ข้อเสนอให้ฮานอยมีกลไกการทดสอบแบบควบคุม

ร่างกฎหมายว่าด้วยเงินทุน (แก้ไข) จะส่งเข้า สภานิติบัญญัติแห่งชาติ พิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 7 ในเดือนพฤษภาคมปีหน้า

รูปแบบใหม่เพื่อสร้างความก้าวหน้าให้กับเมืองหลวง

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า ตามความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภา ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางของการกำหนดเนื้อหาและพื้นที่ที่อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุม กำหนดกรอบกฎหมายที่จำเป็นเพื่อให้เมือง ฮานอย สามารถอนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมเทคโนโลยีใหม่ ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจที่มีขอบเขตการบังคับใช้ในเมือง ตามความสามารถในการควบคุมของรัฐบาลเมือง ซึ่งอนุญาตให้มีการยกเว้นการใช้บทบัญญัติบางประการในกฎหมาย ข้อบังคับ มติ คำสั่ง ฯลฯ ตามขอบเขต ข้อกำหนด และวัตถุประสงค์ของการทดสอบ

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 1 — ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

หน่วยงานที่ตรวจสอบร่างกฎหมายเชื่อว่าบทบัญญัติดังกล่าวสอดคล้องกับข้อกำหนดของมติหมายเลข 52-NQ/TW ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 ของ โปลิตบูโร เกี่ยวกับนโยบายและกลยุทธ์หลายประการในการมีส่วนร่วมเชิงรุกในยุคการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยสร้างพื้นฐานให้ฮานอยสามารถดึงดูดและอำนวยความสะดวกในการนำโซลูชัน ผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจทางเทคโนโลยีใหม่ๆ ไปใช้ในทางปฏิบัติ อีกทั้งยังส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งนวัตกรรม ทำให้ฮานอยเป็นศูนย์กลางนวัตกรรมชั้นนำแห่งหนึ่งของประเทศและภูมิภาคอย่างแท้จริง

“เนื่องจากกลไกการทดสอบแบบควบคุมเป็นรูปแบบใหม่ จึงยังไม่มีการทดสอบในทางปฏิบัติ ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของรัฐสภาจึงแนะนำให้หน่วยงานต่าง ๆ ดำเนินการวิจัยและปรึกษาหารือกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ ต่อไปเพื่อปรับปรุงกฎระเบียบนี้ให้สมบูรณ์แบบ” นายฮวง ทันห์ ตุง กล่าว

เกี่ยวกับขอบเขตของเนื้อหาที่สามารถนำไปใช้กับกลไกการทดสอบแบบควบคุมนั้น มีความคิดเห็นแนะนำว่าเนื้อหาและสาขาที่ได้รับอนุญาตให้ทดสอบภายใต้การควบคุมนั้น ควรมีการจำกัดอย่างเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เช่น การรวมเฉพาะเทคโนโลยีใหม่ ๆ ในบางสาขาตามที่กำหนดไว้ในมติหมายเลข 98/2023/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติที่ใช้บังคับกับนครโฮจิมินห์ เนื่องจากนี่เป็นเนื้อหาใหม่ซึ่งต้องใช้ขั้นตอนที่ระมัดระวัง

หลีกเลี่ยงการใช้งานอย่างแพร่หลายเพราะอาจถูกมองข้ามได้ง่าย

เพื่อสนับสนุนกฎระเบียบนี้ ผู้แทน Pham Trong Nghia (คณะผู้แทน Lang Son) แนะนำแนวทางที่รอบคอบเพื่อให้แน่ใจว่ามีการควบคุมที่ดี เขากล่าวว่ากฎหมายควรจำกัดจำนวนพื้นที่ที่อนุญาตให้มีการทดสอบแบบควบคุมโดยเฉพาะ และไม่ควรปล่อยให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองตัดสินใจ ตามประสบการณ์ระหว่างประเทศ สาขาที่กลไกการทดสอบถูกนำมาใช้จะถูกตัดสินโดยตลาด ซึ่งโดยทั่วไปมักจะเป็นสาขาการเงิน ธนาคาร การศึกษา; ทางการแพทย์.

