อีกก้าวหนึ่งแห่งการยืนยันเขตทะเลอธิปไตยของเวียดนาม

ประกาศของเลขาธิการสหประชาชาติลงวันที่ 12 มีนาคมถึงประเทศสมาชิกระบุว่า เมื่อวันที่ 7 มีนาคม รัฐบาลเวียดนามได้ส่งมอบแผนที่เดินเรือพร้อมรายการพิกัดทางภูมิศาสตร์ของจุดต่างๆ ที่กำหนดเส้นฐานตรงสำหรับดินแดนแผ่นดินใหญ่ในอ่าวตังเกี๋ยและขอบเขตด้านนอกของทะเลอาณาเขตในบริเวณนี้ให้กับสหประชาชาติ

ตามประกาศนี้ คำประกาศของรัฐบาลเวียดนามลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับพื้นฐานในการคำนวณความกว้างของทะเลอาณาเขตในอ่าวตังเกี๋ย จะได้รับการเผยแพร่ในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการของสหประชาชาติที่จะออกในเร็วๆ นี้ ซึ่งมีชื่อว่า "Bullet on the Law of the Sea"

เส้นฐานที่ใช้คำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเป็นพื้นฐานในการกำหนดขอบเขตและขอบข่ายของเขตน่านน้ำของเวียดนามตามบทบัญญัติของ UNCLOS และความตกลงว่าด้วยการกำหนดขอบเขตอ่าวตังเกี๋ยระหว่างเวียดนามและจีนที่ลงนามในปี พ.ศ. 2543

เกาะบาคลองวีของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ย ภาพ: นิตยสารการถ่ายภาพและชีวิต

ยืนยันพื้นที่ทะเลภายใต้อธิปไตยของเวียดนาม

อ่าวตังเกี๋ย ตั้งอยู่ทางตะวันตกเฉียงเหนือของทะเลตะวันออก เป็นพื้นที่ทะเลร่วมและมีความสำคัญสำหรับทั้งเวียดนามและจีน อ่าวมีพื้นที่ประมาณ 126,250 ตารางกิโลเมตร (36,000 ตารางไมล์ทะเล) โดยมีความกว้างประมาณ 320 กิโลเมตร (176 ไมล์ทะเล) ที่จุดที่กว้างที่สุด และประมาณ 220 กิโลเมตร (119 ไมล์ทะเล) ที่จุดที่แคบที่สุด ความยาวของชายฝั่งทะเลฝั่งเวียดนามประมาณ 763 กิโลเมตร และฝั่งจีนประมาณ 695 กิโลเมตร เกาะบั๊กลองวีเป็นของเวียดนาม ห่างจากเกาะฮอนเดาประมาณ 110 กม. ใกล้แผ่นดินใหญ่ของเวียดนาม และมีตำแหน่งที่ตั้งที่สร้างสถานการณ์พิเศษในการกำหนดเขตพื้นที่

กระบวนการเจรจาเพื่อกำหนดขอบเขตอ่าวตังเกี๋ยประกอบด้วยสามช่วงเวลา ได้แก่ พ.ศ. 2517 พ.ศ. 2520-2521 และ พ.ศ. 2536-2547 อันเป็นผลจากการกำหนดเขตอ่าวตังเกี๋ย ทำให้เกาะบั๊กลองวีมีทะเลอาณาเขต 12 ไมล์ทะเล เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีป 3 ไมล์ทะเล เทียบเท่ากับร้อยละ 25 ของความถูกต้อง เวียดนามมีพื้นที่ 53.23% และจีนมีพื้นที่ 46.77% ของพื้นที่อ่าว (อัตราส่วน 1.135/1) อัตราส่วนนี้เทียบเท่ากับอัตราส่วนความยาวแนวชายฝั่งของทั้งสองประเทศ (763/695) และถือว่ายุติธรรม สอดคล้องกับการพิจารณาและแนวปฏิบัติในระดับชาติเกี่ยวกับการกำหนดขอบเขต

