เมื่อจะรวมเมืองหลวงและจังหวัดจะเลือกชื่ออย่างไร?

การปฏิวัติเพื่อปรับปรุงเครื่องจักรกำลังเข้าสู่ช่วงใหม่ ซึ่งการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดคาดว่าจะเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 30 สิงหาคม

นาย Tran Ngoc Chinh อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า นี่เป็นประเด็นที่คนทั่วประเทศให้ความสนใจเป็นอย่างมาก โดยเฉพาะการเลือกชื่อและทุนหลังจากการควบรวมกิจการ

นาย ตรัน หง็อก จินห์

จำเป็นต้องมีการพัฒนาที่ก้าวล้ำและคิดสร้างสรรค์

ความเป็นจริงของการควบรวมและแยกจังหวัดหลายแห่งแสดงให้เห็นว่าท้องถิ่นต่างๆ เลือกพื้นที่ที่เป็นศูนย์กลางทางภูมิศาสตร์ การคมนาคมสะดวก และคุณค่าทางประวัติศาสตร์เป็นเมืองหลวง ตามความเห็นของคุณ เราควรที่จะทำเช่นนี้ต่อไปหรือไม่?

หลักเกณฑ์การเลือกเมืองหลวงของจังหวัดหรือเมืองต้องมีการคำนวณอย่างรอบคอบเพราะถือเป็นประเด็นที่ประชาชน ข้าราชการ และข้าราชการพลเรือนให้ความสำคัญ

ในแต่ละครั้งจะมีข้อกำหนดที่แตกต่างกัน ดังนั้นนอกจากการสืบทอดประวัติศาสตร์และประสบการณ์ที่ดีจากการควบรวมกิจการครั้งก่อนๆ แล้ว เรายังต้องมีความก้าวหน้า การคิดสร้างสรรค์ และการเลือกทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดกับบริบทปัจจุบันด้วย

มีหลักการที่ยึดถือกันมาช้านานว่าศูนย์กลางการปกครองแห่งใหม่มักตั้งอยู่ในเขตเมืองที่มีการพัฒนาและทันสมัยที่สุดในบรรดาจังหวัดที่รวมกัน คุณมีความคิดเห็นอย่างไร?

ใช่แล้ว ในการจัดเขตการปกครองแบบเดิม ศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่มักได้รับการเลือกในลักษณะนี้ ตัวอย่างเช่น ในอดีตเมื่อจังหวัดบั๊กนิญและจังหวัดบั๊กซางยังเป็นจังหวัดเดียวกันชื่อจังหวัดห่าบั๊ก จึงมีการกำหนดเมืองหลวงว่าคือจังหวัดบั๊กซาง

หรือเช่นเดียวกับฟู้เอียน เมืองคั๊งฮวาได้รวมเข้ากับเมืองฟู้คานห์ จากนั้นเมืองนาตรังซึ่งเป็นเมืองใหญ่ได้ถูกยึดครองเป็นเมืองหลวง

ในความคิดของฉัน เรื่องนี้ยังคงเป็นจริงอยู่ในปัจจุบัน และสามารถสืบทอดและนำมาปรับใช้ในกระบวนการจัดจังหวัดและเมืองในปัจจุบันได้ เพราะถึงปัจจุบันนี้จังหวัดต่างๆหลายแห่งได้พัฒนาศูนย์กลางการปกครองให้ทันสมัยแล้ว การเลือกใช้ศูนย์บริหารที่มีอยู่จะช่วยลดขยะได้

อาศัยแต่หลักเกณฑ์พัฒนาเมืองอย่างเดียวพอไหมครับ?

นั่นเป็นเพียงเกณฑ์หนึ่งเท่านั้น ในความคิดของฉัน เราต้องพิจารณาถึงที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ด้วย การจะเลือกสถานที่ที่อยู่ใกล้ทางหลวง สนามบิน ท่าเรือ จึงมีความจำเป็น เพราะการเลือกเมืองหลวงไม่เพียงแต่จะให้บริการประชาชนในจังหวัดเท่านั้น เมืองหลวงยังเป็นสถานที่สำคัญเพื่อรองรับกิจกรรมทางการต่างประเทศอีกด้วย

หากเลือกเมืองหลวงที่ไกลจากสนามบินหรือทางหลวง เมื่อมาถึงสนามบินแล้วจะต้องเดินทางอีกหลายชั่วโมงเพื่อไปถึงศูนย์กลางบริหารซึ่งถือว่าไม่สมเหตุสมผล

เลือกสถานที่ที่สะดวกต่อการเดินทางและการค้าขาย

บางคนคิดว่าเมืองหลวงควรตั้งอยู่ใจกลางจังหวัดที่รวมกันแล้ว คุณคิดว่าอย่างไร?

