Clarification du plan d'investissement pour la ligne ferroviaire de 8,369 milliards de dollars

Le contenu relatif au projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vient d'être clarifié par le Gouvernement à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen du Comité économique de l'Assemblée nationale.

Le contenu relatif au projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vient d'être clarifié par le Gouvernement à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen du Comité économique de l'Assemblée nationale.

Le Gouvernement affirme que le tracé du Projet a été étudié et sélectionné de manière à garantir le tracé le plus court et le plus droit possible et à respecter les principes de conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes.

Taux d'investissement raisonnable

Au nom du Gouvernement, autorisé par le Premier Ministre, le Ministre des Transports Tran Hong Minh vient de signer le Rapport N° 86/BC-CP à l'Assemblée Nationale, le Comité Permanent de l'Assemblée Nationale pour recevoir et expliquer les avis du Comité Permanent de l'Assemblée Nationale, le rapport d'évaluation du Comité Economique de l'Assemblée Nationale sur le Projet d'Investissement pour la Construction du Chemin de Fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Auparavant, dans la conclusion n° 1165/KL-UBTVQH15 du 12 février 2025, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait demandé au gouvernement d'accepter et d'expliquer aux groupes de questions relatives à l'examen de l'investissement total, du plan de conception préliminaire et de l'orientation du tracé ; évaluer les facteurs affectant les progrès de la mise en œuvre ; Solutions d’évaluation et de contrôle des risques, notamment du risque de pénurie de capitaux ; explications complémentaires sur la technologie, le transfert de technologie, la maîtrise de la technologie ; mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux pour compléter le rapport d’étude de préfaisabilité du projet.

« Il s'agit de contenus importants qui ont un impact direct sur le processus de mise en œuvre de la construction, ainsi que sur l'efficacité des investissements lorsque ce projet d'infrastructure ferroviaire sera mis en service et exploité », a évalué M. Nguyen Danh Huy, vice-ministre des Transports.

En ce qui concerne le tracé du projet et sa connexion avec le réseau ferroviaire et les autres systèmes de transport, dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a affirmé que le tracé a été étudié et sélectionné pour garantir le trajet le plus court et le plus droit possible et pour répondre aux principes de conformité avec la planification approuvée par les autorités compétentes ; assurer les exigences techniques de l'itinéraire ; adapté aux conditions naturelles de la zone de recherche ; Restreindre les déplacements dans les zones sensibles pour l’environnement naturel, la société et les terres de défense nationale ; limiter le volume de défrichement des terres ; Assurer une connexion pratique avec les centres urbains, les zones fonctionnelles importantes, une connexion pratique avec les voies ferrées de la zone centrale de Hanoi, une connexion ferroviaire avec la Chine.

« En fait, le plan d'itinéraire sélectionné a été globalement approuvé par neuf des neuf localités. Lors de l'étude de faisabilité, le plan d'itinéraire sera révisé et ajusté afin de garantir son efficacité économique et technique », a déclaré le ministre Tran Hong Minh.

Dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a affirmé que l'investissement total préliminaire est calculé conformément aux dispositions de la loi sur la construction, en particulier l'investissement total préliminaire est déterminé sur la base du volume calculé selon la conception préliminaire ; système de normes, prix unitaires de construction, politiques et régimes connexes ; taux d’investissement annoncé et taux d’investissement des projets et travaux mis en œuvre au Vietnam ; Consultez les taux d’investissement de projets similaires qui ont été et sont en cours de mise en œuvre.

En se référant au taux d'investissement de certaines routes similaires dans la région, il montre que le chemin de fer Chine - Laos : Vientiane - Boten, long de 418 km, a un coût d'investissement de 5,96 milliards USD, le taux d'investissement est converti à 16,77 millions USD/km ; La route Ngoc Khe - Mac Han, longue de 498 km, a un coût d'investissement d'environ 7,3 milliards USD, le taux d'investissement converti est de 17,95 millions USD/km...

Ainsi, le taux d’investissement de la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong d’une valeur d’environ 15,96 millions USD/km est similaire au taux d’investissement de certains projets de référence dans la région. Toutefois, la comparaison des taux d’investissement entre les projets n’est donnée qu’à titre indicatif car elle dépend de nombreux facteurs tels que le temps de mise en œuvre, la technologie, les conditions du terrain, la géologie, l’hydrologie, l’échelle, les normes techniques, la technologie appliquée et la capacité de localisation.

