Fusionner les provinces pour le développement : problèmes économiques et solutions du delta du Mékong

« La fusion est quelque chose qui doit être fait, et même qui doit être fait plus tôt », a déclaré Maître Nguyen Phuong Lam, directeur de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, branche de Can Tho (VCCI Can Tho).

Selon Maître Nguyen Phuong Lam, le modèle actuel d'organisation de l'appareil administratif du Vietnam révèle de nombreuses lacunes, entraînant des impacts négatifs sur le développement socio-économique du pays. Il estime que la « fragmentation et la lourdeur » de cet appareil ralentissent le progrès des ressources sociales et économiques.

Dans une analyse plus spécifique, Maître Nguyen Phuong Lam a souligné que cela se manifeste à travers la division des unités administratives. « Nous divisons les localités en 63 provinces et villes principalement en fonction de l'espace géographique, ce qui entraîne une inefficacité dans la gestion et le fonctionnement », a-t-il déclaré.

Il a donné l'exemple typique de la région du delta du Mékong, d'une superficie de plus de 40 000 kilomètres carrés mais composée de 13 provinces et villes, ce qui crée des obstacles importants au développement de toute la région.

Maître Nguyen Phuong Lam a souligné que le Vietnam est confronté à un problème urgent : comment échapper au « piège » du revenu moyen. Il a déclaré qu'il s'agissait d'un « seuil » de développement important que le Vietnam devait franchir. « C'est une opportunité mûre après le processus de recherche du Parti, des gestionnaires, des scientifiques... qui nous oblige à changer pour développer et relancer l'économie », a-t-il affirmé.

D'après l'analyse ci-dessus, Maître Nguyen Phuong Lam estime que la fusion des unités administratives est une politique « très opportune, urgente et très nécessaire ». « Nous ne pouvons plus tarder à mettre en œuvre cette politique », a-t-il conclu.

La fusion des unités administratives à tous les niveaux est considérée comme une solution importante dans le contexte actuel d’intégration et de développement. Selon le directeur de VCCI Can Tho, l’un des plus grands avantages de la fusion est que la gouvernance de l’État sera améliorée.

Cette personne estime que le « surplus de personnel » dans l’appareil administratif entraîne une perte de temps et une augmentation des coûts. « En moyenne, un fonctionnaire ne fait que 30 à 40 % de la charge de travail parce que nous avons trop de monde », a déclaré le directeur de VCCI Can Tho. La fusion devrait donc permettre de réduire considérablement les coûts administratifs.

Maître Nguyen Phuong Lam a également donné une analyse approfondie des avantages des fusions dans le travail de planification. Il a déclaré que la pratique actuelle montre son inadéquation lorsqu'il y a jusqu'à 63 plans de 63 provinces et villes, alors qu'il n'y a que 6 régions économiques. « Chaque planification prend beaucoup de temps, d’argent et d’efforts, et tous les 10 ans, la planification doit être modifiée », a déclaré Maître Nguyen Phuong Lam. Il estime que la fusion de provinces de taille appropriée en termes de superficie et de population contribuera à rendre le travail de planification plus économique et synchrone.

« De plus, dans la planification actuelle, nous rencontrons encore des chevauchements de lois et des problèmes de limites administratives entre les localités. Si nous fusionnons, l'espace de planification sera supprimé et la qualité s'améliorera », a souligné Maître Nguyen Phuong Lam.

En ce qui concerne les avantages économiques, Maître Nguyen Phuong Lam a affirmé que le monde des affaires bénéficiera grandement de la fusion provinciale, en raison de l'échelle économique élargie. Il a déclaré que ces derniers temps, les localités ont voulu avoir leur propre structure de développement économique, en créant leurs propres pôles industriels, à petite échelle et fragmentés. « Si nous fusionnons, nous formerons de grands pôles industriels, concentrerons les zones urbaines, augmenterons les zones agricoles et aiderons l'économie agricole à se développer davantage », a-t-il déclaré.

Maître Nguyen Phuong Lam a également souligné que la fusion contribuera à améliorer l'efficacité des investissements publics. Par exemple, au cours des dix dernières années, le gouvernement central a investi beaucoup de fonds publics dans le delta du Mékong, mais l’efficacité des décaissements et la vitesse de développement n’ont pas été proportionnelles. Les principales raisons sont les limites des frontières administratives, les capacités et les chevauchements de gestion, ainsi que les procédures administratives illogiques entre les provinces.

Le delta du Mékong (MD) est connu pour son grand potentiel de développement économique, mais les divisions administratives actuelles créent des barrières. Les experts affirment que la fusion des unités administratives est la solution pour maximiser le potentiel de la région.

