติ ลัทธิจักรวรรดินิยมและกองกำลังศัตรูได้ใช้สิ่งนี้เป็นเครื่องมือสำคัญในการก่อวินาศกรรมและแทรกแซงกิจการภายในของประเทศสังคมนิยมและประเทศเอกราชรวมทั้งเวียดนาม ทำให้ระบบของประเทศสังคมนิยมล่มสลายลงเป็นกลุ่ม เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว ในวันที่ 12 กรกฎาคม พ.ศ.2535 สำนักเลขาธิการพรรคกลาง (สมัยที่ 7) ได้ออกคำสั่งหมายเลข 12 เรื่อง "ประเด็นสิทธิมนุษยชน และมุมมองและนโยบายของพรรคของเรา" นี่เป็นครั้งแรกที่พรรคของเราได้ออกคำสั่งสำคัญยิ่งซึ่งนำเสนอจุดยืนและนโยบายด้านสิทธิมนุษยชนของพรรคอย่างชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดภารกิจเร่งด่วนที่ระบบการเมืองทั้งหมดต้องดำเนินการทันทีในการรับรองสิทธิมนุษยชนและตอบสนองต่อการโจมตีอันตรายจากศัตรู สำนักงานถาวรเป็นผู้ช่วยเหลือคณะกรรมการอำนวยการ
ในปี พ.ศ. 2545 (หลังการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 9) รองนายกรัฐมนตรี หวู่ โขอัน ได้รับมอบหมายให้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการบริหาร ทันทีหลังจากเข้ารับตำแหน่ง (พ.ศ. 2545-2549) นายหวู่ วานได้สั่งให้สรุปคำสั่งที่ 12 ของสำนักงานเลขาธิการเพื่อประเมินผลลัพธ์ที่ได้รับ ข้อบกพร่อง ความยากลำบาก และอุปสรรค เพื่อเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับระยะเวลาต่อไปนี้
ไทย หลังจากที่ออกคำสั่ง 12 มาเป็นเวลา 12 ปี การประชุมระดับชาติครั้งแรกเกี่ยวกับงานด้านสิทธิมนุษยชนได้เรียกประชุมผู้นำจากกระทรวง กรม สาขา และท้องถิ่นในส่วนกลาง เพื่อสรุปการดำเนินการตามคำสั่ง 12 ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นการประชุมเดียนหงษ์ว่าด้วยงานด้านสิทธิมนุษยชน โดยประเมินผลการดำเนินการเป็นเวลา 12 ปี (1992-2004) ภายใต้การนำของพรรคฯ ส่งเสริมความเข้มแข็งร่วมกันของระบบการเมืองและประชาชนโดยรวม งานด้านการปกป้องสิทธิมนุษยชนได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ ต่อสู้และต่อต้านกิจกรรมที่ใช้ประโยชน์จากประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชนเพื่อก่อให้เกิดความไม่มั่นคงอย่างแข็งขัน คำสั่งที่ 12 ได้ถูกประกาศใช้โดยรวดเร็ว ตอบสนองอย่างมีประสิทธิผลต่อการก่อวินาศกรรมทางอุดมการณ์และการก่อวินาศกรรมทางการเมืองภายในของกองกำลังศัตรูที่ใช้ประโยชน์จากปัญหาสิทธิมนุษยชน และมีส่วนช่วยรักษาเสถียรภาพทางการเมือง อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้คำสั่ง 12 เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ ได้แก่ การรับรู้ของแกนนำและสมาชิกพรรคจำนวนหนึ่งยังไม่สมบูรณ์และเป็นหนึ่งเดียวกัน การบังคับใช้มติ แนวปฏิบัติ นโยบาย และกฎหมายของพรรคเกี่ยวกับกิจการศาสนาและชาติพันธุ์ในบางพื้นที่ยังคงสับสน อ่อนแอ และไม่มีช่องโหว่ ยังไม่สร้างจุดยืนที่แข็งขันในการต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชน….
