การเปิดพื้นที่ทางทะเลให้กับจังหวัดบนภูเขาถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

โดยอ้างอิงถึงการก่อสร้างเขตการค้าเสรี สนามบิน และท่าเรือในเมืองดานัง หรือเรื่องราวของการสร้างท่าเรือและแก้ไขปัญหาพื้นที่ในตัวเมืองโฮจิมินห์ ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แทนที่จะดิ้นรนเหมือนหลายปีที่ผ่านมา เมืองต่างๆ จะมี "เส้นทางที่กว้างขึ้น" ในการแก้ไขปัญหา เมื่อการรวมกันของจังหวัดเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ นอกจากนี้ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าการควบรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันอย่างก้าวกระโดดในด้านความคิดจะเปิดโอกาสให้เกิดพื้นที่การพัฒนาที่สมดุลและใหม่ในภาคกลางตอนใต้ด้วย... พื้นที่การพัฒนาถือเป็นเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการควบรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันนี้ด้วย

โดยอ้างอิงถึงหลักเกณฑ์การขยายพื้นที่พัฒนาที่โปลิตบูโรเสนอในข้อสรุปที่ 127 (เกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง) ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ก๊วก ซู รองผู้อำนวยการสถาบันการบริหารรัฐกิจและการจัดการ กล่าวว่า การที่โปลิตบูโรเน้นย้ำในการขยายพื้นที่พัฒนาเมื่อมีการรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ถือเป็นแนวทางที่สมเหตุสมผลและจำเป็นมาก สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงการตระหนักรู้ที่ลึกซึ้งว่าการรวมจังหวัดเข้าด้วยกันไม่เพียงแต่เป็นปัญหาด้านประชากรและพื้นที่เท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ จะต้องสร้างพื้นที่ใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน และการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร

ตามที่ศาสตราจารย์ซูกล่าวไว้ หากการควบรวมจังหวัดต่างๆ อาศัยเพียงปัจจัยการบริหารที่เข้มงวดโดยไม่คำนึงถึงการขยายพื้นที่พัฒนา ก็จะไม่บรรลุผลลัพธ์ที่ต้องการ “จากประสบการณ์การวิจัยของฉันในประเทศและต่างประเทศ เมื่อขยายพื้นที่การพัฒนาของจังหวัดและภูมิภาค จะมีโอกาสที่ดีกว่าในการระดมทรัพยากรเพื่อปรับปรุงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานและเพิ่มประสิทธิภาพการกระจายตัวของประชากร สร้างคลัสเตอร์เศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว ดังนั้น การรวมเกณฑ์นี้ไว้ในการจัดเตรียมจังหวัดจึงเป็นขั้นตอนทางวิทยาศาสตร์อย่างยิ่ง ซึ่งจะช่วยให้มั่นใจถึงกลยุทธ์และวิสัยทัศน์ระยะยาว” ศ.ดร. เหงียน ก๊วก ซู เน้นย้ำ

ในการตอบคำถามที่ว่า “เราต้องการพื้นที่พัฒนาประเภทใด” ศ.ดร.เหงียน ก๊วก ซู กล่าวว่า เราจำเป็นต้องมีพื้นที่พัฒนาที่เชื่อมโยงกับภูมิภาคสูง โดยใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และมีความสามารถในการดึงดูดการลงทุนเพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมและคุณภาพชีวิตของประชาชน

