สำนักข่าวรอยเตอร์รายงานเมื่อวันที่ 15 มิถุนายนว่านี่คือยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับแรกในประวัติศาสตร์เยอรมนี ตามข้อมูลของ DW แม้ว่าเยอรมนีจะเคยออกเอกสารนโยบายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นด้านความปลอดภัยมาแล้วหลายฉบับ แต่เบอร์ลินก็ไม่เคยประกาศกลยุทธ์ที่ครอบคลุมเลย ในช่วงปลายปี 2564 รัฐบาลเยอรมนีตกลงที่จะพัฒนา "กลยุทธ์ที่ครอบคลุมมากขึ้น" ในบริบทที่เยอรมนีมองว่าไม่ใส่ใจต่อภัยคุกคามระดับโลกที่เกิดขึ้นใหม่

ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติที่พัฒนาโดยกระทรวงต่างประเทศของเยอรมนีเป็นผลจากการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญและประชาชนทั่วประเทศเป็นเวลานานหลายเดือน รัฐบาลของนายกรัฐมนตรี Scholz มีแผนจะร่างเอกสารดังกล่าวให้แล้วเสร็จภายในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง แต่เนื่องจากความขัดแย้งในการหารือภายใน เอกสารดังกล่าวจึงเพิ่งได้รับการเผยแพร่ในขณะนี้

กระทรวงต่างประเทศของเยอรมนีเน้นย้ำว่ายุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติเสนอแนวทาง "ความมั่นคงแบบบูรณาการ" นั่นคือ ยุทธศาสตร์นี้มองว่าภาคส่วนความมั่นคงเป็นส่วนหนึ่งของภาคส่วนอื่นๆ ทั้งหมด (ไม่ใช่แค่การทูตและการทหารเท่านั้น) และในทำนองเดียวกัน ภาคส่วนต่างๆ ก็สามารถมีส่วนสนับสนุนการปรับปรุงความมั่นคงของเยอรมนีได้เช่นกัน เอกสารดังกล่าวยืนยันว่า "หลักการชี้นำ" สำหรับการกระทำทั้งหมดของเยอรมันคือการปกป้องประเทศและคุณค่าของประเทศ

เยอรมนีมีความมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนการสร้างระเบียบระหว่างประเทศเสรีนิยมที่เคารพและสนับสนุนกฎหมายระหว่างประเทศ กฎบัตรสหประชาชาติ ความเท่าเทียมกันของรัฐโดยอำนาจอธิปไตย สิทธิของประชาชนทุกคนในการกำหนดชะตากรรมของตัวเอง สิทธิมนุษยชนสากล และการไม่ใช้กำลังหรือคุกคาม "เนื่องจากเป็นประเทศที่มีประชากรมากที่สุดและมีเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในยุโรปกลาง เยอรมนีจึงมีความรับผิดชอบพิเศษต่อสันติภาพ ความมั่นคง ความเจริญรุ่งเรือง เสถียรภาพ รวมถึงการใช้ทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืน" ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของเยอรมนีเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ (กลาง) และคณะรัฐมนตรี เปิดตัวยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติฉบับแรกของเยอรมนี ภาพ : รอยเตอร์ส

เอกสารดังกล่าวระบุถึงการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งในสภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัยของเยอรมนี มันคือระเบียบโลกที่ "มีหลายขั้วอำนาจเพิ่มมากขึ้น" สงคราม วิกฤต และความขัดแย้ง ส่งผลกระทบด้านลบต่อความมั่นคงของเยอรมนี รวมถึงยุโรป สังคมและเศรษฐกิจของเยอรมนีต้องเผชิญกับภัยคุกคามที่ซับซ้อน รวมทั้งการก่อการร้าย ความสุดโต่ง อาชญากรรมที่ก่อขึ้นเป็นองค์กร การโจมตีทางไซเบอร์ และความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทาน “ด้วยเศรษฐกิจที่เติบโตและความร่วมมืออันแข็งแกร่งในยุโรปและทั่วโลก เราจึงสามารถรับมือกับความท้าทายในยุคสมัยของเราด้วยความมั่นใจและมองโลกในแง่ดี ในโลกที่เปลี่ยนแปลงไป เราทุ่มเทความพยายามเป็นสองเท่าเพื่อรักษาประเทศของเราให้ปลอดภัยและเป็นอิสระ” เอกสารดังกล่าวระบุ

ยุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติยืนยันว่าความมั่นคงของเยอรมนีไม่สามารถแยกออกจากความมั่นคงของพันธมิตรและหุ้นส่วนในยุโรปได้ ความมุ่งมั่นของเยอรมนีต่อองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) และสหภาพยุโรป (EU) ยังคง "ไม่เปลี่ยนแปลง" เยอรมนีจะใช้จ่าย 2% ของ GDP สำหรับการป้องกันประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ NATO กำหนดไว้ ขณะเดียวกันก็เพิ่มการลงทุนในการปกป้องโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ความสามารถด้านความปลอดภัยทางไซเบอร์... เป้าหมายของเยอรมนีคือการทำให้แน่ใจว่า "ยุโรปเป็นหนึ่งเดียวในสันติภาพและเสรีภาพ" เยอรมนีต้องการให้แน่ใจว่าสหภาพยุโรปจะสามารถรักษาความปลอดภัยและอำนาจอธิปไตยของตนต่อไปได้ "ในรุ่นต่อไป" สนับสนุนการบูรณาการและการขยายตัวของสหภาพยุโรป และเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการดำเนินการปฏิรูปภายในสหภาพยุโรป เยอรมนียังประกาศว่าจะเพิ่มความพยายามในการมีส่วนสนับสนุนในการรักษาการควบคุมอาวุธ การปลดอาวุธ และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ทั่วโลก

The New York Times รายงานว่ายุทธศาสตร์ความมั่นคงแห่งชาติของเยอรมนีได้รับการวิจารณ์และการประเมินในเชิงบวกจากนักวิเคราะห์หลายๆ คน อย่างไรก็ตาม ยังมีความเห็นบางส่วนว่าเอกสารดังกล่าว “ขาดรายละเอียด” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องงบประมาณสำหรับดำเนินการตาม “เป้าหมาย” ที่กำหนดไว้ “ในระดับหนึ่ง กลยุทธ์นี้ล้มเหลวในการเชื่อมโยงเป้าหมายและวิธีการดำเนินการ เนื่องจากไม่ได้กล่าวถึงงบประมาณอย่างชัดเจน” Claudia Major ผู้เชี่ยวชาญจากสถาบันกิจการระหว่างประเทศและความมั่นคงในกรุงเบอร์ลินกล่าว

รอยเตอร์สตั้งข้อสังเกตว่าเอกสารดังกล่าวไม่ได้กล่าวถึงภัยคุกคามใดบ้างที่เยอรมนีจะให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกในการตอบโต้ นอกจากนี้ เบอร์ลินก็ไม่ได้จัดตั้งคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติเพื่อช่วยดำเนินกลยุทธ์ดังกล่าวด้วย ขณะเดียวกัน เอพีรายงานคำกล่าวของนายฟรีดริช เมิร์ซ ผู้นำฝ่ายค้าน ที่ระบุว่า เอกสาร 76 หน้าที่รัฐบาลของนายกรัฐมนตรีชอลซ์เผยแพร่นั้น "ไม่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ ไร้ค่า ไร้ความหมาย" และร่างขึ้นโดยไม่ได้ปรึกษาหารือกับประเทศพันธมิตรของเยอรมนีเลย

ฮวง วู