คำขอของนายหวู่ วานในการสรุปคำสั่ง 12 นำมาซึ่งลมหายใจใหม่ ส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งในความตระหนักรู้เกี่ยวกับการทำงานด้านสิทธิมนุษยชนในกระทรวง กรม และหน่วยงานระดับกลางและระดับท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการกำหนดทิศทางการทำงานด้านสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบและเชิงลึก ซึ่งสอดคล้องกับข้อกำหนดของสถานการณ์ใหม่ นี่ถือเป็นแนวทางสำคัญในการพัฒนาคณะกรรมการกำกับดูแลสิทธิมนุษยชนให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นในทิศทางการขยายสมาชิกเพื่อสร้างความแข็งแกร่งร่วมกันในการดำเนินงานเพื่อรับรองและต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชน ทันทีหลังการประชุมเพื่อทบทวนคำสั่งที่ 12 รองนายกรัฐมนตรี Vu Khoan ได้ลงนามและออกคำสั่งที่ 41 เรื่อง "การเสริมสร้างการคุ้มครองและการต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชนในสถานการณ์ใหม่" ในนามของนายกรัฐมนตรี
อาจกล่าวได้ว่าคำสั่ง 41 ถือเป็นก้าวใหม่ในการตระหนักรู้เรื่องสิทธิมนุษยชนของรัฐของเรา และถือเป็นการมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญของเขา จากนี้ไป ภารกิจในการรับประกันและปกป้องสิทธิมนุษยชนจึงได้ถูกวางไว้ในตำแหน่งสูงสุด เพราะการต่อสู้เพื่อสิทธิมนุษยชนจะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนสำหรับทุกคนเท่านั้น!
จากนั้นจึงได้ลงนามและออกข้อบังคับการทำงานของคณะกรรมการอำนวยการ กำกับดูแลการรวมโครงสร้างองค์กรของสำนักงานถาวรและยกระดับให้เป็นหน่วยงานอิสระซึ่งรวมถึงพนักงานประจำและพนักงานชั่วคราว จากนี้ไป กิจกรรมของสำนักงานถาวรจะมีระบบและมีประสิทธิผลมากขึ้น...
 |
| คณะบรรณาธิการนิตยสารสิทธิมนุษยชนเวียดนามไปเยี่ยมบ้านของนายหวู่ กวน เมื่อปี 2020 |
2. ในปี พ.ศ. 2547 ในตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ ได้กำกับดูแลการรวบรวมหนังสือ "ความสำเร็จในการปกป้องและพัฒนาสิทธิมนุษยชนในเวียดนาม" (สมุดปกขาว) ซึ่งจัดพิมพ์ใน พ.ศ. 2548 เป็น 3 ภาษา คือ เวียดนาม อังกฤษ และฝรั่งเศส และหนังสือ "เวียดนามและประเด็นสิทธิมนุษยชน" (คู่มือสิทธิมนุษยชน) ซึ่งจัดพิมพ์ใน พ.ศ. 2548 เดียวกัน นี่เป็นครั้งแรกที่เวียดนามได้จัดทำสมุดปกขาวว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ดังนั้นหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำจึงสับสนเกี่ยวกับรูปแบบและเนื้อหาของหนังสือ รวมทั้งวิธีการปฏิบัติตามเกณฑ์ทั่วไปของชุมชนนานาชาติในการจัดทำสมุดปกขาวว่าด้วยสิทธิมนุษยชน เพื่อสร้างประสิทธิผลในการโฆษณาชวนเชื่อสูง ไม่เพียงแต่ในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในฟอรั่มระหว่างประเทศ แต่ภายใต้การแนะนำอย่างใกล้ชิดของเขา ตั้งแต่ชื่อ ไปจนถึงโครงร่างโดยละเอียด และในที่สุดก็คือเนื้อหาของหนังสือ มันก็ค่อยๆ เป็นรูปเป็นร่างขึ้นมา
เนื่องจากเขาเป็นคนแรกที่ตีพิมพ์หนังสือปกขาวและระมัดระวังเรื่องคำพูดเป็นอย่างมาก เขาจึงอ่านต้นฉบับอย่างระมัดระวังและแก้ไขและปรับปรุงหนังสือด้วยตัวเองก่อนที่จะตีพิมพ์ หนังสือสีขาวสองเล่มและคู่มือสิทธิมนุษยชน ร่วมกับคำสั่ง 12 และ 41 ได้กลายเป็น "หนังสือข้างเตียง" ของเจ้าหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชนหลายชั่วอายุคน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้า จะเป็น “กรอบการทำงาน” ให้เราจัดทำสมุดปกขาวเพื่อติดตามสถานการณ์และผลงานด้านการรับรองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในเวียดนามต่อไป รวมทั้งใช้เป็นพื้นฐานในการพัฒนารายงานภายใต้กลไก Universal Periodic Review (UPR) ของคณะมนตรีสิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ รายงานระดับชาติเกี่ยวกับการปฏิบัติตามอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก...