“ในความเห็นของฉัน พื้นที่พัฒนาที่เหมาะสมนั้นไม่ได้จำกัดอยู่แค่ขอบเขตของพื้นที่เท่านั้น แต่ต้องได้รับการออกแบบโดยคำนึงถึงวิสัยทัศน์ระหว่างภูมิภาค และช่วยสร้างทางเดินเศรษฐกิจ สร้างห่วงโซ่อุปทานและเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเชื่อมต่อการขยายตัวของพื้นที่พัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพ ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากข้อดีของแต่ละภูมิภาคได้อย่างเต็มที่ แทนที่จะขยายขอบเขตการบริหารอย่างอัตโนมัติ ในขณะเดียวกัน พื้นที่พัฒนาจะต้องสร้างขึ้นเพื่อดึงดูดธุรกิจ นักลงทุน และทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงผ่านการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้สมบูรณ์ ปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางธุรกิจ และเพิ่มคุณภาพชีวิตในเมือง” ศ.ดร.เหงียน ก๊วก ซู วิเคราะห์

เพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิผล พื้นที่การพัฒนาจะต้องอิงตามขนาดและการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภูมิภาค รวมถึงแนวปฏิบัติในท้องถิ่น ซึ่งแผนแม่บทแห่งชาติเป็นกรอบแนวทางสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาและสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ระยะยาวของประเทศ การวางแผนระดับภูมิภาคสร้างการประสานงานระหว่างท้องถิ่น เพิ่มประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากร และหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนในการพัฒนาเศรษฐกิจและโครงสร้างพื้นฐาน

สุดท้ายการขยายพื้นที่พัฒนาจะต้องมาจากความต้องการเชิงปฏิบัติและต้องเหมาะสมกับลักษณะทางเศรษฐกิจ สังคม และภูมิศาสตร์ของแต่ละภูมิภาค นั่นหมายความว่าเราจะต้องหาตัวส่วนร่วมของภูมิเศรษฐศาสตร์ ภูมิวัฒนธรรม และภูมิรัฐศาสตร์ เพื่อสร้างประสิทธิภาพในการควบรวมจังหวัดในปัจจุบัน

ในการหารือถึงแนวคิดเรื่องพื้นที่การพัฒนา ผู้แทน Nguyen Thi Ngoc Xuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบิ่ญเซือง กล่าวว่า เป็นที่เข้าใจได้ว่าพื้นที่การพัฒนาของประเทศนั้นกว้างมาก โดยการเชื่อมโยงครอบคลุมไม่เพียงแต่พื้นที่ดินแดนบนบก พื้นที่ใต้ดิน พื้นที่อากาศ พื้นที่ทางทะเล และอำนาจอธิปไตยของชาติในโลกไซเบอร์เท่านั้น แต่ยังครอบคลุมถึงพื้นที่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม สังคม สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง...เพื่อการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

พื้นที่การพัฒนาแห่งชาติครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดที่กล่าวมาข้างต้น รวมถึงภูมิภาคและท้องถิ่น เพื่อให้เกิดการเชื่อมโยงโดยรวมที่สอดคล้องและครอบคลุมในกระบวนการพัฒนา

เมื่อพูดถึงประเด็นเรื่องพื้นที่พัฒนา สถาปนิกปริญญาเอก Ngo Viet Nam Son ยกตัวอย่างเรื่องราวของดานัง ซึ่งเป็นพื้นที่เมืองที่มีความหนาแน่นของการพัฒนาสูงที่สุดในภูมิภาคภาคกลาง แต่ประสบปัญหาเรื่องกองทุนที่ดิน

ดร.ซอนเล่าว่าครั้งหนึ่งผู้นำเมืองดานังเคยปรึกษาหารือกับเขาเกี่ยวกับความปรารถนาของเมืองที่จะสร้างเขตการค้าเสรี ซึ่งรัฐบาลกลางก็เห็นชอบ แต่ไม่สามารถหาที่ดินจำนวนเพียงพอสำหรับดำเนินการดังกล่าวได้ “ในบริบทที่ยากลำบาก ดานังเสนอที่จะถมอ่าวดานังบางส่วน หากสิ่งนี้เกิดขึ้นจริง จะเป็นเรื่องน่าเสียดายอย่างยิ่ง เพราะอ่าวดานังจะสูญเสียความสวยงามไป” ดร.ซอนกล่าว

