การสร้างระบบการเมืองที่เข้มแข็ง มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ

ในการเดินทางสู่ยุคใหม่ - ยุคแห่งอารยธรรมและความทันสมัย การปรับปรุงกลไกและการสร้างระบบการเมืองที่แข็งแกร่ง มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ถือเป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่ ซึ่งการรับรองสิทธิของข้าราชการ และการดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถ ถือเป็นประเด็นสำคัญบางประการ

พระราชกฤษฎีกา: 177/2024/ND-CP, 178/2024/ND-CP, พระราชกฤษฎีกา 179/2024/ND-CP ว่าด้วยนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ถูกเลิกจ้าง ระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะที่ได้รับผลกระทบจากการปรับปรุงกลไกและนโยบายการดึงดูดและใช้บุคลากรที่มีความสามารถ คาดว่าจะสร้างความก้าวหน้าในการรับรองสิทธิของแกนนำและข้าราชการ อันจะช่วยสร้างระบบการเมืองที่เข้มแข็ง

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu chỉ đạo Hội nghị toàn quốc quán triệt, triển khai tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW. (Nguồn: TTXVN)

เลขาธิการ To Lam กล่าวสุนทรพจน์โดยกำหนดให้การประชุมระดับชาติเข้าใจและสรุปการดำเนินการตามมติหมายเลข 18-NQ/TW อย่างละเอียดถี่ถ้วน (ที่มา : หนังสือพิมพ์ วีเอ็นเอ)

การสร้างความสอดคล้องระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ

ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามบทสรุปของมติที่ 18-NQ/TW เกี่ยวกับการริเริ่มและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล คณะกรรมการกลางพรรคยังคงเน้นย้ำถึงเป้าหมายโดยทั่วไปในการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง ลดจำนวนเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้าง ปรับปรุงคุณภาพ ใช้ทีมงานของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล ลดรายจ่ายประจำ และมีส่วนร่วมในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ไทย การสถาปนานโยบายของพรรคให้เป็นสถาบัน รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาดังต่อไปนี้ติดต่อกัน: พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 177/2024/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 177) ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 กำหนดระบอบและนโยบายสำหรับกรณีไม่เลือกตั้งใหม่ แต่งตั้งใหม่ และสมาชิกที่ลาออกหรือเกษียณอายุตามความสมัครใจ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178/2024/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 178) ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 ว่าด้วยระบอบและนโยบายสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงาน และกองกำลังทหารในการดำเนินการจัดระบบการเมือง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179/2024/ND-CP (พระราชกฤษฎีกา 179) ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2024 กำหนดนโยบายในการดึงดูดและจ้างบุคลากรที่มีความสามารถเข้ามาทำงานในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมือง

ข้อเท็จจริงที่ว่าพระราชกฤษฎีกาจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 แสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกันระหว่างนโยบายและการปฏิบัติ และการเตรียมการอย่างรอบคอบของรัฐบาล ทำให้มั่นใจได้ว่ากลุ่มนโยบายหลักที่นำมาใช้ไม่ได้เป็นเพียงพิธีการเท่านั้น แต่สามารถนำไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลทันที

วัตถุประสงค์ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177 คือการสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระบบและนโยบายสำหรับแกนนำหลังการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับและแกนนำภายใต้การจัดการของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการซึ่งได้รับอนุญาตให้เกษียณอายุหรือเกษียณโดยหน่วยงานที่มีอำนาจตามประกาศสรุปฉบับที่ 20-TB/KL ลงวันที่ 8 กันยายน 2022 ของโปลิตบูโรโดยเร็ว นอกจากนี้ ให้พัฒนานโยบายที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมและยอมรับการทำงานและการมีส่วนสนับสนุนของแกนนำที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับการเลือกตั้งซ้ำและต้องการเกษียณอายุ แก้ไขอุปสรรคและข้อบกพร่องในกระบวนการจัดระบบและปฏิบัติตามนโยบายให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการบริหารจัดการงานบุคคล

Cán bộ công chức, viên chức giải quyết thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa. (Ảnh minh họa. Nguồn: TTXVN)

ข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจดำเนินการด้านธุรการ ณ หน่วยงานจุดเดียว (ภาพประกอบ. ที่มา: VNA)

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177 มีผู้ได้รับผลประโยชน์จากระบบและนโยบาย 3 กลุ่ม ดังนี้

(i) กรณีที่เจ้าหน้าที่มีอายุไม่ถึงเกณฑ์ที่จะได้รับการเลือกตั้งใหม่ (น้อยกว่า 30 เดือนตั้งแต่เวลาประชุมรัฐสภาถึงเวลาเกษียณอายุ)