Concernant la note du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la technologie et l'équipement investis dans le chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong pour éviter le retard et l'obsolescence, le gouvernement a déclaré que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a étudié l'expérience de développement de chemins de fer pour le transport commun de passagers et de marchandises de 8 pays dans le monde (Chine, Japon, Corée, France, Allemagne, Espagne, Inde, Laos). La vitesse de conception du projet de 160 km/h est garantie d'être similaire à celle de la ligne ferroviaire chinoise directement connectée au projet, la ligne Yuxi - Hekou Bei.

« Le choix de la technologie pour le projet assure la cohérence, l'accès aux technologies avancées ; facilite la réception et le transfert ; est adapté aux conditions d'exploitation ; est cohérent avec les itinéraires de correspondance internationaux ; propose de sélectionner une technologie ferroviaire utilisant une alimentation centralisée pour les trains de passagers et de marchandises ; les systèmes d'information et de signalisation sont équivalents aux systèmes actuellement utilisés sur certaines lignes ferroviaires transportant des passagers et des marchandises dans la région », indique le rapport n° 86/BC-CP.

Il existe une politique de transfert de technologie.

Concernant la proposition du Comité permanent de l'Assemblée nationale d'étudier et de garantir que le temps de conception de l'enquête et de la construction soit adapté à la capacité du Vietnam, le gouvernement a déclaré que l'expérience internationale montre que les projets d'une ampleur similaire au projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong ont souvent un temps de préparation de 36 à 42 mois pour assurer une préparation minutieuse de toutes les conditions avant la mise en œuvre du projet.

Le Gouvernement estime donc que l’avancement de la mise en œuvre du projet constitue un défi, nécessitant une participation drastique de l’ensemble du système politique et la nécessité de politiques spécifiques et spéciales pour raccourcir le délai. Au cours du processus de mise en œuvre, le gouvernement demandera aux unités concernées de mener des recherches, de mener des études approfondies et des travaux de conception et de raccourcir le temps de construction pour garantir l'achèvement d'ici 2030, mais avec un temps de recherche supplémentaire.

En ce qui concerne l’intégration et la promotion du transfert de technologie pour la production de locomotives et de wagons pour les chemins de fer nationaux et urbains, le rapport n° 86/BC-CP indique que dans ce projet, le gouvernement a proposé des politiques spécifiques sur le développement industriel et le transfert de technologie. Plus précisément, les documents d’appel d’offres du projet doivent inclure des engagements de l’entrepreneur général et de l’entrepreneur étranger sur le transfert de technologie et la formation des ressources humaines pour les partenaires vietnamiens afin de maîtriser la gestion, l’exploitation, l’exploitation et la maintenance ; maîtriser la technologie étape par étape

Pour ce projet, les moyens et les équipements sont adaptés pour que le Vietnam puisse recevoir un transfert de technologie, investir dans des machines et des équipements et produire des locomotives et des voitures pour les chemins de fer nationaux avec des vitesses inférieures à 200 km/h, et en même temps acheter des conceptions et fabriquer des chemins de fer urbains.

Jusqu'à présent, la Vietnam Railway Corporation a négocié avec des partenaires étrangers et nationaux et a signé un protocole d'accord avec Dalian Locomotive and Railway Carriage Company Limited. Si la politique de coopération avec la Chine est convenue, si des capitaux sont fournis pour investir dans les usines et si un transfert de technologie est reçu, la Vietnam Railways Corporation peut produire des locomotives et des wagons pour les chemins de fer nationaux et urbains ; Recherche visant à produire progressivement des pièces de rechange ou de remplacement pour les trains à grande vitesse.

« Il s’agit d’un contenu important pour garantir que pendant la mise en œuvre du projet, la partie vietnamienne doit être formée et transférer la technologie pour maîtriser les travaux de gestion, d’exploitation, d’exploitation et de maintenance ; maîtriser progressivement la technologie », a affirmé le gouvernement.

