จำเป็นต้องประเมินการก่อสร้างงานริมฝั่งแม่น้ำใหม่

ในการพูดคุยกับผู้สื่อข่าวระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติ ผู้แทน Hoang Van Cuong (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า เมื่อร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติทุกคนต้องการถ่ายทอดความคิดและความปรารถนาของตนเอง รวมไปถึงผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและประชาชน เกี่ยวกับกลไกต่างๆ ที่ใช้ในการพัฒนาเมืองหลวง ความร่วมมือระหว่างสมาชิกรัฐสภาและรัฐบาลนครฮานอยในการร่วมกันสร้างกรอบทางกฎหมายที่เหนือกว่าและเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาเมืองหลวง

ผู้แทนที่รัก ในฐานะพลเมืองฮานอยและตัวแทนผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเมืองหลวง คุณคาดหวังอะไรจากกฎหมายเมืองหลวงที่กำลังถูกพิจารณาในสมัยประชุมสภาแห่งชาติครั้งนี้?

เราทราบดีว่าเมืองหลวงเป็นของประเทศทั้งประเทศ ดังนั้น การสร้างกฎหมายเมืองหลวงจึงเป็นความปรารถนาที่จะสร้างกรอบทางกฎหมายที่เหนือกว่าโดยมีองค์ประกอบเฉพาะเพื่อพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนที่แท้จริงของทั้งประเทศ

ผู้แทน Hoang Van Cuong ให้สัมภาษณ์ระหว่างการประชุมสมัชชาแห่งชาติ (ภาพ: ทู ฮวง)

เมืองฮานอยจะต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบและภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียง ตลอดจนท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อสร้างเมืองหลวงให้กลายเป็นตัวแทนของประเทศทั้งประเทศ

การสร้างกฎหมายที่เป็นเมืองหลวงไม่เพียงแต่เป็นการสร้างกฎหมายสำหรับภูมิภาคที่กำลังพัฒนาเท่านั้น แต่ยังต้องสร้างความสามารถในการดึงดูดเงื่อนไขและแก่นแท้ของทั้งประเทศมาสู่เมืองหลวง เพื่อสร้างภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของทั้งประเทศ

ในสมัยประชุมนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและอนุมัติเนื้อหาที่สำคัญ 3 ประการพร้อมกัน ได้แก่ การวางแผนด้านทุน การวางแผนหลักด้านทุน และกฎหมายทุน นี่ถือเป็นโอกาสอันหายากที่จะสร้างความก้าวหน้า แนวทาง และฐานทางกฎหมายในการนำแนวทางเหล่านี้ไปปฏิบัติ การวางแผนด้านเงินทุนคือการสร้างแนวทางการพัฒนาเงินทุนโดยรวมและระยะยาว โดยทำให้เมืองหลวงเป็นภาพลักษณ์ที่เป็นตัวแทนของประเทศ เทียบเทียมกับเมืองหลวงของประเทศอื่นๆ ในโลก

แผนแม่บทจะระบุแนวคิดและเนื้อหาพิเศษเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานในเมืองที่ได้รับการปรับปรุงในการวางผังเมือง จากนั้นนำเสนอแผนพัฒนาและรูปแบบเฉพาะเพื่อสร้างภาพลักษณ์ของเมืองหลวงในอนาคต เพื่อนำแนวทางและแนวคิดนี้ไปปฏิบัติ จำเป็นต้องมีช่องทางทางกฎหมาย กลไก และกรอบทางกฎหมาย นี่คือกฎหมายเมืองหลวง

ในร่าง พ.ร.บ. เงินทุนฯ มีเนื้อหาใดบ้างที่ไม่ตรงตามเกณฑ์ “คงค้าง” และต้องแก้ไขเพิ่มเติมครับ?