นี่ก็เป็นเกณฑ์หนึ่งที่ผมอยากจะพูดถึงเช่นกัน การจะรวม 2-3 จังหวัดเข้าด้วยกัน จำเป็นต้องเลือกเมืองหลวงของจังหวัดที่ข้าราชการทั้ง 3 จังหวัดสามารถเดินทางและทำงานได้สะดวก

ในการจัดเขตการปกครองแบบก่อนๆ ศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่มักตั้งอยู่ในเขตเมืองที่มีการพัฒนาและทันสมัยที่สุดในบรรดาจังหวัดที่รวมกัน

หากเลือกเมืองหลวงอยู่ในจังหวัดใดจังหวัดหนึ่ง การเดินทางอาจลำบาก หากเมืองหลวงตั้งอยู่ใจกลางระหว่าง 3 จังหวัดย่อมจะสะดวกต่อข้าราชการมากกว่า

โดยสรุปมีเกณฑ์ที่ต้องให้ความสำคัญอยู่บ้าง คือ เลือกทำเลที่ตั้งที่มีศูนย์กลางการปกครองที่ดี สะดวกสบาย หรือที่ตั้งที่วางแผนให้เป็นศูนย์กลางการปกครองและมีสภาพการพัฒนา เกณฑ์ที่ 2 คือ การเดินทางสะดวกทั้งระหว่างประเทศและภายในประเทศ สาม สะดวกต่อประชาชนในท้องถิ่นและข้าราชการในจังหวัดในการเดินทาง

นอกจากนี้จำเป็นต้องใส่ใจกับปัจจัยด้านความปลอดภัยและการป้องกันเมื่อเลือกเมืองหลวงของจังหวัดด้วย

ในความเป็นจริงแล้ว ไม่ใช่ทุกพื้นที่จะมีเงื่อนไขในการเลือกศูนย์กลางการบริหารที่ตรงตามเกณฑ์อุดมคติทั้งหมดเหล่านี้ ดังนั้น เกณฑ์ที่สำคัญที่สุดคืออะไรครับท่าน?

แน่นอนว่าไม่ใช่ทุกจังหวัดจะสามารถเลือกสถานที่ตั้งศูนย์กลางบริหารที่ตรงตามเกณฑ์ทั้งหมดได้ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเลือกสถานที่ซึ่งมีศูนย์กลางการบริหารที่ดีที่สุดอยู่แล้ว เป็นเขตเมืองที่กำลังพัฒนา มีสภาพเศรษฐกิจ และมีสิ่งอำนวยความสะดวกด้านบริการเชิงพาณิชย์เพียงพอที่จะให้บริการศูนย์กลางการบริหารแห่งใหม่ได้ดี

ยิ่งไปกว่านั้น ในบริบทของการ “วิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน” เพื่อจัดแบ่งขอบเขตการบริหารใหม่ ฉันคิดว่าเกณฑ์นี้ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้น เพราะจะช่วยลดเวลาและลดของเสีย

หากคุณเลือกที่จะอาศัยอยู่ในพื้นที่ที่ไม่มีศูนย์กลางการบริหารที่มีอยู่ จะต้องใช้เวลานานหลายปีในการสร้างและพัฒนา ส่งผลให้เสียเวลาและทรัพยากรไปโดยเปล่าประโยชน์

ตั้งชื่อจังหวัดใหม่หรือเลือกชื่อจังหวัด?

ในส่วนของชื่อจังหวัดและเมืองใหม่หลังการรวมกัน คุณคิดว่าเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการบรรลุฉันทามติสูงสุดคืออะไร?

