‘การล่มสลาย’ ของทองคำทั้งสามของโลก: เวียดนามได้บทเรียนอะไร?

ตลอดประวัติศาสตร์เศรษฐกิจโลก ทองคำไม่เพียงแต่เป็นโลหะมีค่าเท่านั้น มันคือวัตถุแห่งความปรารถนา ความโลภ และความปรารถนาในความสำเร็จที่รวดเร็ว การตื่นทองครั้งใหญ่ 3 ครั้งในโลกที่รัฐแคลิฟอร์เนีย (สหรัฐอเมริกา) คลอนไดค์ (แคนาดา) และวิทวอเตอร์สแรนด์ (แอฟริกาใต้) ส่งผลให้ภูมิทัศน์ของหลายประเทศเปลี่ยนแปลงไป อย่างไรก็ตาม นอกจากการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ก้าวกระโดดแล้ว ประเทศเหล่านี้ยังต้องเผชิญกับผลที่ตามมาและบทเรียนราคาแพงมากมายอีกด้วย สิ่งเหล่านี้เป็นประสบการณ์ที่คุ้มค่าต่อการอ้างอิงสำหรับเวียดนาม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เรากำลังส่งเสริมการสำรวจแร่เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมด้วย

สามแหล่ง “ตื่นทอง” ของโลก

การตื่นทองในแคลิฟอร์เนีย (พ.ศ. 2391 - 2398): การตื่นทองในแคลิฟอร์เนียมีจุดเริ่มต้นที่หุบเขาแซคราเมนโต และดึงดูดผู้คนจำนวนหลายแสนคนให้ย้ายเข้ามาในรัฐใหม่ของสหรัฐฯ อย่างรวดเร็ว ตามข้อมูลจาก History ซึ่งเป็นไซต์ข้อมูลด้านประวัติศาสตร์ที่ได้รับการยอมรับและมีชื่อเสียงอย่างกว้างขวาง ระบุว่าในช่วงปลายปี พ.ศ. 2392 ประชากรของแคลิฟอร์เนียเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 100,000 คน และภายในปี พ.ศ. 2395 ได้มีการขุดทองคำได้มูลค่าราว 2 พันล้านดอลลาร์

อย่างไรก็ตาม ความเฟื่องฟูครั้งนี้ก็มาพร้อมผลกระทบร้ายแรงเช่นกัน การทำเหมืองแบบไฮดรอลิกสร้างผลกำไรมหาศาลแต่ก็ทำลายภูมิประเทศในพื้นที่ไปมาก เขื่อนที่สร้างขึ้นเพื่อจ่ายน้ำให้กับเหมืองแร่ในช่วงฤดูร้อนทำให้การไหลของแม่น้ำเปลี่ยนไป ส่งผลกระทบต่อภาคการเกษตร การทำเหมืองทองคำที่ไม่ได้รับการควบคุมส่งผลให้เกิดการทำลายสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรงและสูญเสียที่ดินสำหรับชุมชนพื้นเมือง ปัญหาด้านสังคม เช่น การทุจริตคอร์รัปชั่นและการเลือกปฏิบัติต่อผู้ค้นหาทองคำก็เพิ่มมากขึ้น เนื่องจากกลุ่มต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะชนพื้นเมืองและผู้อพยพไม่ได้รับประโยชน์จากการพัฒนานี้

การตื่นทองคลอนไดก์ได้รับการยกย่องว่าช่วยดึงสหรัฐฯ ออกจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ภาพประกอบ

การตื่นทองคลอนไดก์ (พ.ศ. 2439-2442) ถือเป็นการตื่นทองที่น่าจดจำที่สุดครั้งหนึ่งในประวัติศาสตร์ ไม่เพียงแต่เพราะขนาดและอิทธิพลเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะเป็นการเปิดบทใหม่ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของอเมริกาเหนืออีกด้วย การค้นพบทองคำในแม่น้ำคลอนไดค์ในยูคอน ประเทศแคนาดา ก่อให้เกิดกระแสการอพยพ ผู้คนจำนวนนับหมื่นหลั่งไหลเข้าสู่ป่าเพื่อหวังหลีกหนีจากความยากจน

ตามประวัติศาสตร์ การตื่นทองคลอนไดก์ได้รับการยกย่องว่าช่วยให้สหรัฐอเมริกาดึงตัวเองออกมาจากภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ อย่างไรก็ตามมันก็มีผลกระทบร้ายแรงเช่นกัน