(ii) ในกรณีที่ระยะเวลาทำงานนับจากวันประชุมใหญ่มีตั้งแต่ 30 ถึง 60 เดือน ถือว่าเป็นวัยเกษียณ แต่เนื่องจากการจัดเจ้าหน้าที่ของคณะกรรมการพรรค จึงมีความประสงค์จะเกษียณและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

(iii) คณะผู้บริหารภายใต้การบริหารของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการได้รับอนุญาตให้เกษียณอายุหรือเกษียณอายุได้โดยหน่วยงานที่มีอำนาจตามประกาศสรุปฉบับที่ 20-TB/KL ลงวันที่ 8 กันยายน 2022 ของโปลิตบูโร

เนื้อหาข้างต้นสร้างฐานทางกฎหมายในการแก้ไขกรณีที่โปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการจัดการกับการละเมิดและถูกไล่ออกหรือเกษียณอายุก่อนกำหนดโดยหน่วยงานที่มีอำนาจ การเพิ่มเติมกฎระเบียบที่ให้นำระบอบการปกครองไปใช้กับกรณีที่ไม่มีการดำเนินการทางวินัย แต่บุคคลดังกล่าวมีความประสงค์ลาออกจากงานหรือเกษียณอายุก่อนกำหนด

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 177 ยังได้ยกเลิกนโยบายการทำงานต่อจนถึงอายุเกษียณอีกด้วย เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับผู้ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะที่จะได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง แต่ยังคงเลือกที่จะอยู่และทำงาน ซึ่งทำให้การจัดและมอบหมายตำแหน่งงานเป็นเรื่องยาก โดยส่งเสริมให้ข้าราชการใช้สิทธิลาออกจากงานและเกษียณอายุราชการทันที

ในบริบทของการปฏิรูปการบริหารและการปรับโครงสร้างกลไกของรัฐ การบังคับใช้นโยบายต่อคนงาน โดยเฉพาะพนักงานฝ่ายบริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่เกษียณอายุก่อนกำหนด กลายเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่งและเป็นที่ให้ความสนใจของคนจำนวนมาก

ด้วยเหตุนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 178 จึงแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นและความตั้งใจของรัฐบาลในการดำเนินการเพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง พระราชกฤษฎีกา 178 มี 3 บทและ 27 บทความ กำหนดกลุ่มนโยบายจำนวนหนึ่ง เช่น นโยบายสำหรับบุคคลที่เกษียณอายุก่อนอายุเกษียณ โดยได้รับเงินบำนาญครั้งเดียวสำหรับช่วงเกษียณอายุก่อนกำหนด ได้รับนโยบายเกษียณอายุก่อนกำหนด รับเงินบำนาญแบบไม่หักอัตราเงินบำนาญ รับเงินเกษียณก่อนกำหนด และรับเงินบำเหน็จเกษียณอายุก่อนกำหนด (มาตรา 7) นโยบายการลาออกของข้าราชการและลูกจ้าง (มาตรา ๙ ); นโยบายการลาออกของข้าราชการและลูกจ้าง (มาตรา 10)...

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกา 178 ยังระบุถึงนโยบายการฝึกอบรมและปรับปรุงคุณสมบัติของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างชัดเจนอีกด้วย นโยบายและระบอบการปกครองสำหรับอาสาสมัครที่อยู่ในกองกำลังทหารซึ่งอยู่ในระหว่างดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรนั้นใช้เช่นเดียวกับนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และพนักงานสัญญาจ้างในหน่วยงานของรัฐ

ดังนั้นจะเห็นได้ว่า ผู้เกษียณอายุราชการก่อนกำหนดก็ยังคงได้รับเงินเดือนเต็มจำนวนตามอัตราเงินเดือน ไม่โดนหักอัตราเงินบำนาญจากการเกษียณอายุราชการ และยังได้รับเบี้ยเลี้ยงต่างๆ เช่น ตำแหน่งผู้นำ ข้าราชการ ลูกจ้างพรรค สมาคม องค์กรมวลชน ฯลฯ

กฎระเบียบเหล่านี้มีส่วนช่วยในการรับรองสิทธิของแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะที่ลาออกจากงานเนื่องจากการปรับโครงสร้างองค์กร พร้อมกันนี้ เพื่อรักษาและส่งเสริมบุคลากรที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่โดดเด่น เพิ่มจำนวนแกนนำ ข้าราชการ ลูกจ้างส่วนกลางและส่วนภูมิภาคที่ออกเดินทางไปปฏิบัติงานระดับรากหญ้าเพื่อเพิ่มกำลังคนและสร้างแรงผลักดันการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น