ขณะนี้ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุนได้เสร็จสมบูรณ์เป็นส่วนใหญ่แล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งจิตวิญญาณแห่งการกระจายอำนาจ การเสริมอำนาจ และความรับผิดชอบต่อฮานอยจะต้องดำเนินภารกิจเพื่อสร้างการพัฒนาที่โดดเด่นและก้าวล้ำ อย่างไรก็ตาม ยังมีบางสถานที่ที่ยังจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเหนือกว่าอย่างแท้จริงสำหรับเมืองหลวงโดยเฉพาะ ปัญหาทั่วไปที่ทำให้หลายคนเกิดความกังวลก็คือ การแสวงประโยชน์และการพัฒนาเมืองทั้งสองฝั่งแม่น้ำแดง จะทำอย่างไรจึงจะเปลี่ยนแม่น้ำแดงให้กลายเป็นแกนกลางของวัฒนธรรม นิเวศวิทยา และการท่องเที่ยวของเมืองได้

หากเรายังคงใช้ข้อกำหนด 2 ประการตามร่างกฎหมายที่ระบุว่าการก่อสร้างงานริมแม่น้ำจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับกฎหมายเขื่อนกั้นน้ำ นั่นหมายความว่าทางเดินริมแม่น้ำของฮานอยทั้งหมดจะมีมาตรฐานเดียวกันกับทางเดินริมแม่น้ำของจังหวัดอื่นๆ ทั้งหมด ด้วยเหตุนี้ สภาพความรกร้างในปัจจุบันจึงยังคงดำเนินต่อไป และจะไม่สามารถสร้างรูปลักษณ์ใหม่ให้กับการพัฒนาเมืองหลวงได้

ฉันคิดว่านี่เป็นสิ่งที่เราต้องปรับเทียบใหม่ เพื่อสร้างกลไกแยกต่างหากสำหรับฮานอยในการใช้ประโยชน์จากทั้งสองฝั่งของแม่น้ำแดง แม่น้ำเดือง และแม่น้ำสายอื่นๆ ในพื้นที่

ในส่วนของรายได้ของบุคลากร ข้าราชการ และพนักงานรัฐวิสาหกิจ ในเมืองหลวง ฮานอยควรมีกลไกการหารายได้อย่างไร เพื่อรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้?

ส่วนเรื่องการปรับเพิ่มรายได้ให้ข้าราชการ ลูกจ้างภาครัฐ ในเมืองหลวง ผมได้พูดถึงกฏระเบียบนี้ไปแล้ว แต่จะไม่เป็นกฏระเบียบบังคับ ผู้แทนจำนวนมากสงสัยว่าหากมติที่ 27 เกี่ยวกับกลไกเงินเดือนใหม่ไม่มีการบังคับใช้ค่าเบี้ยเลี้ยงพิเศษ แล้วฮานอยจะต้องใช้กลไกใดจึงจะยังสามารถจ่ายเงินเดือนให้กับคนงานในเมืองหลวง ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะได้ในระดับที่พอใจกับผลงานของพวกเขา

ปัจจุบัน ฮานอยมีอัตราพนักงานต่ำที่สุดเมื่อเทียบกับกฎระเบียบระดับชาติเกี่ยวกับพนักงานสาธารณะและข้าราชการพลเรือน หากเปรียบเทียบกับกองทุนทั่วไป ฮานอยใช้เพียงประมาณครึ่งหนึ่งของตัวเลขนี้เท่านั้น นั่นหมายถึงว่าเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะแต่ละคนในฮานอยจะต้องทำงานด้วยความเข้มข้นและศักยภาพที่มากกว่าในพื้นที่อื่นๆ ดังนั้นการจ่ายเงินเดือนจะต้องอิงตามกองทุนเงินเดือนรวมเมื่อใช้เงินเดือนหมด เช่น ในท้องถิ่น และกองทุนเงินเดือนรวมของฮานอยจะเพิ่มขึ้น ส่วนเกินจากกองทุนเงินเดือนรวมทั้งนี้สามารถนำไปใช้จ่ายเงินเดือนเพิ่มเติมให้กับข้าราชการและลูกจ้างได้

ฉะนั้นหากเรามีกลไกทำให้เครื่องจักรมีประสิทธิภาพมากขึ้น จำนวนข้าราชการก็จะลดน้อยลง โอกาสที่เงินเดือนจะขึ้นก็จะสูงขึ้น ในทางกลับกัน หากเครื่องมือไม่มีประสิทธิภาพและต้องการเพิ่มค่าจ้างและเพิ่มบุคลากร กองทุนส่วนเกินก็จะน้อยลง และเงินเดือนของแต่ละคนก็จะลดลง

นี่จะเป็นกลไกในการส่งเสริมให้เพิ่มผลผลิตแรงงาน และส่งเสริมการใช้บุคลากร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่มีคุณวุฒิสูงอย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ให้พัฒนาบทบาทและความรับผิดชอบในการทำงานให้มีความเข้มข้น มีประสิทธิภาพ และมีทัศนคติที่ดีต่อการบริการ เพื่อจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสม

ในความเห็นของคุณ หากต้องการให้ฮานอยทัดเทียมกับเมืองหลวงอื่นๆ ในโลก จำเป็นต้องแก้ไขประเด็นใดบ้างในการวางแผนของเมืองหลวง?