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 2 — ผู้แทน Pham Trong Nghia

ผู้แทนรายนี้ยังสงสัยว่าเหตุใดร่างกฎหมายจึงมุ่งเน้นไปที่การควบคุมปัจจัยนำเข้าของกลไกการทดสอบเป็นหลัก แต่ไม่มีกฎเกณฑ์ควบคุมผลลัพธ์ เช่น จะถอนตัวจากกลไกการทดสอบได้อย่างไร การยุติระบบการทดสอบจะมีผลกระทบทางกฎหมายอย่างไร? เขาเสนอให้พิจารณาเพิ่มบทบัญญัตินี้ลงในร่างกฎหมาย

นอกจากนี้ เมื่อวิเคราะห์เนื้อหาข้างต้นแล้ว ผู้แทน Tran Van Khai สมาชิกถาวรของคณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่าร่างกฎหมายข้อบังคับเกี่ยวกับการทดสอบที่มีการควบคุมยังมีขอบเขตที่ไม่ชัดเจน

โดยได้ตั้งคำถามว่า "พื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ของประชาชนหรือสิทธิมนุษยชน สิทธิความเป็นส่วนตัว... ที่อยู่ในขอบเขตของรัฐธรรมนูญ ควรได้รับการจัดการอย่างไร" นายไค กล่าวว่า กฎระเบียบต่างๆ ยังคงคลุมเครือและอาจขัดแย้งกับกฎหมายได้ง่ายในบางกรณี

ภายใต้การอนุมัติของสภาประชาชนฮานอย ตามที่นายไค กล่าว จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขที่ชัดเจนและพื้นที่เฉพาะที่ต้องดำเนินการ ทั้งนี้เพื่อหลีกเลี่ยงการบังคับใช้โดยพลการ หรือการสร้างความเข้าใจและการบังคับใช้กฎหมายที่ไม่สอดคล้องกัน โดยในหลายพื้นที่นั้นจะมีการตัดสินใจโดยรัฐสภาผ่านทางกฎหมายเท่านั้น

“จำเป็นต้องแก้ไขบทบัญญัติของมาตรา 25 เพื่อให้เหมาะสมกับความต้องการและการนำไปใช้จริงในเวียดนาม โดยมุ่งไปที่การควบคุมกลไก ขอบเขต เงื่อนไข และข้อจำกัดในแต่ละสาขาให้สอดคล้องกับเงื่อนไขเฉพาะ ไม่ควรมีกฎระเบียบทั่วไปที่สามารถนำไปใช้ได้อย่างกว้างขวาง ซึ่งอาจนำไปสู่ช่องโหว่ได้ง่าย” นายทราน วัน ไค กล่าว

De xuat cho ha noi co che thu nghiem co kiem soat Dot pha nhung tranh so ho hinh anh 3 — ผู้แทน Tran Van Khai

ผู้แทน Trinh Xuan An (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคง) แสดงความเห็นว่าขอบเขตของข้อบังคับตามร่างกฎหมายยังคงค่อนข้างกว้าง เขาเสนอว่าเป็นไปได้ที่จะสร้างพอร์ตโฟลิโอนำร่องในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของทุนและแนวโน้มทั่วไป เช่น การเงิน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล AI ฯลฯ

ตามที่นาย Trinh Xuan An กล่าว การทดสอบมักเกี่ยวข้องกับความเสี่ยง และความเสี่ยงต้องได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบบางประการ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นความรับผิดชอบบางประการที่เกี่ยวข้องกับปัญหานี้

การทดสอบได้รับอนุญาต แต่คุณ Trinh Xuan An ประเมินว่าข้อกำหนดการควบคุมเข้มงวดเกินไป ทำให้การทดสอบเป็นเรื่องยากมาก “ส่วนในมาตรา 7 ข้อ 25 นั้น ไม่น่าจะเป็นไปได้ที่ธุรกิจหรือบุคคลใดจะกล้าทดลอง” นายอัน กล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน ไห ซุง (ผู้แทนนามดิ่ญ) ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ด้วย โดยขอชี้แจงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการระงับชั่วคราวและการระงับการทดสอบ เนื่องจากการตัดสินใจดังกล่าวจะนำไปสู่ผลทางกฎหมายที่ตามมา คือ หน่วยงานที่เสนอโครงการนำร่องจะต้องหยุดการดำเนินการ

“ถึงเวลานั้น องค์กรและธุรกิจมีเงื่อนไขที่จะร้องเรียนต่อคณะกรรมการประชาชนเมืองและฟ้องร้องต่อศาลได้หรือไม่ ศาลจะใช้กฎเกณฑ์ที่ฮานอยออกให้เป็นฐานหรือไม่ เพราะถ้ายึดตามฐานกฎหมายปัจจุบันก็ไม่สมเหตุสมผล” – ผู้แทนได้ตั้งคำถามและกล่าวว่าจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนเพื่อให้เกิดความโปร่งใส

แหล่งที่มา