ในระหว่างการเจรจากำหนดขอบเขต ทั้งสองประเทศต่างงดเว้นการอ้างสิทธิฝ่ายเดียวเกี่ยวกับเส้นฐานในอ่าว การปฏิบัติในประเทศและคำตัดสินของศาลระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าเส้นฐานที่ประกาศโดยฝ่ายเดียวแทบจะไม่เคยถูกนำมาพิจารณาในการกำหนดขอบเขตเลย ความตกลงว่าด้วยการกำหนดเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะและไหล่ทวีปจะมีผลบังคับใช้ในเวลาเดียวกันกับความตกลงว่าด้วยความร่วมมือด้านการประมงและเขตการประมงร่วมในอ่าวตังเกี๋ย ตั้งแต่วันที่ 30 มิถุนายน พ.ศ. 2547

ข้อตกลงการประมงจะมีผลบังคับใช้ 12 ปี และจะต่ออายุอัตโนมัติอีก 3 ปี หากทั้งสองฝ่ายไม่มีความคิดเห็น ในปี 2019 ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะขยายข้อตกลงการประมงออกไปอีก 1 ปี ซึ่งจะสิ้นสุดในปี 2020 หลังจากปี 2020 ซึ่งเป็นปีที่ข้อตกลงความร่วมมือด้านการประมงสิ้นสุดลง ทั้งสองประเทศมีความจำเป็นต้องจัดการพื้นที่ทางทะเล กำหนดความรับผิดชอบของกองกำลังควบคุมทางทะเลในน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปอย่างชัดเจน ตรวจสอบการปฏิบัติตามสิทธิในการผ่านแดนโดยบริสุทธิ์ใจในน่านน้ำอาณาเขต ตลอดจนเคารพเสรีภาพของทะเลของประเทศอื่นๆ ในเขตเศรษฐกิจจำเพาะของตน

ยังสร้างพื้นฐานให้ทั้งสองประเทศสามารถเจรจาความร่วมมือด้านการประมงและการลาดตระเวนร่วมกันในทะเลต่อไปได้อีกด้วย การกำหนดค่าพื้นฐานยังเกี่ยวข้องกับขอบเขตน่านฟ้าแห่งชาติ ซึ่งเป็นระนาบแนวตั้งที่ผ่านพรมแดนทางทะเลแห่งชาติ ซึ่งเป็นขอบเขต 12 ไมล์ทะเลของทะเลอาณาเขต ช่วยให้บริหารจัดการเที่ยวบินระหว่างประเทศที่เข้าและออกจากน่านฟ้าแห่งชาติของทั้งสองประเทศได้ดีขึ้น อีกทั้งยังมั่นใจได้ถึงความปลอดภัยทางการบินและการค้าระหว่างประเทศ

ระบบเส้นทางเดินเรือที่ประกาศโดยทั้งสองประเทศในอ่าวตังเกี๋ยไม่สามารถส่งผลกระทบต่อผลการกำหนดเขตได้ เนื่องจากความตกลงและอนุสัญญาเกี่ยวกับพรมแดนและเขตแดนทางทะเลยังคงเป็นแบบถาวรและไม่เปลี่ยนแปลง แม้ว่าสถานการณ์จะเปลี่ยนแปลงไปก็ตาม (ตามมาตรา 62 ของอนุสัญญาเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ซึ่งทั้งเวียดนามและจีนเป็นสมาชิก) ฝ่ายจีนยืนยันว่าคำประกาศพื้นฐานของจีนเมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2567 ถือเป็นก้าวที่สอดคล้องกับกฎหมายภายในประเทศ กฎหมายระหว่างประเทศ และความตกลงทวิภาคีอย่างสมบูรณ์ และจะไม่ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของเวียดนามหรือประเทศอื่นใด

ในแถลงการณ์ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2568 เวียดนามย้ำจุดแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขตที่อยู่ติดกับชายฝั่งของทั้งสองประเทศบริเวณปากแม่น้ำบั๊กลวน รวมถึง 9 จุดตามแนวเส้นแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขตที่แสดงไว้ในความตกลงว่าด้วยการแบ่งเขตน่านน้ำอาณาเขต เขตเศรษฐกิจจำเพาะ และไหล่ทวีปในอ่าวตังเกี๋ยที่ลงนามระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและสาธารณรัฐประชาชนจีนในอ่าวตังเกี๋ยเชื่อมต่อกับจุดที่ 10 โดยมีพิกัดที่กำหนดไว้ในน่านน้ำเวียดนาม สิ่งนี้จำเป็นสำหรับกองกำลังบังคับใช้กฎหมายในทะเลและเรือที่จะตรวจสอบ