Dans le rapport n° 86/BC-CP, le Gouvernement a également clarifié la proposition de la Commission économique de l'Assemblée nationale d'examiner la politique spéciale n° 19 (exclusion, exemption ou réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'unités, de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics dans l'élaboration et la promulgation de mécanismes et de politiques pour le Projet), car le Gouvernement a une politique visant à encourager et à protéger les cadres dynamiques et créatifs qui osent penser, osent faire, osent prendre leurs responsabilités pour le bien commun (Décret n° 73/2023/ND-CP du Gouvernement).

Concernant ce contenu, le Gouvernement a déclaré que le nouveau décret n° 73/2023/ND-CP stipule la portée du Gouvernement au niveau du décret (sujets de développement normatif juridique du Gouvernement, du Premier ministre, des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités), et non au niveau de la loi.

Actuellement, la politique d'encouragement et de protection des cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun dans la conclusion n° 14-KL/TW du 22 septembre 2021 a inclus le contenu de l'examen de l'exemption ou de la réduction de responsabilité lorsque les cadres accomplissent leur travail mais n'atteignent pas l'objectif ou rencontrent des risques.

Parallèlement, au niveau juridique, le point c, alinéa 2, article 68 de la loi sur l'industrie de défense nationale, la sécurité et la mobilisation industrielle prévoit l'exemption de responsabilité civile lors de l'exercice d'activités scientifiques et le projet de loi sur la promulgation des documents juridiques soumis à l'Assemblée nationale (qui devrait être examiné et approuvé lors de la 9e session extraordinaire) prévoit l'exemption ou la réduction de la responsabilité dans le travail de formulation, de promulgation et d'organisation de la mise en œuvre des documents juridiques.

« Le délai de préparation de l'investissement étant très court et sans précédent, l'élaboration et la promulgation des mécanismes et politiques du projet pourraient ne pas évaluer pleinement les impacts négatifs, ce qui pourrait entraîner des comportements négatifs, des impacts, des intérêts collectifs et des gaspillages lors de sa mise en œuvre. La politique proposée est conforme aux orientations du Bureau politique et aux dispositions des lois en cours d'élaboration et de promulgation. Il est donc recommandé de l'appliquer au projet », a expliqué le ministre Tran Hong Minh.

Impact du projet sur la croissance du PIB

Le capital d'investissement total pour toute la période 2025-2032 est de 194 900 milliards de VND, dont le coût de déblaiement du site est de 32 400 milliards de VND, le capital d'investissement utilisé dans l'évaluation de l'impact sur la croissance du PIB est de 162 500 milliards de VND (hors coûts de déblaiement du site).

Lors de la mise en œuvre du projet, certaines industries présentant un taux de croissance annuel moyen de la valeur ajoutée assez élevé au cours de la période 2025-2032 sont la construction ferroviaire et les services de construction ferroviaire, augmentant d'environ 160,3 points de pourcentage par an ; Fabrication de navires et de bateaux; locomotives, tramways et matériel roulant; Les aéronefs, les engins spatiaux et les machines connexes ont augmenté de 3,8 points de pourcentage par an ; Les produits en métaux non ferreux, les métaux précieux et les services de moulage de métaux ont augmenté de 0,97 point de pourcentage/an... Dans l'ensemble de l'économie, lors de la mise en œuvre du capital d'investissement pour le projet, cela aura un impact sur le taux de croissance moyen du PIB qui augmentera d'environ 0,16 point de pourcentage/an au cours de la période 2025-2032.

Chaque année, l’impact du projet sur la croissance du PIB dépend du montant des capitaux d’investissement mis en œuvre au cours de l’année. Plus précisément, au cours de la période 2025-2028, lorsque le projet commencera à être mis en œuvre, le capital d'investissement moyen sera de 14 200 milliards de VND/an, augmentant le taux de croissance du PIB d'environ 0,12 point de pourcentage/an en moyenne. Au cours de la période 2029-2032, avec un capital d'investissement supplémentaire assez important ajouté à l'économie, en moyenne 26 400 milliards de VND/an, le taux de croissance du PIB augmentera considérablement, soit une augmentation moyenne d'environ 0,21 point de pourcentage/an.

Le contenu relatif au projet d'investissement pour la construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong vient d'être clarifié par le Gouvernement à la demande du Comité permanent de l'Assemblée nationale, ainsi que de l'avis d'examen du Comité économique de l'Assemblée nationale.

Comment (0)