وأشارت بعض الآراء في لجنة القانون إلى أنه لا ينبغي النص بشكل فوري على أن الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو المستثمر في مشاريع الإسكان الاجتماعي، ولكن فقط تجريبيا لفترة زمنية معينة.
جاء هذا المقترح في تقرير لجنة الشؤون القانونية بشأن تلقي وشرح ومراجعة مشروع قانون الإسكان (المعدل) بتاريخ 24 أغسطس/آب.
وفي العروض السابقة، اقترحت الحكومة أن يكون الاتحاد العام للعمال في فيتنام هو المستثمر في الإسكان الاجتماعي وسكن العمال. ومع ذلك، لا تزال هناك آراء مختلفة كثيرة حول هذا الاقتراح.
في 3 أغسطس، اقترح الاتحاد العام أن ينفذ مشاريع الإسكان بصفته الجهة الإدارية فقط، وليس بصفته المستثمر المباشر في المشروع. هذا المشروع السكني الاجتماعي مخصص للإيجار فقط وليس للبيع، ويستخدم التمويل النقابي كرأس مال للتنفيذ والاستثمار. يتم إدارة وتشغيل المساكن الإيجارية مثل المساكن التي تستثمرها الدولة.
وقالت لجنة الشؤون القانونية إن بعض الآراء وافقت على هذا المقترح المقدم من الاتحاد العام، لأنها رأت أنه من شأنه إضافة موارد للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي، مما يساهم في تحسين وتعزيز نوعية الحياة للعمال وذوي الدخل المحدود. ومع ذلك، نظرًا لأن هذه مشاريع سكن للعمال للإيجار، فإن رأس المال الاستثماري كبير ولكن فترة استرداد رأس المال طويلة، ومن الضروري استكمال تقييم التأثير على موارد الاستثمار والقدرة على استرداد رأس المال.
هناك آراء ترى أنه لا يجوز النص على الاتحاد العام كمستثمر لمشاريع الإسكان الاجتماعي وسكن العمال في مشروع قانون الإسكان (المعدل). وبما أن هذه القضية لم يتم تقييمها بعناية من حيث تأثيرها على الموارد، فإنها قد تؤدي إلى ظهور العديد من المشاكل المتعلقة بكفاءة تنفيذ المشاريع والقدرة على الحفاظ على رأس المال.
من ناحية أخرى، ومع الآلية التي اقترحها الاتحاد العام للعمال في فيتنام (مصدر رأس المال هو تمويل النقابات العمالية، وتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي للإيجار فقط، واسترداد رأس المال ببطء)، لن تكون هناك موارد كافية لتحقيق هدف وجود مؤسسات نقابية في جميع المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات بحلول عام 2030.
وبما أن هذه قضية جديدة، فإن العديد من محتوياتها لم يتم توضيحها ولم تصبح "ناضجة" بما يكفي لتنظيمها في القانون، فمن المستحسن أن يقوم الاتحاد العام للعمل في فيتنام بتطوير مشروع لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر في مشروع تجريبي محدود الأجل للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي. وبعد انتهاء الفترة التجريبية، ستصبح هذه السياسة سارية المفعول وسيتم تحديدها في القانون.
منطقة سكنية اجتماعية في بينه دونغ. الصورة: كوينه تران
في الوقت الحالي، لا يسمح قانون الإسكان لعام 2014 للاتحاد العام للعمال في فيتنام بالاستثمار في الإسكان الاجتماعي بشكل عام والإسكان لعمال المناطق الصناعية بشكل خاص. ومع ذلك، فهذه منظمة تتمتع بالموارد المالية، وقد نفذت مشاريع إسكان في المناطق المؤسسية النقابية في عدد من المحليات. ولذلك اقترحت الحكومة في مشاريع قانون الإسكان (المعدل) المقدمة سابقاً أن تقوم هذه الوكالة بدور رائد في الاستثمار في الإسكان الاجتماعي.
وبحسب الاتحاد العام للشغل، هناك حاليا نحو 1.2 مليون عامل بحاجة إلى سكن. قبل عامين، اقترحت هذه الوكالة أيضًا على الحكومة المشاركة في بناء المساكن الاجتماعية.
وفيما يتعلق بمسؤولية مستثمري المشاريع التجارية في تطوير السكن الاجتماعي، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية خيارين.
تم اختيار الخيار الأول أيضًا، وهو الإبقاء على اللوائح الحالية، من قبل أغلبية الآراء في وكالة المراجعة. وهذا يعني أن المستثمرين الذين يقومون بمشاريع تجارية في مناطق حضرية خاصة من النوع الأول والثاني والثالث سوف يضطرون إلى حجز الأراضي في المشروع للإسكان الاجتماعي، أو استخدام الأراضي في مواقع أخرى، أو المساهمة بالأموال. وتحدد الحكومة هذه المسألة بالتفصيل بما يتناسب مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية لكل منطقة وكل فترة. بالنسبة للمناطق الحضرية العادية، تحدد اللجنة الشعبية للمحافظة المعايير للمستثمرين.
الخيار الثاني ، مع الإبقاء على مشروع القانون المقدم من الحكومة، هو أن المستثمر ليس مسؤولاً عن بناء المساكن الاجتماعية، بل اللجنة الشعبية الإقليمية هي المسؤولة. وهذا هو المخطط الذي اقترحت وزارة الإعمار ـ الجهة المسؤولة عن إعداده ـ الإبقاء عليه.
وبحسب تقرير لجنة القانون أيضاً، قالت هذه الوكالة إنه بعد المراجعة، أزال مشروع قانون الإسكان (المعدل) اللوائح التي تنص على أن مرافق التدريب والتدريب وإدارة وتشغيل المباني السكنية هي خطوط عمل مشروطة.
لأن مشروع القانون المقدم من الحكومة لا يقترح أن يكون هذا قطاع أعمال واستثمار مشروط، ولا يقترح تعديل قانون الاستثمار لإضافة كلمة "مشروط". وأوضحت هيئة التقييم أن إزالة هذه اللائحة من شأنها ضمان التوافق مع قانون الاستثمار وتبسيط الإجراءات وتسهيل الاستثمار التجاري.
من المقرر أن تعقد اللجنة الدائمة بمجلس النواب بعد ظهر اليوم جلستها الخامسة والعشرين لمناقشة الخلافات المتبقية في مشروع قانون الإسكان (المعدل).
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)