อย่างไรก็ตาม ตามที่ดร.ซอนกล่าว หากมีแผนที่จะรวมดานังเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคใต้ ปัญหากองทุนที่ดินจะได้รับการแก้ไข และมีความเป็นไปได้ที่เขตการค้าเสรีจะตั้งอยู่ในจังหวัดใกล้เคียงในปัจจุบัน ซึ่งแน่นอนว่ามีกองทุนที่ดินที่จะใช้ในการดำเนินการดังกล่าว

เรื่องที่ 2 ที่ดร.ซอนเล่าให้ฟังคือ ก่อนหน้านี้ ดานังมีแผนที่จะขยายสนามบินดานังให้เป็นสนามบิน นานาชาติ ขนาดใหญ่ อย่างไรก็ตาม การขยายตัวดังกล่าวขัดแย้งกับการพัฒนาในเมือง เนื่องจากสนามบินอยู่ใกล้ๆ จึงไม่สามารถสร้างอาคารสูงในใจกลางเมืองดานังได้

หากดานังรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางภาคใต้ เมืองใหม่นี้จะมีสนามบินขนาดใหญ่สองแห่ง ท่าอากาศยานจูไลมีที่ดินมากกว่าท่าอากาศยานดานังมาก และขนาดของท่าอากาศยานนี้เกือบจะเทียบเท่ากับท่าอากาศยานลองถั่น ดังนั้นท่าอากาศยานดานังจึงไม่จำเป็นต้องขยายตัวมากนัก แต่เพียงต้องเพิ่มมูลค่าเชิงคุณภาพเท่านั้น

เมื่อมาถึงที่นี่ นักท่องเที่ยวที่มาเที่ยวฮอยอันหรือเยี่ยมชมพื้นที่ภายในจะมาถึงที่สนามบินจูไล แรงกดดันในการพัฒนาท่าอากาศยานดานังจะถูกถ่ายโอนมาที่จูไล ไม่ต้องพูดถึงว่าการมีสนามบินเป็นเขตการค้าเสรีก็สะดวกมาก

เรื่องที่ 3 คือ เมืองดานังเป็นเมืองสำคัญแห่งหนึ่งของชายฝั่งภาคกลาง และในอดีตเมืองดานังมีความต้องการที่จะสร้างท่าเรือเหลียนเจียวให้เป็นท่าเรือที่ใหญ่ที่สุดในภาคกลาง “บริบท” ในปัจจุบันเปลี่ยนไป ในกรณีที่ดานังรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียง เมืองนั้นจะมีท่าเรือ Ky Ha อยู่ติดกับ Chu Lai ซึ่งเป็นท่าเรือที่อยู่ติดกับสนามบินซึ่งก็เป็นจุดแข็งที่สำคัญเช่นกัน ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องสร้างท่าเรือ Lien Chieu ให้ใหญ่โตอีกต่อไป แต่รูปแบบใหม่จะเป็นกลุ่มของท่าเรือที่เชื่อมต่อถึงกัน ท่าเรือ Lien Chieu และท่าเรือ Ky Ha จะเชื่อมต่อกับพื้นที่ท่าเรือทางตอนเหนือของ Thua Thien Hue และท่าเรือ Dung Quat ของ Quang Ngai ในภาคใต้

ตามที่ดร.ซอนกล่าวไว้ เรื่องราวของนครโฮจิมินห์มีความคล้ายคลึงกับเมืองดานังบ้างเล็กน้อย ก่อนหน้านี้ เมื่อออกแบบท่าเรือ Can Gio ทางเมืองจะทำให้เป็นท่าเรือสำหรับขนส่ง กล่าวคือ สินค้าจากต่างประเทศจะถูกนำมาที่นั่นเพื่อส่งออก ไม่ใช่นำเข้า และจะมีการเชื่อมโยงกับพื้นที่การผลิตของนครโฮจิมินห์เพียงเล็กน้อย โดยมีสวนอุตสาหกรรมอยู่ภายใน