เราทุกคนมองเห็นข้อบกพร่องในการพัฒนาเมืองในฮานอยและส่งผลให้เกิดผลลัพธ์ที่น่าเสียดายและไม่สามารถคาดเดาได้ ดังนั้น กฎหมายทุนและการวางแผนทุนจะต้องมีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเร่งด่วนในปัจจุบัน เช่นในอดีตตามกฎหมาย พื้นที่หลายแห่งภายในเขตที่เรียกว่าเขตใจกลางเมืองประวัติศาสตร์แทบไม่ได้รับอนุญาตให้ลงทุนหรือปรับปรุงใหม่มากนัก

เนื่องมาจากการควบคุมตัวชี้วัดการลงทุนและการพัฒนาของพื้นที่ใจกลางเมืองที่มีประวัติศาสตร์ ทำให้ตึกอพาร์ตเมนต์เก่าจำนวนมากไม่ได้รับการปรับปรุงมานานหลายปี บ้านที่สร้างเองจำนวนมากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านเทคนิค ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันอัคคีภัยและความปลอดภัย รวมถึงสภาพสภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย แต่เราก็ไม่มีกลไกที่จะปรับปรุงหรือเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขเหล่านี้ได้

ในกฎหมายว่าด้วยทุน ฉันคิดว่าจำเป็นที่จะต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อกำหนดว่าพื้นที่ใดเป็นพื้นที่อนุรักษ์อย่างแท้จริง พื้นที่ใดเป็นพื้นที่ประวัติศาสตร์อย่างแท้จริง เช่น ย่านเมืองเก่า เพื่อปกป้องคุณค่าทางประวัติศาสตร์ของทังลอง-ฮานอย หรือผลงานสถาปัตยกรรมสำคัญหรือพื้นที่ที่มีปัจจัยการพัฒนาทางประวัติศาสตร์

วางแผนเพื่อไม่ให้เงินทุนพัฒนาไปแบบไม่ทันตั้งตัว (ภาพ: ทู ฮวง)

พื้นที่ที่เหลือจะต้องมีรูปแบบการลงทุนและปรับปรุงตามรูปแบบเมืองสมัยใหม่ ไม่สามารถปล่อยให้เมืองหลวงพัฒนาไปอย่างอิสระ โดยให้ผู้คนสร้างเมืองตามความต้องการของตนเอง โดยไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการวางผังเมืองขนาดใหญ่

หากเราสามารถทำเช่นนั้นได้ เราก็จะแก้ปัญหาต่างๆ ในปัจจุบันได้ เช่น การพัฒนาเมืองที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ หรือพื้นที่อยู่อาศัยที่ไม่ได้มาตรฐาน หรือพื้นที่ "ทรุดโทรม" จำนวนมากที่ไม่คุ้มค่ากับเงินทุน

เห็นได้ชัดว่าพื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย หรือไม่มีพื้นที่สำหรับกิจกรรมสาธารณะ จำเป็นต้องมีแผนการปรับปรุงเพื่อเปลี่ยนพื้นที่เหล่านั้นจากพื้นที่เร่งด่วนให้กลายเป็นพื้นที่พัฒนาที่มีความเจริญและทันสมัย ฉันคิดว่านี่เป็นไปได้อย่างแน่นอน เนื่องจากพื้นที่ส่วนใหญ่ที่รกและทรุดโทรมมากนั้นตั้งอยู่ในบริเวณใจกลางเมืองหลวงมากที่สุด และล้วนอยู่ในทำเลที่หากได้รับการปรับปรุงอย่างดีก็จะกลายเป็นพื้นที่ที่มีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง

ปัญหาคือเราต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงและการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินและบนที่สูง และต้องมีระบบโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะที่ทันสมัย ​​โดยเฉพาะระบบขนส่งสาธารณะที่มีปริมาณการขนส่งมาก เช่น รถไฟในเมือง

