نقاط أساسية جديدة في قانون التراث الثقافي

أظهر قانون التراث الثقافي الصادر عام 2001، والذي تم تعديله في عام 2009، العديد من أوجه القصور في تلبية متطلبات الإدارة العملية بعد 24 عامًا من التنفيذ. ولذلك أقر المجلس الوطني قانون التراث الثقافي رقم 45/2025/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025 على أساس: استكمال اللوائح المتعلقة بحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي؛ استكمال الأنظمة الخاصة باللامركزية وتفويض الدولة في إدارة التراث الثقافي بما يتوافق مع الواقع؛ تعزيز الآليات والسياسات الرامية إلى تعزيز التنشئة الاجتماعية وتحسين كفاءة تعبئة الموارد لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي. مع النقاط الجديدة والتغييرات الجذرية والمكملات لقانون التراث الثقافي 45، سيتم إزالة الاختناقات، وتعبئة قوة المنظمات والأفراد والهيئات الإدارية في قضية حماية وحفظ وتعزيز قيم التراث.

قانون التراث الثقافي 45/2025/QH15، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يوليو 2025، يكمل اللوائح المتعلقة بحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي. الصورة: نجوين مانه كوونغ (المتحف الإقليمي)

من حيث الهيكل، يتكون قانون التراث الثقافي 45 من 9 فصول و95 مادة، بزيادة فصلين و22 مادة مقارنة بالقانون الحالي (7 فصول و73 مادة)، مما يضفي طابعاً مؤسسياً على المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة بشأن الثقافة والتراث الثقافي بنقاط جديدة أكثر شمولاً، مما يخلق تحولاً أساسياً في الموقف والقوة لقضية إدارة وحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي، وفقاً للمتطلبات العملية.

إن الإنجاز الأكثر أهمية هو تحديد الموارد لحماية التراث، وإعطاء الأولوية لتخصيص ميزانية الدولة لإدارة وحماية وتعزيز القيم الثقافية والتراث الثقافي. ويخصص القانون الفصل السابع المكون من 8 مواد لتنظيم الموارد المالية لحماية وتعزيز قيمة التراث الثقافي من ميزانية الدولة والتنشئة الاجتماعية وصندوق الحفاظ على التراث الثقافي الذي يعمل على أساس غير ربحي. يُنشأ الصندوق على أساس المساعدات والرعاية والتبرعات من المنظمات والأفراد المحليين والأجانب، مع إعطاء الأولوية لحماية التراث الثقافي غير المادي المعرض للضياع أو النسيان. ويتخذ رئيس اللجنة الشعبية للمحافظة قرار إنشائه بناءً على الوضع الفعلي للمنطقة، والقدرة على حشد الموارد الاجتماعية، وفعالية الصندوق. وينص القانون على أن تدعم الموازنة العامة للدولة الحرفيين وأصحاب التراث الثقافي غير المادي والمسؤولين المباشرين عن الآثار التاريخية والثقافية والأفراد الحائزين للتراث الوثائقي المعترف به من قبل اليونسكو وفقاً لأحكام القانون. ومن الواضح أنه بالنسبة للآثار التاريخية الثورية والآثار التي لا دخل لها، فإن دعم الأشخاص الذين يتولون العناية المباشرة بالآثار يعد مهمة مهمة، وتشجيع الناس وتحفيزهم على حماية التراث الثقافي والحفاظ عليه، وتجنب أنشطة التعدي المؤسفة. فيما يتعلق بمحتوى الإنفاق الموازنة للأنشطة الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة هذا التراث الثقافي، فإن القانون يتضمن لوائح محددة بشأن إنشاء التراث الثقافي وفقًا لكل نوع من أنواع الملكية: الملكية العامة، الملكية المشتركة، الملكية الخاصة، بما في ذلك نقطة جديدة وهي إنشاء الملكية الخاصة للفرد الذي ينشئ ويرث ويحتفظ ويمارس وينقل أسرار ومهارات ممارسة التراث الثقافي غير المادي الذي أنشأه ويورثه ويحتفظ به ويمارسه وينقله فرد.