ชื่อสถานที่ต่างๆ มีความหมายมากมายทั้งในด้านคุณค่า ประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และประเพณี

ชื่อจังหวัดทุกจังหวัดมีความหมายและความสำคัญเท่าเทียมกัน แต่เมื่อนำมารวมกันแล้ว จำเป็นต้องเลือกชื่อที่แสดงถึงคุณค่าและตราสินค้าทั้งในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนี้การตั้งชื่อจังหวัดใหม่ควรสะท้อนถึงอดีตและประเพณี แต่ก็ต้องเชื่อมโยงกับปัจจุบัน และคำนึงถึงความต้องการในการพัฒนาร่วมกันด้วย

หรือถ้าหากว่าคาเมาและบัคเลียวถูกรวมเข้าด้วยกัน ผมคิดว่าเราควรคงชื่อคาเมาไว้ เพราะชื่อสถานที่นี้มีความเกี่ยวข้องกับจุดใต้สุดของประเทศ

บางคนคิดว่าถ้าจะรวมจังหวัด 2-3 จังหวัดเป็นจังหวัดเดียว ควรจะเลือกชื่อจังหวัดเพียงจังหวัดเดียว ยังมีความเห็นว่าควรจะมีการตั้งชื่อใหม่ด้วย คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

ผมคิดว่าการเลือกใช้ชื่อจังหวัดมาตั้งเป็นชื่อจังหวัดที่รวมเข้าด้วยกันใหม่นั้น จะช่วยรักษาชื่อที่มีคุณค่า ภาพลักษณ์ในประเทศและต่างประเทศ และลดความจำเป็นในการเปลี่ยนเอกสารและขั้นตอนการบริหารในภายหลัง เพราะบางคนจะไม่ต้องเปลี่ยนเอกสารของตนตามชื่อใหม่

ในทางกลับกัน คุณไม่ควรเลือกตัวเลือกในการรวมชื่อของสถานที่ที่รวมกัน เนื่องจากไม่ใช่ชื่อทั้งหมดที่สมเหตุสมผล

ข้อเท็จจริงก็คือ เมื่อรวมกระทรวง สาขา หรือจังหวัดเข้าด้วยกัน และลดระดับกลางออกไป ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดความกลัวต่อการเปลี่ยนแปลง โดยเฉพาะเรื่องการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันมีความเกี่ยวพันกับปัจจัยทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และประเพณี... จึงย่อมมีข้อกังวลเกิดขึ้นอย่างแน่นอน ตามความเห็นของคุณ เราจะแก้ไขเรื่องนี้อย่างไร?

ด้วยจิตวิทยาธรรมชาติ เมื่อมีการรวมจังหวัดและเมืองใหม่ ทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลง และสูญเสียชื่อท้องถิ่นที่คุ้นเคย คนในท้องถิ่นส่วนใหญ่จะเกิดความกังวล

เช่นเดียวกับก่อนหน้านี้ เมื่อฮาเตย์รวมเข้ากับฮานอย มีหลายความเห็นที่ต่อต้านการลบชื่อฮาเตย์ออก หลายความเห็นกล่าวว่าจังหวัดห่าไถ่เป็นจังหวัดใหญ่ที่มีวัฒนธรรมของภูมิภาคโดไอ ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการค้าขายและการบริการ

อย่างไรก็ตาม หลังจากช่วงเวลาแห่งการรวมเข้าด้วยกันและมีการใช้ชื่อสามัญว่าฮานอย ชีวิตของผู้คนก็เปลี่ยนไป พื้นที่ขยายตัว ผู้คนเองก็สัมผัสได้ถึงนวัตกรรมและการพัฒนา และค่อยๆ เข้าใจมากขึ้น นอกจากนี้ ในความคิดของฉัน ประชาชนในแต่ละจังหวัดควรยอมเสียสละความรู้สึกส่วนตัวเล็กๆ น้อยๆ เพื่อรับใช้การพัฒนาประเทศร่วมกัน

ขอบคุณ!

