กฎระเบียบที่ไม่เหมาะสม ท้องถิ่นต้องรอกลไกพิเศษ

เช้าวันที่ 25 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและร่างมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง "การปฏิบัติตามมติที่ 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023"

โครงการที่มีกลไกพิเศษได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว

กล่าวในที่ประชุม ผู้แทน Hoang Van Cuong คณะผู้แทนรัฐสภาจากนครโฮจิมินห์ ฮานอยแสดงความเห็นด้วยและชื่นชมรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลซึ่งได้ประเมินผลลัพธ์ที่ได้รับ ข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และสาเหตุอย่างครบถ้วนและครบถ้วน ชี้ให้เห็นความรับผิดชอบ และเสนอคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากเกี่ยวกับสิ่งที่จำเป็นต้องทำหลังจากการกำกับดูแล

ภาพรวมของผู้แทนที่หารือกันในห้องโถงเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม ภาพ:quochoi.vn

จากการติดตาม ผู้แทน Hoang Van Cuong ตระหนักดีว่าโปรแกรมและโครงการที่มีกลไกและนโยบายพิเศษที่แนบมาด้วยนั้นได้ขจัดปัญหาต่างๆ มากมาย ช่วยให้โครงการต่างๆ สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว เช่น โครงการระดับชาติที่สำคัญซึ่งมอบหมายให้ผู้รับเหมา และเหมืองแร่วัสดุก่อสร้างที่ถูกขุดค้นโดยไม่ได้รับอนุญาต ดังนั้น แม้ว่าโครงการเหล่านี้จะมีการลงทุนรวมจำนวนมาก แต่ก็มีปัญหาโดยเนื้อแท้หลายประการ เช่น การเคลียร์พื้นที่ แต่โครงการเหล่านี้ส่วนใหญ่ดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ในขณะที่หลายโครงการไม่จำเป็นต้องเคลียร์พื้นที่ แต่เนื่องจากไม่มีกลไกพิเศษ การดำเนินการจึงล่าช้า โครงการต่างๆ มากมายต้องถูกยกเลิกและไม่สามารถดำเนินการได้ หลายหน่วยงานต้องคืนทุน แม้ว่าหน่วยงานเหล่านี้ต้องการโครงการดังกล่าวจริงๆ

“ ไม่ว่าโครงการจะซับซ้อนเพียงใด หากมีกลไกพิเศษที่อนุญาตให้ละเลยกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น และดำเนินการด้วยวิธีที่เหมาะสมกับความเป็นจริง แม้จะยากเพียงใด ก็ยังดำเนินการได้ ในขณะเดียวกัน หากโครงการมีความจำเป็นมากแต่ต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบัน ก็ไม่แน่ชัดว่าจะดำเนินการได้หรือไม่ ” ผู้แทน Cuong กล่าวเน้นย้ำ

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ การดำเนินการตามโครงการจริงมีหลายสิ่งที่จำเป็นต้องทำเพื่อให้เหมาะกับความเป็นจริงเพื่อประสิทธิภาพที่ดีขึ้น แต่ในปัจจุบันไม่ได้มีการบันทึกในกลไกเฉพาะเจาะจง ทำให้หลายโครงการต้องหยุดชะงักและรอต่อไป

ผู้แทน Hoang Van Cuong ยกตัวอย่างโครงการทางด่วน Khanh Hoa - Buon Ma Thuot ว่า “ ในการสร้างถนน ชาวบ้านต้องขุดเอาพื้นที่เพาะปลูกชั้นบนสุดออกไป หากใช้พื้นที่นี้ถมเหมืองวัสดุก่อสร้าง พื้นที่ดังกล่าวจะกลายเป็นพื้นที่เพาะปลูกที่ดีมาก อย่างไรก็ตาม การทำเช่นนี้ไม่ได้ทำกันแบบนั้น แต่ต้องกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่เหมืองวัสดุก่อสร้าง ซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง ”

สำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบกรุงฮานอยหมายเลข 4 ขั้นตอนที่ยากลำบากที่สุด เช่น การเคลียร์พื้นที่ก็ได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว และการสร้างถนนเข้าคู่ขนานก็เสร็จสิ้นเร็วกว่ากำหนดถึงหนึ่งปี

อย่างไรก็ตาม โครงการหลักก่อสร้างทางหลวงไม่สามารถนำไปประมูลได้ เพราะต้องลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และประมูลในประเทศ ขณะที่เงินทุนในประเทศมีอยู่อย่างจำกัดมาก หากเราต้องการดึงดูดนักลงทุนต่างชาติ เราต้องมีเงื่อนไขบังคับสำหรับการใช้เทคโนโลยีขั้นสูงและประสบการณ์การบริหารจัดการระดับนานาชาติ

โครงการถนนวงแหวนที่ 4 ไม่จำเป็นต้องมีเทคโนโลยีหรือวิศวกรรมศาสตร์ระดับนานาชาติใดๆ เป็นพิเศษ และไม่ใช่โครงการที่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงหรือการป้องกันประเทศ เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดคือโครงการนี้จะต้องดึงดูดผู้รับเหมาที่มีความสามารถทางการเงินจำนวนมากมาดำเนินการ

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Hoang Van Cuong จึงได้เสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มมติเกี่ยวกับการกำกับดูแลถนนวงแหวนที่ 4 ในเขตเมืองหลวง โดยอนุญาตให้นักลงทุนในประเทศสามารถจัดตั้งบริษัทร่วมทุนกับนักลงทุนต่างชาติได้ โดยนักลงทุนในประเทศจะเป็นหัวหน้าในการร่วมทุน

รัฐสภาจำเป็นต้องมีมติให้เจ้าหน้าที่สามารถสมัครและมีความยืดหยุ่นในการปฏิบัติหน้าที่

ผู้แทนยังยืนยันด้วยว่าความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่ามีกฎระเบียบมากมายที่ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ทุกคนเห็นความจำเป็นในการดำเนินการต่างๆ แตกต่างไปจากกฎระเบียบใหม่ เพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและมีประสิทธิผล แต่ในความเป็นจริงในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ ผู้ปฏิบัติราชการยังคงต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบและดำเนินการที่ไม่เหมาะสม หลายๆ คนไม่กล้าทำเลย แถมต้องโยนความรับผิดชอบไปให้คนที่อยู่สูงกว่า

ผู้แทน Hoang Van Cuong แสดงความคิดเห็นในห้องประชุม ภาพ:quochoi.vn

สิ่งนี้อาจนำไปสู่การที่ท้องถิ่นต้องรอการขอกลไกเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหา ในระยะหลังนี้ เกือบทุกสมัยประชุมของรัฐสภาจะได้พิจารณาและลงมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะๆ ในการประชุมครั้งนี้ ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในฝั่งตะวันตกก็ได้เสนอกลไกพิเศษเช่นเดียวกัน เช่นเดียวกับจังหวัดเหงะอานและดานังที่ได้เสนอกลไกพิเศษเช่นกัน

“ ฉันเชื่อว่าท้องถิ่น ภาคส่วน และภาคสนามจะยังคงขอกลไกพิเศษในเซสชันถัดไป ” ผู้แทนยืนยัน

เพื่อแก้ไขสถานการณ์ปัจจุบันที่เจ้าหน้าที่ยึดมั่นถือมั่น ไม่กล้ากระทำการใดๆ เพราะกลัวทำผิดพลาด และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่มีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์ในการปฏิบัติหน้าที่ ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐสภามีมติให้นำบทบัญญัติกฎหมายมาใช้บังคับในการปฏิบัติหน้าที่ หรือเลือกใช้บทบัญญัติกฎหมายที่เหมาะสม ยืดหยุ่น และสร้างสรรค์ที่สุดให้เหมาะกับเรื่อง เงื่อนไข และสถานการณ์จริง

ที่มา: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html