3 . ในระหว่างดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรีและหัวหน้าคณะกรรมาธิการว่าด้วยสิทธิมนุษยชน การเจรจาด้านสิทธิมนุษยชนกับประเทศอื่นๆ ก็ได้ขยายตัวออกไปโดยมีพันธมิตรจำนวนมาก และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เราได้ดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการต่อสู้ในเวทีระหว่างประเทศ โดยไม่อนุญาตให้ประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนที่มีเจตนาไม่ดีต่อเวียดนาม "สร้างกระแส" และผูกขาดเวทีเช่นเคย ภายใต้การชี้นำโดยตรงจากสมาชิกคณะกรรมการบริหารที่นำโดยรองนายกรัฐมนตรีหวู่ วาน การประสานงานระหว่างหน่วยงานสมาชิกของคณะกรรมการบริหารมีความกลมกลืน มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ การต่อสู้ของเราจึงสามารถเอาชนะแผนการและกิจกรรมต่างๆ ของกองกำลังศัตรูที่แสวงหาประโยชน์จากปัญหาสิทธิมนุษยชนได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเวทีระหว่างประเทศ
จำไว้ว่าในปี 2548 ในฟอรั่มคณะมนตรีเศรษฐกิจและสังคม (ECOSOC) ของสหประชาชาติ ขอบคุณการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างสำนักงานถาวรของคณะกรรมการอำนวยการและหน่วยงานปฏิบัติการของกระทรวงการต่างประเทศ เราได้ต่อสู้อย่างดุเดือดเพื่อบังคับให้คณะกรรมการองค์กรนอกภาครัฐ (ภายใต้ ECOSOC) ของสหประชาชาติตัดสินใจระงับสถานะที่ปรึกษาของ "พรรคก้าวหน้าข้ามชาติ" (TRP) และปฏิเสธการสมัครสถานะที่ปรึกษาของ "พันธมิตรเวียดนามเสรี" (FVA) ซึ่งเป็นองค์กรก่อการร้ายของชาวเวียดนามที่ลี้ภัยในฝรั่งเศส ด้วยชัยชนะอันสำคัญนี้ เราจึงสามารถยืนยันได้ว่าทีมงานด้านสิทธิมนุษยชนมีความเป็นผู้ใหญ่เพิ่มมากขึ้น แต่ในขณะเดียวกัน ก็แสดงให้เราเห็นว่า การที่จะบรรลุความสำเร็จนี้ได้ ต้องยกความดีความชอบให้กับทิศทางที่ชัดเจนมากขึ้นในการทำงานด้านสิทธิมนุษยชน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งอิทธิพลของรองนายกรัฐมนตรี หวู่ วาน ที่กลายมาเป็นผู้นำและแรงบันดาลใจให้เจ้าหน้าที่ด้านสิทธิมนุษยชนปฏิบัติหน้าที่ของตนได้ดีอย่างมั่นใจ
ถือได้ว่าประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชนจากที่เคยถูกมองว่าเป็น "ประเด็นละเอียดอ่อน" หรือถูกละเลยในสมัยรองนายกรัฐมนตรี หวู่ วาน หัวหน้าคณะทำงานด้านสิทธิมนุษยชน ได้กลายมาเป็นประเด็นปกติไปแล้ว จากจุดที่เรามักจะนิ่งเฉยและสับสนในการรับมือกับกลอุบายและการโจมตีอันโหดร้ายของศัตรู ภายใต้การชี้นำและการชี้แนะที่ถูกต้องและชำนาญของเขา เราต่อสู้อย่างเชิงรุกโดยไม่เลี่ยงปัญหาใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชน
 |
| นายหวู่ กวน ได้รับสัมภาษณ์โดยนิตยสาร Vietnam Human Rights ในปี 2019 |
เป็นไปไม่ได้ที่จะไม่เอ่ยถึงสองสามบรรทัดเกี่ยวกับสไตล์การทำงานอันน่าประทับใจของเขา ฉันได้เห็นหลายครั้งแล้วว่าเขาทำหน้าที่เป็นประธานการประชุมอย่างไร เขาไม่จำเป็นต้องให้ฝ่ายสนับสนุนแนะนำสมาชิกหรืออ่านคำปราศรัยเปิดงานหรือวาระการประชุมตามปกติ เขาริเริ่มทำโดยมักจะเริ่มต้นด้วยคำถามว่า "เพียงพอหรือไม่ หากเพียงพอ ให้เริ่มทำงานกันเลย" จากนั้นเขาก็แสดงความคิดเห็นและมอบหมายวิทยากร ซึ่งแตกต่างจากการประชุมที่มีผู้อื่นเป็นประธาน... และเมื่อสรุปการประชุม รวมถึงการประชุมใหญ่ เช่น สรุปคำสั่ง 12 เขาไม่ได้อ่านข้อความ แต่พูดอย่างสอดคล้องกัน โดยตรงไปที่ปัญหาที่งานด้านสิทธิมนุษยชนยังคงดิ้นรนอยู่ พร้อมด้วยวิธีแก้ปัญหาที่ชัดเจนและกระชับ ความคิดของเขาจะก้าวหน้าเสมอ คาดการณ์ปัญหาได้อย่างแม่นยำ
หลังจากผ่านไปเกือบ 20 ปี ภาพลักษณ์ของผู้นำที่มีหัวใจและวิสัยทัศน์ ซึ่งเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลสิทธิมนุษยชนด้วยวิธีการที่เรียบง่าย กระชับ ชัดเจน และแม่นยำ ยังคงฝังแน่นอยู่ในใจของบรรดาแกนนำที่ทำงานด้านสิทธิมนุษยชนมาหลายชั่วอายุคนจนถึงปัจจุบัน
| “จากนั้น ฉันได้เรียนรู้บทเรียนสำหรับตัวเองว่า เราต้องดำเนินการอย่างจริงจังในการนำค่านิยมสากลของสิทธิมนุษยชนมาปฏิบัติให้สอดคล้องกับขนบธรรมเนียมและผลประโยชน์ของเราเอง นั่นเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการต่อสู้กับข้อโต้แย้งที่บิดเบือน นั่นไม่ได้หมายความว่าเราต้อง “วางอาวุธเพื่อต่อสู้” กับกองกำลังที่ใช้ประเด็นสิทธิมนุษยชนและประชาธิปไตยมาทำลายเราโดยเจตนา นั่นคือการ “ยิงปืนนัดเดียวได้นกสองตัว” หรือเปล่า” “เจ้าหน้าที่ที่ทำหน้าที่นี้ต้องเข้าใจลักษณะทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์และชนชั้นทางสังคมในประเทศต่างๆ เป็นอย่างดี เพื่อที่จะ “บอกต่อผู้คน” ไม่ใช่แค่ “บอกคนของเราเอง” เท่านั้น “ปัจจัยที่สำคัญอย่างยิ่งคือภายในองค์กร อย่างน้อยทุกภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ต้องมีการรับรู้ที่เป็นหนึ่งเดียวกันและดำเนินการอย่างสอดประสานกันเพื่อหวังผลลัพธ์ที่ต้องการ นั่นคือความปรารถนาของฉันเมื่อต้นปีนี้” ( ตัดตอนมาจากบทความ “ความทรงจำบางส่วนเกี่ยวกับงานด้าน “สิทธิมนุษยชน” โดยนายหวู่ กวน เขียนขึ้นโดยเฉพาะสำหรับนิตยสาร Vietnam Human Rights ฉบับฤดูใบไม้ผลิ ปี 2020 ) |
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)