Chính sách thu hút nhân tài không chỉ dừng lại ở chế độ đãi ngộ mà còn hướng tới xây dựng một môi trường làm việc sáng tạo, năng động, giúp nhân tài phát huy tối đa năng lực phục vụ nhân dân. (Nguồn: VGP)

นโยบายดึงดูดผู้มีความสามารถไม่ได้หยุดอยู่แค่ระบบการจ่ายเงินตอบแทนเท่านั้น แต่ยังมุ่งเป้าไปที่การสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่สร้างสรรค์และมีพลวัต เพื่อช่วยให้ผู้มีความสามารถสามารถใช้ศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่เพื่อรับใช้ผู้คน (ที่มา : วีจีพี)

การดึงดูดผู้มีความสามารถเข้าสู่ภาครัฐ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179 แสดงให้เห็นมุมมองของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการดึงดูดและจ้างบุคลากรที่มีความสามารถในหน่วยงาน องค์กร และหน่วยงานของพรรค รัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองอย่างชัดเจน

ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ กระทรวง สาขา หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นต้องจัดลำดับความสำคัญในการจัดหาบุคลากรเพื่อสรรหาบัณฑิตที่มีความสามารถและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถ หัวหน้าหน่วยงานที่ดูแลข้าราชการและพนักงานรัฐวิสาหกิจ มีหน้าที่กำหนดตำแหน่งงานที่ต้องการบุคลากรที่มีความสามารถโดยเฉพาะในหน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การบริหารของตน

พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่กลุ่มบุคคลโดยเฉพาะสามกลุ่ม ได้แก่ (i) กลุ่มบุคลากรที่มีความสามารถ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ซึ่งหมายถึง กลุ่มบุคลากรที่มีอยู่ในภาคส่วนของรัฐ โดยมีความคาดหวังโดยพิจารณาจากความสามารถที่โดดเด่นและความสามารถที่จะมีส่วนสนับสนุนกิจกรรมบริหารจัดการของรัฐได้อย่างมีประสิทธิผล (ii) กลุ่มบัณฑิตที่ยอดเยี่ยมและนักวิทยาศาสตร์หนุ่มผู้มีความสามารถ - กลุ่มนี้สามารถระบุได้ง่ายจากผลการเรียนที่โดดเด่นหรือผลงานทางวิทยาศาสตร์ที่ตีพิมพ์ (iii) กลุ่มผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ - กลุ่มนี้รวมทั้งชาวเวียดนามและชาวต่างชาติ โดยพิจารณาจากประสบการณ์และความสำเร็จในสาขาความเชี่ยวชาญ

เพื่อดึงดูดและจ้างงานกลุ่มบุคคลดังกล่าวข้างต้น พระราชกฤษฎีกา 179 ได้กำหนดนโยบายที่โดดเด่น 6 ประการ ได้แก่ การให้ความสำคัญกับการสรรหาบุคลากรที่มีความสามารถซึ่งจะได้รับการอำนวยความสะดวกให้เข้าร่วมกระบวนการสรรหาบุคลากรที่พิเศษ สั้นลง และมีลำดับความสำคัญมากกว่ากระบวนการปกติ จัดให้มีสวัสดิการทางการเงินพิเศษเมื่อเข้าสู่ภาคส่วนสาธารณะ ภายหลังจากการรับสมัครแล้ว บุคลากรที่มีความสามารถจะได้เข้าร่วมการฝึกอบรมอย่างเข้มข้นและโปรแกรมการพัฒนาเพื่อเพิ่มศักยภาพของตนให้สูงสุด มีนโยบายให้สิทธิพิเศษในการจัดวางและใช้งานหลังการรับสมัคร ภายหลังการรับสมัครแล้ว บุคลากรที่มีความสามารถจะได้รับการพิจารณาเป็นลำดับแรกในการได้รับมอบหมายตำแหน่งงานที่ตรงกับความเชี่ยวชาญ ประสบการณ์ และจุดแข็งส่วนบุคคลของพวกเขา เพื่อช่วยให้พวกเขาสามารถพัฒนาศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่