ตามรายงานของ Alaskaweb รัฐบาลแคนาดาไม่ได้คาดการณ์ว่าจำนวนประชากรจะเพิ่มขึ้นอย่างกะทันหัน และไม่มีนโยบายปกป้องสิ่งแวดล้อม ซึ่งส่งผลให้การพัฒนาพื้นที่ดังกล่าวไม่ยั่งยืน นอกจากนี้ การทำเหมืองทองคำยังทำลายระบบนิเวศ ทำให้เกิดการพังทลายของดิน มลพิษทางน้ำ การตัดไม้ทำลายป่า และการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ ชุมชนพื้นเมืองได้รับความเดือดร้อนอย่างมากจากการทำลายถิ่นที่อยู่อาศัยและการแพร่กระจายของโรค เช่น โรคไข้ทรพิษ

การตื่นทองวิตวอเตอร์สแรนด์ (1886 - 1899): ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2429 George Harrison ค้นพบทองคำที่ฟาร์ม Langlaagte หลังจากนั้นไม่นาน ผู้คนมากกว่า 3,000 คนก็หลั่งไหลมายังโจฮันเนสเบิร์กเพื่อค้นหาทองคำ ส่งผลให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระบบเศรษฐกิจ การตื่นทองวิตวอเตอร์สแรนด์ทำให้เศรษฐกิจของแอฟริกาใต้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก จากประเทศที่พึ่งพาเกษตรกรรมเป็นหลัก แอฟริกาใต้ได้พัฒนากลายเป็นมหาอำนาจทางอุตสาหกรรมหลักของแอฟริกาอย่างรวดเร็ว

แม้ว่าเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้จะขับเคลื่อนด้วยทองคำ แต่เหมืองทองคำ Witwatersrand กลับกลายเป็นแหล่งรวมความขัดแย้งทางการเมือง ตามที่ Goldconsul กล่าว นอกจากนี้ แรงงานในเหมืองทองคำในแอฟริกาใต้ยังต้องเผชิญกับสภาพการทำงานที่อันตรายและเลวร้ายอย่างยิ่ง

การทำเหมืองทองคำก่อให้เกิดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมมากมาย วิธีการทำเหมืองสมัยใหม่ ถึงแม้จะมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ แต่ก็ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธรรมชาติอย่างร้ายแรง ได้แก่ การทำลายสิ่งแวดล้อม (การตัดไม้ทำลายป่า การรบกวนระบบนิเวศธรรมชาติ) มลพิษทางน้ำ (การใช้พิษไซยาไนด์และปรอท) การเสื่อมโทรมของดิน (การทำเหมืองทำให้ภูมิประเทศเปลี่ยนไปและทำให้คุณภาพของดินลดลง)

บทเรียนสำหรับเวียดนาม

ปัจจุบันเวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการพัฒนาเศรษฐกิจจากแหล่งแร่ธาตุที่อุดมสมบูรณ์รวมทั้งทองคำ อย่างไรก็ตาม “การตื่นทอง” ของโลกในประวัติศาสตร์ได้ทิ้งบทเรียนอันสำคัญเอาไว้ บทเรียนเหล่านี้อาจช่วยให้เวียดนามหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดในการใช้ทรัพยากรได้

ประการแรก การจัดการทรัพยากรแร่อย่างยั่งยืน: การตื่นทองแสดงให้เห็นว่า การแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างไม่ควบคุมอาจนำไปสู่การทำลายสิ่งแวดล้อมอย่างร้ายแรงได้ ตัวอย่างเช่น วิธีการขุดด้วยไฮดรอลิกในช่วงตื่นทองในแคลิฟอร์เนียทำให้เกิดการกัดเซาะของดินและเปลี่ยนแปลงการไหลของแม่น้ำ ส่งผลกระทบต่อเกษตรกรรมและระบบนิเวศ ในทำนองเดียวกัน การทำเหมืองทองคำในคลอนไดค์ทำให้เกิดมลพิษทางน้ำ การพังทลายของดิน และการสูญเสียความหลากหลายทางชีวภาพ

ท้องถิ่นหลายแห่งในเวียดนาม เช่น กวางนาม ไทเหงียน เหงะอาน... ได้พบเห็นการทำเหมืองทองคำอย่างผิดกฎหมาย ทำให้เกิดการทรุดตัว มลพิษในลำธารต้นน้ำ และสูญเสียการควบคุมทรัพยากรของชาติ เวียดนามจำเป็นต้องพัฒนานโยบายปกป้องสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดและพัฒนาอุตสาหกรรมการใช้ทรัพยากรอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องเผชิญกับการลงทุนที่เพิ่มขึ้นในด้านการทำเหมืองแร่และทรัพยากรธรรมชาติ