ดังนั้น คำประกาศเส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2025 จึงไม่ใช่การตอบสนองต่อคำประกาศเส้นฐานของจีนเมื่อวันที่ 1 มีนาคม 2024 แต่มีต้นตอมาจากความต้องการเชิงวัตถุประสงค์ของการจัดการและความร่วมมือทางทะเลระหว่างประเทศ ยืนยันสิทธิและภาระผูกพันของเวียดนามภายใต้อนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเลปี 1982 (UNCLOS) และสอดคล้องกับกฎหมายทะเลเวียดนามปี 2012 นี่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคงในการปกป้องและใช้สิทธิอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และเขตอำนาจศาลของเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจ การจัดการทางทะเล และการเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

ตามบทบัญญัติแห่งอนุสัญญาว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. ๒๕๒๕

การประกาศเส้นฐานที่ใช้วัดความกว้างของทะเลอาณาเขตอยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐชายฝั่ง UNCLOS ไม่ห้ามรัฐชายฝั่งจากการประกาศระบบพื้นฐานของตนเองโดยฝ่ายเดียวและลงทะเบียนกับสหประชาชาติ (มาตรา 16) แต่เฉพาะในกรณีที่สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา 5 (พื้นฐานปกติ) และมาตรา 7 (พื้นฐานตรง) ของอนุสัญญา รัฐชายฝั่งสามารถเลือกใช้วิธีฐานปกติ วิธีฐานตรง หรือวิธีฐานแบบผสม

UNCLOS ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่าโซ่เกาะคืออะไร ระยะทางระหว่างโซ่เกาะกับชายฝั่ง หรือความยาวของเส้นฐาน อย่างไรก็ตาม ฝ่ายที่อ้างสิทธิ์ในเส้นฐานจะต้องแสดงให้เห็นว่า น้ำภายในเส้นฐานจะต้องถูกยึดติดอย่างใกล้ชิดและถาวรเพื่อให้มีสถานะเป็นน้ำภายใน

เส้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยใช้วิธีการแบบผสม ระหว่างเส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติสำหรับเกาะบั๊กลองวี คำประกาศของเวียดนามเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 สอดคล้องกับ UNCLOS อย่างสมบูรณ์ คำชี้แจงดังกล่าวไม่ขัดต่อมาตรา 8 ของกฎหมายทะเลเวียดนาม พ.ศ. 2555 ที่ว่า “เส้นฐานที่ใช้ในการคำนวณความกว้างของน่านน้ำอาณาเขตของเวียดนามเป็นเส้นฐานตรงที่ประกาศโดยรัฐบาล รัฐบาลกำหนดและประกาศเส้นฐานในพื้นที่ที่ไม่มีเส้นฐานหลังจากได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ” การใช้เส้นฐานตรงและเส้นฐานปกติแบบผสมผสานแสดงให้เห็นถึงจุดยืนที่ยืดหยุ่นของเวียดนาม

เส้นฐานตรงของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยถูกนำมาใช้กับห่วงโซ่เกาะที่วิ่งผ่านและไม่แยกจากแนวโน้มทั่วไปของแนวชายฝั่ง เส้นฐานนี้เชื่อมโยงเกาะ 12 เกาะ โดยระยะทางที่ไกลที่สุดจากชายฝั่งคือเกาะ Thanh Lam ที่ 21.59 ไมล์ทะเล เกาะอื่น ๆ โดยปกติจะห่างจากชายฝั่ง 12 ไมล์ทะเล ดังนั้น เกาะเหล่านี้จึงวิ่งเข้าหาชายฝั่งอย่างไม่แยกจากแนวชายฝั่งทั่วไป และระยะทางไม่เกินความกว้างของทะเลอาณาเขตจากแผ่นดินใหญ่และจากเกาะ

เส้นฐานตรงในอ่าวตังเกี๋ยยังไม่ข้ามช่องแคบหรือพื้นที่ทะเลใดๆ ที่มีเส้นทางเดินเรือระหว่างประเทศ ดังนั้นจึงไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิในการผ่านและความไม่เป็นอันตรายของเรือต่างชาติในทะเลอาณาเขต ตลอดจนเสรีภาพในการเดินเรือในเขตเศรษฐกิจจำเพาะ

ดังนั้น คำประกาศพื้นฐานของเวียดนามในอ่าวตังเกี๋ยจึงมีพื้นฐานทางกฎหมายที่มั่นคง ตาม UNCLOS

เวียดนามเน็ต.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html