สำหรับผู้ที่มีความสามารถและความสามารถในการจัดการ พระราชกฤษฎีกาจะเปิดโอกาสให้ได้รับการพิจารณาและแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือการจัดการเมื่อมีคุณสมบัติ นโยบายสนับสนุนผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ นักวิทยาศาสตร์ชั้นนำที่เป็นชาวเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศหรือชาวต่างชาติ เช่น การลดขั้นตอนในการออกวีซ่า ใบอนุญาตทำงาน และใบอนุญาตพำนักระยะยาว การสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการตั้งถิ่นฐานถาวร การยกย่องและการยอมรับผลงานดีเด่นของบุคคลต่างๆ ในงานระดับประเทศ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 179 ระบุอย่างชัดเจนว่าบัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาเป็นเลิศและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถ เมื่อได้รับคัดเลือกให้เป็นข้าราชการหรือพนักงานสาธารณะ จะได้รับเงินเดือนร้อยละ 100 ในช่วงทดลองงาน พร้อมให้ได้รับเงินเพิ่มเท่ากับ 150% ของค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน ภายใน 5 ปี นับจากวันที่ตัดสินใจรับสมัคร

ตามพระราชกฤษฎีกา 179/2024/ND-CP บัณฑิตที่สำเร็จการศึกษาเป็นเลิศและนักวิทยาศาสตร์รุ่นใหม่ที่มีความสามารถ เมื่อได้รับการคัดเลือกให้เป็นข้าราชการหรือพนักงานสาธารณะ จะได้รับเงินเดือน 100 เปอร์เซ็นต์ในช่วงทดลองงาน พร้อมให้ได้รับเงินเพิ่มเท่ากับ 150% ของค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน ภายใน 5 ปี นับจากวันที่ตัดสินใจรับสมัคร

สำหรับผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร ผู้บริหารธุรกิจ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ ซึ่งเป็นชาวเวียดนามที่อยู่ในวัยทำงานตามกฎหมายว่าด้วยแรงงาน หากประสงค์จะทำงานระยะยาวในหน่วยงาน องค์กร หน่วยงานในระบบการเมือง หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณารับเข้าเป็นข้าราชการพลเรือนและพนักงานราชการ และจะได้รับเงินเพิ่มเท่ากับร้อยละ 300 ของเงินเดือนปัจจุบัน (ประกอบด้วย เงินเดือนตามยศ ตำแหน่ง ชื่อตำแหน่ง ชื่อวิชาชีพ และเงินเบี้ยเลี้ยงเงินเดือนตามบทบัญญัติของกฎหมาย)

โดยพิจารณาจากความต้องการและภารกิจของหน่วยงาน หน่วยงาน และศักยภาพของผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำซึ่งเป็นชาวเวียดนาม หน่วยงานที่มีอำนาจอาจพิจารณาแต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ ผู้บริหารธุรกิจ และนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำซึ่งเป็นชาวเวียดนามให้ดำรงตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารหรือตำแหน่งหรือจัดให้ดำรงตำแหน่งที่มีความต้องการทางวิชาชีพและทางเทคนิคของผู้เชี่ยวชาญหลัก ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสและเทียบเท่าได้ การแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งระดับยศหรือตำแหน่งหน้าที่สอดคล้องกับตำแหน่งหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

เพื่อให้นโยบายที่ระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกาทั้ง 3 ฉบับมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีกลไกการติดตามและประเมินผลที่โปร่งใส เพื่อตรวจพบปัญหาอย่างทันท่วงทีและดำเนินมาตรการแก้ไขอย่างทันท่วงที นโยบายสนับสนุน เช่น การโอนย้ายงาน การฝึกอบรมใหม่ หรือสวัสดิการเกษียณอายุ จะต้องได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างยุติธรรมและเท่าเทียมกัน ซึ่งจะสร้างความไว้วางใจและแรงจูงใจในระหว่างกระบวนการเปลี่ยนผ่าน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาแผนปฏิบัติการโดยละเอียดเพื่อช่วยระบุกลุ่มนโยบายแต่ละกลุ่มและให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้เมื่อนำไปปฏิบัติ ขณะเดียวกันจำเป็นต้องส่งเสริมงานสื่อสารเพื่อให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตั้งแต่แกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ จนถึงกองกำลังทหาร เข้าใจวัตถุประสงค์ เนื้อหา และความหมายของพระราชกฤษฎีกาอย่างชัดเจน

เหนือสิ่งอื่นใด การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น จะเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสอดคล้องและมีประสิทธิผลในการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกา รวมทั้งมีส่วนช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของระบบการเมือง และตอบสนองความคาดหวังการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

ที่มา: https://baoquocte.vn/xay-dung-he-thong-chinh-tri-vung-manh-hieu-luc-hieu-qua-308015.html