ประการที่สอง จำเป็นต้องมีการรักษาสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม แม้ว่าการตื่นทองอย่างวิตวอเตอร์สแรนด์จะช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจของแอฟริกาใต้ แต่ผลประโยชน์ต่างๆ กลับไม่ได้กระจายอย่างเท่าเทียมกัน ส่งผลให้เกิดความอยุติธรรมทางสังคม มีเพียงไม่กี่คนรวยเท่านั้นที่ได้รับประโยชน์จากทรัพยากร ในขณะที่ประชากรวัยทำงานส่วนใหญ่ยังคงมีชีวิตอยู่ในความยากจน

ดังนั้น เวียดนามจำเป็นต้องให้แน่ใจว่าทรัพยากรธรรมชาติได้รับการใช้ประโยชน์และใช้อย่างยุติธรรม เพื่อปกป้องสิทธิของประชาชน โดยเฉพาะชุมชนยากจนและชุมชนที่เปราะบาง การสร้างหลักประกันการกระจายอย่างเท่าเทียมกันจากโครงการสกัดทรัพยากรจะช่วยหลีกเลี่ยงการแบ่งแยกทางสังคม

ปัจจุบัน เวียดนามกำลังส่งเสริมการสำรวจแร่เพื่อรองรับการแปลงพลังงานและการสร้างอุตสาหกรรม (บ็อกไซต์ที่ราบสูงตอนกลาง แร่ธาตุหายากลาวไก) การผนวกรวมปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อมเข้ากับนโยบายการพัฒนาทรัพยากรทั้งหมด ตั้งแต่การออกใบอนุญาตไปจนถึงการฟื้นฟูเหมือง ควรเป็นสิ่งสำคัญ เพื่อหลีกเลี่ยงการเติบโตในระยะสั้นโดยแลกมากับสิ่งแวดล้อม

ประการที่สาม ตรวจสอบและควบคุมการพัฒนาอย่างรวดเร็ว: การตื่นทองสองครั้ง ได้แก่ คลอนไดค์และวิทวอเตอร์สแรนด์ ต่างพบว่าจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วและมีการพัฒนาที่ไม่สามารถควบคุมได้ ส่งผลให้โครงสร้างพื้นฐานและการจัดการทางสังคมมีปัญหา รัฐบาลแคนาดาและแอฟริกาใต้ล้มเหลวในการคาดการณ์และจัดการกับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ส่งผลให้เกิดปัญหาทางสิ่งแวดล้อมและสังคมในระยะยาว

ดังนั้น เวียดนามจำเป็นต้องเตรียมโครงสร้างพื้นฐานและนโยบายการจัดการระยะยาวเมื่อต้องเผชิญกับการพัฒนาอย่างรวดเร็วในอุตสาหกรรมที่ใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า การสร้างระบบการติดตามและกำกับดูแลจะช่วยให้ประเทศรักษาการพัฒนาอย่างยั่งยืนโดยไม่เผชิญกับผลที่ตามมาจากภาวะโลกร้อน

ประการที่สี่ มุ่งเน้นไปที่บทบาทของการปกป้องสิทธิของชุมชนพื้นเมือง: ชุมชนพื้นเมืองในพื้นที่ทำเหมืองทองคำ เช่น ในคลอนไดค์ ได้รับความเดือดร้อนอย่างรุนแรงจากการทำลายถิ่นที่อยู่อาศัยและโรคภัยไข้เจ็บที่เพิ่มมากขึ้นอันเนื่องมาจากการรุกรานของผู้ค้นหาทองคำ ชุมชนเหล่านี้ไม่ได้รับประโยชน์จากทรัพยากรที่พวกเขาได้ปกป้องมาเป็นเวลาหลายศตวรรษ

ดังนั้น เมื่อมีการแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ เวียดนามจำเป็นต้องให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการปกป้องสิทธิของชุมชนพื้นเมืองและกลุ่มเปราะบาง และมีนโยบายสนับสนุนที่จะช่วยให้พวกเขาไม่ถูกกีดกันจากผลประโยชน์ที่ได้รับจากทรัพยากร

การเร่งรุดแสวงหาทองตลอดประวัติศาสตร์ไม่ใช่เพียงแค่การแสวงหาความมั่งคั่งเท่านั้น แต่ยังเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงผลที่ตามมาจากความโลภหากไม่ได้มาพร้อมกับการควบคุมและวิสัยทัศน์ระยะยาวอีกด้วย เวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสในการพัฒนาแหล่งทรัพยากร แต่ในเวลาเดียวกันก็เผชิญกับ “ปัญหา” ที่ยากลำบากเช่นกัน นั่นก็คือ เราจะใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเหล่านั้นโดยไม่ “จ่ายราคา” ในอนาคตได้อย่างไร

ทาน ทาน

ที่มา: https://congthuong.vn/ba-con-sot-vang-the-gioi-bai-hoc-nao-cho-viet-nam-380048.html