وقد استكمل قانون التراث الثقافي رقم 45 الأعمال المحظورة لضمان مزيد من الدقة والاكتمال، ليكون بمثابة أساس لتوجيه تنفيذ وتفتيش ومعالجة الانتهاكات في حماية وتعزيز قيم التراث الثقافي. وينص القانون على 13 فعلاً محظوراً، بما في ذلك استكمال 5 أفعال محظورة كانت منصوص عليها في قانون التراث الثقافي لسنة 2001، وإضافة 7 أفعال محظورة جديدة. عن أعمال الاعتراف ومنح الألقاب المتعلقة بالتراث الثقافي خلافا لأحكام القانون؛ أعمال استغلال التراث الثقافي وإدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي والاعتراف به وتسجيله من أجل الربح والعبادة والممارسة الدينية وغيرها من الأعمال غير القانونية؛ التمييز، والتحيز الثقافي، والتنافس، والصراع، والنزاع، والصراعات الثقافية؛ إن عرقلة الحق في الإبداع الثقافي... هي أفعال محظورة يجب تعزيزها لتوعية المنظمات والأفراد عند المشاركة في حماية واستغلال وتعزيز قيم التراث.

وفيما يتعلق بإدارة وحماية وترويج الآثار ذات المناظر الطبيعية المصنفة، يكمل القانون أيضاً وينظم على وجه التحديد تحديد الحالات الخاصة بتعديل حدود مناطق الحماية الأولى والثانية للآثار ومناطق التراث العالمي والمناطق العازلة للتراث العالمي؛ تحديد المبادئ والصلاحيات اللازمة لتعديل حدود المناطق المحمية لضمان إمكانية تطبيقها عمليًا؛ قواعد خاصة بشأن إصلاح وتجديد وبناء المباني والمنازل الفردية داخل وخارج مناطق حماية الآثار. وتعمل هذه الأحكام على حل الصراع بين الحفاظ على الحالة الأصلية واستغلال التراث من أجل التنمية.

وبالإضافة إلى ذلك، يضيف القانون لوائح بشأن السياسات الرامية إلى حماية وتعزيز قيمة التراث الوثائقي؛ السياسات الداعمة لتطوير نظام المتاحف؛ المادة 77 تنظم الأنشطة التجارية للخدمات في المتاحف، مثل تقديم المعلومات والوثائق، وتنظيم الأنشطة الثقافية، والتعليم الرياضي، والاستشارات الفنية، وتقييم التحف، وتوثيق التراث الثقافي غير المادي... تقديم خدمات الهدايا التذكارية، والمنتجات الثقافية للمتاحف وتنظيم وكالات التفتيش المتخصصة للتراث الثقافي.

كما يركز قانون التراث الثقافي رقم 45 بشكل محدد وينظم بشكل محدد أدوار ومسؤوليات وصلاحيات الوكالات والمنظمات والوحدات والمجتمعات والأسر والعشائر والكيانات القانونية والأفراد فيما يتعلق بالتراث الثقافي. التركيز على مبادئ إدارة وحماية وتعزيز قيم التراث الثقافي. وبالنسبة للتراث المدرج، ينص القانون أيضًا على أحكام بشأن استكمال أو إلغاء قرار التصنيف بالنسبة للتراث المادي وإلغاء قرار التسجيل بالنسبة للتراث الثقافي غير المادي. بفضل الابتكارات الأساسية والشاملة التي تضمنها قانون التراث الثقافي رقم 45، فقد أثبت التصميم والإرادة على تعبئة كافة الموارد الاجتماعية في سبيل حماية وحفظ وتعزيز قيمة التراث الثقافي. ومن هنا، يتم التأكيد على أن العمل على حماية وحفظ الهوية الثقافية العرقية والتراث الثقافي الوطني هو مهمة منتظمة ومتواصلة طوال تاريخ تشكيل وتطور بلدنا.

المصدر: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html