ทั้งการวางแผนด้านเงินทุนและกฎหมายเงินทุนให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะโดยเฉพาะการขนส่งทางรถไฟ หากเราสามารถทำแบบนั้นได้ พื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรสูงและมีอาคารเตี้ยจำนวนมากก็สามารถเปลี่ยนให้เป็นพื้นที่ที่มีอาคารสูงเพียงไม่กี่หลังเพื่อเพิ่มพื้นที่ใช้สอยได้ พื้นที่ดินจะกลายเป็นพื้นที่สีเขียว พื้นที่สาธารณะ พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่การจราจร และพื้นที่พัฒนาบริการ ฉันคิดว่าพื้นที่ที่เรากำลังกังวลอยู่ตอนนี้ล้วนเป็นไปตามแผนนี้ทั้งหมด

สิ่งแรกที่เราต้องยอมสละคือความคิดและนิสัยของเรา เพราะทุกวันนี้ใครๆ ก็อยากอาศัยอยู่ในบ้านบนดิน ไม่คุ้นเคยกับการอาศัยอยู่ในบ้านบนที่สูง อย่างไรก็ตาม สภาพความเป็นอยู่ในอพาร์ทเมนท์อาจดีกว่าบ้านที่ระดับพื้นดินหลายเท่า

ในด้านกลไกเราก็ต้องเปลี่ยนเช่นกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการปรับปรุงเมืองไม่เพียงแต่ตอบสนองต่อความกังวลของประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของรัฐและรัฐบาลด้วย จะต้องมีกลไกการลงทุน ตัวอย่างเช่น ระบบโครงสร้างพื้นฐานขนส่งสาธารณะจำเป็นต้องมีการลงทุนจากรัฐอย่างแน่นอน ปัญหาการกระจุกตัวของประชากรคงไม่สามารถแก้ไขได้หากไม่มีการลงทุน เพื่อเปลี่ยนแปลงจิตวิทยา นิสัย และวิถีการดำเนินชีวิตของผู้คน เราสามารถให้โอกาสผู้คนได้เลือกโอกาสในการเปลี่ยนแปลง หากผู้คนยอมรับที่จะเลิกใช้ชีวิตในสลัมและย้ายไปอยู่ในพื้นที่สูง พวกเขาก็จะเปลี่ยนศาสนา ส่วนใครที่ยังมีนิสัยชอบอยู่อาศัยในบ้านระดับพื้นดินก็จะได้รับโอกาสในการออกไปนอกพื้นที่

ศูนย์จะต้องถูกวางแผนให้สอดคล้องกับพื้นที่พัฒนาสมัยใหม่ ไม่ใช่กระจายไปทั่วในพื้นที่ ดังนั้นจะไม่มีพื้นที่ว่างสำหรับกิจกรรมสาธารณะและกิจกรรมสีเขียวในเมืองอีกต่อไป

การพัฒนาเมืองหลวงต้องอาศัยกระบวนการ ไม่ใช่ใช้เวลาสั้นๆ เรามุ่งหวังว่าภายในปี 2588 เวียดนามจะต้องเป็นประเทศที่มีรายได้สูงและทัดเทียมกับประเทศที่พัฒนาแล้ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งการวางแผนด้านเงินทุนยังกำหนดเป้าหมายไว้ว่าภายในปี 2593 ฮานอยจะต้องเป็นเมืองหลวงชั้นนำเมื่อเทียบกับประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค และทัดเทียมกับเมืองหลวงของประเทศที่พัฒนาแล้วในโลก

นี่คือแผนงานที่ได้วางไว้ และเราจะสามารถบรรลุเป้าหมายได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าเราจะใช้ประโยชน์จากกฎระเบียบและกลไกที่เฉพาะเจาะจงและเหนือกว่าสำหรับทุนอย่างไร ในเวลาเดียวกัน ยังต้องใช้ความมุ่งมั่นสูงไม่เพียงแต่จากรัฐบาลเมืองหลวงในการดำเนินการตามกระบวนการเปลี่ยนแปลง แต่ยังต้องรวมศูนย์ทรัพยากรจำนวนมหาศาลจากสังคมทั้งหมดอีกด้วย จากนั้นสร้างภาพลักษณ์ที่ก้าวล้ำอย่างแท้จริงให้กับเมืองหลวงที่คู่ควรกับการเป็นประเทศพัฒนาแล้วภายในปี 2588

ที่มา: https://congthuong.vn/du-thao-luat-thu-do-can-can-chinh-lai-viec-xay-dung-cac-cong-trinh-ven-song-322688.html