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน เต๋า:

ชื่อควรจะสะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น

ในกระบวนการรวมจังหวัด การตั้งชื่อควรอิงตามเกณฑ์ทางวัฒนธรรม ประเพณี และชุมชน ในขณะเดียวกันด้านการบริหารจะต้องกระชับและเข้าใจง่าย

เรากำลังดำเนินการปรับปรุงประสิทธิภาพ และชื่อนั้นต้องสะท้อนถึงการปรับปรุงประสิทธิภาพ แสดงถึงเกณฑ์มาตรฐานของท้องถิ่นนั้นๆ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งต้องได้รับการสนับสนุนจากประชาชนและผู้มีสิทธิออกเสียง การเลือกชื่อเพื่อสร้างแบรนด์และกำหนดทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจในท้องถิ่นก็ถือเป็นการ “ปฏิวัติ” เช่นกัน

การกำหนดเกณฑ์ทั่วไปในการตั้งชื่อจังหวัดที่รวมกันนั้นเป็นเรื่องยาก แต่มีหลักการอยู่ประการหนึ่งคือ ชื่อนั้นจะต้องสะท้อนถึงคุณลักษณะที่โดดเด่นที่สุดของท้องถิ่นนั้น หลังจากการควบรวมกิจการ สามารถเลือกชื่อท้องถิ่นที่เอื้ออำนวยมากขึ้น ซึ่งมีศักยภาพในการพัฒนาที่ดีขึ้นเพื่อนำไปสู่และเสริมเงื่อนไขการพัฒนาให้กับท้องถิ่นที่เหลือ

นายเหงียน ตึ๊ก (ประธานคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม):

สถานที่ตั้งเมืองหลวงน่าจะประกาศให้ทราบเร็วๆ นี้

การเลือกที่ตั้งเมืองหลวงเมื่อรวมจังหวัดเข้าด้วยกันถือเป็นเรื่องที่น่ากังวลสำหรับประชาชน เจ้าหน้าที่ และข้าราชการเสมอ

เนื่องจากข้าราชการและลูกจ้างจำนวนมากมีที่อยู่ที่มั่นคง แต่เมื่อจังหวัดรวมเป็นหนึ่งแล้ว หากศูนย์กลางการปกครองถูกย้ายไปที่อื่น พวกเขาจะต้องย้ายครอบครัวไปด้วย ดังนั้นในการประกาศแผนการควบรวมกิจการระดับจังหวัด จึงจำเป็นต้องประกาศแผนการตั้งเมืองหลวงล่วงหน้าด้วย

จากการควบรวมและแยกจังหวัดหลายครั้ง ทำให้ท้องถิ่นต่างๆ เลือกพื้นที่ที่เป็นศูนย์กลางทางภูมิศาสตร์ การคมนาคมสะดวก และคุณค่าทางประวัติศาสตร์ เพื่อจัดตั้งศูนย์กลางการปกครองและการเมือง

หลังจากปี พ.ศ. 2518 จังหวัดฮานามนิญได้รับการจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการควบรวมจังหวัดนามฮา (ฮานามและนามดิ่ญ) เข้ากับจังหวัดนิญบิ่ญ และยึดเมืองนามดิ่ญเป็นเมืองหลวง

แต่หลังจากที่จังหวัดนี้ถูกแยกออกแล้ว นิญบิ่ญก็กลายมาเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวที่สำคัญแห่งหนึ่ง และฮานามก็ได้พัฒนาอุตสาหกรรมและการท่องเที่ยวอย่างแข็งแกร่งเช่นกัน ในเวลาเดียวกันทั้งสองจังหวัดนี้ยังอยู่ใกล้เส้นทางคมนาคมหลักอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม บางคนบอกว่าหากรวมจังหวัด 2 หรือ 3 จังหวัดเข้าด้วยกัน ก็สามารถเลือกเมืองหลวงเก่าของท้องถิ่นเป็นศูนย์กลางการปกครอง-การเมืองของจังหวัดใหม่ได้ สิ่งนี้ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ หลีกเลี่ยงการต้องสร้างสำนักงานใหญ่ใหม่ และประหยัดทรัพยากร

แต่ผมคิดว่าเราจะต้องพิจารณาอย่างรอบคอบและทำการประเมินอย่างเจาะจง ที่สำคัญที่สุด เมืองหลวงที่เพิ่งเลือกจะต้องเป็นพื้นที่ใจกลางเมืองซึ่งสะดวกต่อการเดินทางของทั้งประชาชนและนักท่องเที่ยวมากที่สุด

ในเวลาเดียวกันจะต้องคำนึงถึงคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาและเพื่อให้แน่ใจถึงความต่อเนื่องและเหมาะสม

ตรัน ตรัง (เขียน)

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/chon-thu-phu-ten-tinh-the-nao-khi-sap-nhap-192250321001809011.htm