M. Nguyen Phuong Lam a déclaré que le delta du Mékong présente des avantages particuliers en matière de planification du développement économique. Il a cité : « Nous avons des avantages dans la planification de la région du delta du Mékong, comme le quadrilatère de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, une partie de Can Tho,...) avec un potentiel de production agricole. » Selon lui, si cette zone est divisée en province, cette province pourra se concentrer sur le développement vigoureux de l'économie agricole dans une direction moderne.

De même, les provinces côtières telles que Bac Lieu, Ca Mau, Soc Trang... peuvent également être planifiées en une unité administrative pour se concentrer sur le développement de l'économie des produits de la mer.

M. Nguyen Phuong Lam a souligné que la fusion des unités administratives créera des conditions favorables au développement économique dans toute la région. « La mission de toute la région est de développer l'économie de manière efficace et efficiente, et de créer des emplois pour la population… C'est une question régionale. Grâce à notre fusion, nous résoudrons le problème de la main-d'œuvre et attirerons de nouveaux projets lorsqu'il n'y aura plus de frontières entre les provinces », a-t-il déclaré. Il a également déclaré qu’il serait approprié de diviser la région du delta du Mékong en 3 ou 4 unités provinciales.

Maître Truong Chi Hung, professeur à l'Université d'An Giang, a déclaré que le delta du Mékong possède une base culturelle commune, créant des conditions favorables à la fusion. « Le delta du Mékong dans son ensemble possède une culture fluviale qui influence la vie culturelle, matérielle et spirituelle des populations », a-t-il déclaré.

Il a également souligné que, géographiquement, la fusion de la province n'entraînerait pas de changements trop importants. "An Giang est la source de la rivière Hau, Dong Thap est la source de la rivière Tien, Soc Trang et Tra Vinh ont une culture khmère importante ou des groupes alluviaux salés tels que Ca Mau, Bac Lieu, Soc Trang... On peut voir que la fondation culturelle entre les localités adjacentes n'est pas très différente", a partagé Maître Truong Chi Hung.

Maître Truong Chi Hung estime que l’opportunité de réaliser la fusion est arrivée. « Nous avons tout mis en place, nous attendons simplement le bon moment et ce moment est maintenant », a-t-il déclaré. L’important est désormais de préparer un appareil communautaire d’élite capable de gérer au mieux la charge de travail qui lui est assignée.

Dans la « révolution » du Lean, le monde des affaires joue un rôle très important dans la promotion du développement économique. Les entreprises bénéficieront d’un environnement administratif rationalisé et efficace et de procédures simples. Créant ainsi une motivation pour attirer les investissements et la croissance économique.

Toutefois, pour que les entreprises se développent durablement, le gouvernement doit continuer à améliorer l’environnement d’investissement, accroître le soutien aux entreprises pour qu’elles innovent et relier les chaînes de valeur nationales et étrangères, en particulier dans le secteur agricole.

Selon le Dr Tran Huu Hiep, ancien membre à temps plein et chef du département économique du comité directeur du Sud-Ouest, lorsque l'on parle d'entreprises, il ne faut pas seulement parler des entreprises publiques mais aussi de l'économie privée. Au cours des trois dernières décennies, le secteur économique privé au Vietnam s’est développé de manière remarquable, passant d’un petit secteur économique fragmenté à un pilier important de l’économie.

Les statistiques montrent que le secteur économique privé contribue actuellement à environ 50 % du PIB, crée des emplois pour 85 % de la main-d’œuvre du pays, contribue à près de 30 % du chiffre d’affaires total des exportations et à environ 56 % de l’investissement social total. Par conséquent, du point de vue des entreprises, en plus des entreprises publiques, nous devons nous concentrer sur le développement de l’économie privée.

« L'agencement et la rationalisation de l'appareil, la suppression du niveau du district pour passer à un espace administratif plus grand, la promotion du rôle du niveau local - le niveau de la commune - et la capacité du niveau provincial, lorsqu'on les considère du point de vue du développement économique, le rôle du monde des affaires est particulièrement important », a déclaré le Dr Tran Huu Hiep.

Bien que le delta du Mékong dispose de points forts dans l’agriculture et l’aquaculture, les entreprises, en particulier étrangères, qui investissent dans ce domaine sont encore limitées. Outre le développement agricole durable, il est nécessaire de créer des liens avec d’autres secteurs économiques, tels que l’industrie (utilisant des matières premières issues de l’agriculture), l’agrotourisme, etc. pour augmenter la valeur.

« Tous ces facteurs poseront le problème du développement agricole rural dans le delta du Mékong, créant un environnement d'investissement attractif, plus attractif pour les entreprises à l'avenir. Pour y parvenir, nous devons mettre en œuvre des politiques d'investissement majeures dans les infrastructures de transport et agricoles, la formation des ressources humaines et l'intégration de l'agriculture aux autres secteurs pour un développement durable », a exprimé ses attentes, le Dr Tran Huu Hiep.