อย่างไรก็ตาม หากมีแผนที่จะรวมนครโฮจิมินห์เข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางตะวันออกเฉียงใต้ Can Gio จะไม่ใช่ท่าเรือสำหรับการขนส่งอีกต่อไป แต่จะกลายเป็นท่าเรือระหว่างประเทศ Can Gio จะเป็นส่วนประกอบการพัฒนาที่ขยายเพิ่มของท่าเรือ Thi Vai Cai Mep ไปสู่คลัสเตอร์ท่าเรือ เมืองนี้จะสร้างสะพานอีกแห่งจาก Thi Vai Cai Mep ไปยัง Can Gio

“ท่าเรือ Can Gio จะกลายเป็นท่าเรือระหว่างประเทศ เพราะในขณะนั้นนครโฮจิมินห์จะต้องสร้างแกนเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์กับคลัสเตอร์ท่าเรือนี้ โดยเชื่อมต่อจากเขตอุตสาหกรรมในบิ่ญเซือง ด่งนาย และเมืองทูดึ๊ก ลงมาถึงคลัสเตอร์ท่าเรือ Thi Vai Cai Mep แกนเชื่อมโยงนี้จะรวมถึงทางหลวงแผ่นดิน ทางด่วน ทางรถไฟ รถไฟความเร็วสูง และจะเชื่อมต่อกับสนามบิน Long Thanh” ดร. Son วิเคราะห์

โดยอ้างอิงถึงนครโฮจิมินห์เพิ่มเติม ผู้เป็นทั้งสถาปนิกและปริญญาเอกได้ชี้ให้เห็นว่าเมื่อรวมเข้ากับจังหวัดใกล้เคียงทางเหนือและตะวันออกเฉียงใต้แล้ว พื้นที่ภายในเมืองในปัจจุบันจะพัฒนาในด้านคุณภาพมากกว่าปริมาณ ก่อนหน้านี้เนื่องจากขาดพื้นที่พัฒนา ทุกอย่างจึงเน้นไปที่พื้นที่ก่อสร้างเป็นหลัก ทำให้พื้นที่สีเขียวในใจกลางเมืองมีน้อยมาก คือ เพียง 0.5 ตารางเมตรต่อคนเท่านั้น

ภายหลังการควบรวมกิจการแล้ว โครงการต่างๆ จะสามารถขยายไปยังจังหวัดที่ควบรวมกิจการใหม่และไปยังจังหวัดกานโจได้ ตัวเมืองมีโอกาสเพิ่มพื้นที่สีเขียวได้ 20 เท่า ตั้งเป้าบรรลุเกณฑ์ 10 ตร.ม.ต่อคน ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่ถูกเสนอมานานหลายทศวรรษ และสามารถทำได้จริงในปัจจุบัน

ยังเกี่ยวข้องกับการขยายพื้นที่พัฒนาด้วย เมื่อมีการกล่าวถึงความเป็นไปได้ในการรวมจังหวัดภูเขาเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลภาคกลาง สถาปนิก ดร. โง เวียดนาม ซอน กล่าวว่าทางเลือกนี้... เป็นเรื่องธรรมชาติ ตามที่ดร.เซินได้กล่าวไว้ เมื่อมีส่วนร่วมในการวางแผน Khanh Hoa เขาและเพื่อนร่วมงานชาวต่างชาติเน้นย้ำถึงการเชื่อมโยงเชิงยุทธศาสตร์กับที่ราบสูงตอนกลาง

“หลายคนไม่สังเกตว่าภาคกลางเป็นพื้นที่แคบๆ ดังนั้นการเดินทางจากนาตรังไปดาลัต - จากดาลัตไปนาตรังใช้เวลาหลายชั่วโมงซึ่งไม่สมเหตุสมผล หากมีการเชื่อมต่อระหว่างคานห์ฮัวและที่ราบสูงภาคกลาง ก็จะสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แข็งแกร่งมาก ซึ่งรวมถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในพื้นที่นี้ด้วย” ดร.ซอนวิเคราะห์

ผู้เชี่ยวชาญจากสมาคมวางแผนพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าวถึงแผนการรวมจังหวัดที่สูงตอนกลางเข้ากับจังหวัดชายฝั่งตอนกลางว่า นี่เป็นวิธีคิดสร้างสรรค์ เป็นความก้าวหน้าในการคิดของผู้เชี่ยวชาญและผู้ที่ทำงานด้านบริหารและเขตการปกครอง

นาย Tran Ngoc Chinh อดีตรองรัฐมนตรีกระทรวงก่อสร้าง ประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวว่า จังหวัดชายฝั่งทะเลในพื้นที่สูงตอนกลางของประเทศจะยังคงเป็นชายฝั่งทะเลตลอดไป หากเราไม่พิจารณาทางเลือกในการรวมจังหวัดในภูมิภาคนี้เข้ากับจังหวัดชายฝั่งตอนกลาง

การควบรวมดังกล่าวก่อให้เกิดจังหวัดใหม่ที่มีแนวชายฝั่งทะเลยาวหลายร้อยกิโลเมตร มีพื้นที่ราบ พื้นที่ตอนกลาง พื้นที่ที่สูง และมีพรมแดนและประตูระหว่างประเทศ ส่วนชาวบ้านก็มีความ “สุข” เช่นกัน เพราะเมื่อก่อนไม่มีทะเล ตอนนี้เป็นคนจังหวัดติดทะเลไปแล้ว

“หากการรวมกันเป็นแบบนั้น พื้นที่เศรษฐกิจก็จะเปลี่ยนไป พัฒนาไปในแนวนอนทั่วประเทศ และการขนส่งก็จะสะดวกขึ้นด้วย เช่น คอนตูมที่มีจังหวัดชายฝั่งทะเลด้านล่างในปัจจุบันจะต้องผ่านช่องเขาไวลักที่คดเคี้ยวมาก และแกนตะวันออก-ตะวันตกมีเพียงแกนเดียว แต่เมื่อรวมสองจังหวัดเข้าด้วยกัน จะต้องสร้างเส้นทางคมนาคมอื่นๆ” นายชินห์วิเคราะห์

จะต้องมีการพัฒนาระบบขนส่งเพื่อส่งสินค้าจากจังหวัดภาคกลางไปยังทะเล และจากทะเลไปยังภูเขาให้ใกล้ชิดและรวดเร็วยิ่งขึ้น จังหวัดที่สูงตอนกลางที่รวมกับจังหวัดชายฝั่งทะเลจึงถูกมองว่าเป็นการสร้างศักยภาพและช่องทางในการพัฒนาไม่เพียงในแง่เศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเสริมสร้างความมั่นคงของชาติและศักยภาพด้านการป้องกันประเทศอีกด้วย

ดร.เหงียน วัน ดัง จากสถาบันการเมืองแห่งชาติโฮจิมินห์ เน้นย้ำถึงการเพิ่มประสิทธิภาพของข้อได้เปรียบในการรวมสองจังหวัดในภูมิภาคเศรษฐกิจและสังคม แต่ดร.ผู้นี้ยังตระหนักด้วยว่า แผนการรวมจังหวัดในที่สูงตอนกลางเข้ากับจังหวัดชายฝั่งทะเลในภาคกลางนั้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อความสมดุลและความสามัคคี “จังหวัดใหม่นี้จะมีความหลากหลายทั้งด้านเกษตร ป่าไม้ และเศรษฐกิจทางทะเล...” ดร.ดัง วิเคราะห์

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/noi-vu/mo-ra-khong-gian-bien-cho-mot-tinh-mien-nui-la-buoc-dot-pha-20250325224657868.htm