มุมมองจากอเมริกา

รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองชั้นผ่านมุมมองของเจ้าหน้าที่ฝ่ายการค้าของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าที่เคยทำงานในประเทศสหรัฐอเมริกา แสดงให้เห็นถึงประสบการณ์อันล้ำค่ามากมาย

การปฏิวัติในเครื่องจักร
ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา เราได้เห็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของกลไกการบริหารในเวียดนาม ด้วยเป้าหมายในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ ปรับปรุงบริการสาธารณะ และมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืน ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงถึงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์ของพรรคและรัฐในการปฏิรูปการบริหารโดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น

สำหรับฉันซึ่งเคยมีโอกาสทำงานที่สำนักงานการค้าเวียดนามในซานฟรานซิสโก สหรัฐอเมริกา มานานกว่า 3 ปี กระบวนการปฏิรูปนี้ไม่เพียงแต่เป็นโอกาสในการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นการปฏิวัติวิธีการบริหารจัดการ สร้างรัฐบาลที่ยืดหยุ่นและใกล้ชิดกับประชาชนมากยิ่งขึ้น

การปฏิรูปการบริหารถือเป็นประเด็นสำคัญอันดับต้นๆ ของพรรคและรัฐเวียดนามมาโดยตลอดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เป้าหมายสำคัญประการหนึ่งของการปฏิรูปครั้งนี้คือการสร้างกลไกของรัฐที่มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การกระจายอำนาจและความรับผิดชอบระหว่างระดับรัฐบาล เช่น ระดับจังหวัด และระดับชุมชน กำลังได้รับการมุ่งเน้น เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ มีอิสระมากขึ้นในการบริหารจัดการและพัฒนาประเด็นทางเศรษฐกิจและสังคมของตนเอง

กระบวนการปฏิรูปไม่เพียงแต่จำกัดอยู่เพียงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กรเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการสร้างกระบวนการและกลไกการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วย รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องได้รับอำนาจอิสระมากขึ้นในการบริหารจัดการและให้บริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดการปฏิรูปการบริหารที่เหมาะสมที่สุด เวียดนามจำเป็นต้องเรียนรู้และนำแบบจำลองการบริหารที่ประสบความสำเร็จจากประเทศที่พัฒนาแล้วมาใช้ โดยสหรัฐอเมริกาเป็นตัวอย่างที่ควรค่าแก่การอ้างอิง

ประสบความสำเร็จและมีความยืดหยุ่น

รูปแบบการบริหารแบบกระจายอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นหนึ่งในรูปแบบการบริหารที่ประสบความสำเร็จและมีความยืดหยุ่นมากที่สุดในโลก ในสหรัฐอเมริกา รัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยรัฐบาล 2 ระดับหลักๆ คือ ระดับรัฐและระดับท้องถิ่น โดยมีหน่วยงานต่างๆ เช่น มณฑลและเทศบาล

ระดับรัฐ: ระดับรัฐบาลสูงสุดในแต่ละรัฐในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมีอำนาจและความรับผิดชอบที่ยิ่งใหญ่ในการบริหารจัดการด้านสำคัญๆ เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ การขนส่ง และกฎหมาย แต่ละรัฐมีรัฐบาลแยกกันโดยมีหน่วยงานบริหารและผู้ว่าการซึ่งทำให้แต่ละรัฐสามารถดำเนินนโยบายที่เหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของแต่ละภูมิภาคได้

ระดับท้องถิ่น: รูปแบบนี้ครอบคลุมถึงหน่วยงานการบริหารขนาดเล็ก เช่น เทศมณฑลและเทศบาล ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการให้บริการสาธารณะที่จำเป็น เช่น การดูแลสุขภาพ ความปลอดภัย ระบบขนส่งสาธารณะ สวนสาธารณะ และการป้องกันอัคคีภัย หน่วยงานเหล่านี้แต่ละแห่งมีอิสระอย่างมากในการดำเนินการและจัดการบริการสาธารณะ ช่วยให้หน่วยงานท้องถิ่นตอบสนองต่อความต้องการของชุมชนที่เปลี่ยนแปลงไปได้อย่างรวดเร็ว

บทเรียน

เวียดนามกำลังก้าวไปสู่การปกครองท้องถิ่นแบบสองระดับ ภาพประกอบ

จากประสบการณ์การทำงานที่สำนักงานการค้าเวียดนามในซานฟรานซิสโก ฉันได้เห็นความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพของโมเดลการกระจายอำนาจของรัฐบาลสหรัฐฯ รัฐและหน่วยงานท้องถิ่นมีอิสระในการบริหารและดำเนินนโยบายที่เหมาะสมกับความต้องการของชุมชนของตน นี่เป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นในสหรัฐฯ ดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นและใกล้ชิดกับประชาชนมากขึ้น

เวียดนามสามารถเรียนรู้และนำประเด็นสำคัญบางประการจากโมเดลนี้ไปใช้ในกระบวนการปฏิรูปการบริหารได้:

เพิ่มอำนาจปกครองตนเองในระดับจังหวัดและตำบล: เวียดนามสามารถมอบอำนาจปกครองตนเองให้กับจังหวัดและตำบลมากขึ้น ทำให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการบริหารจัดการปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคม และพัฒนาโปรแกรมในท้องถิ่น สิ่งนี้จะทำให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงทางสังคมและความต้องการของชุมชนที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วได้ง่ายขึ้น

การกระจายอำนาจงบประมาณอย่างสมเหตุสมผล: การกระจายอำนาจงบประมาณระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นถือเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้จังหวัดและตำบลสามารถดำเนินการเชิงรุกในการพัฒนาเศรษฐกิจและการให้บริการสาธารณะได้ แบบจำลองของสหรัฐอเมริกาแสดงให้เห็นว่า เมื่อหน่วยงานบริหารสามารถควบคุมงบประมาณได้ พวกเขาก็สามารถให้บริการสาธารณะได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็วมากขึ้น

การสร้างความยืดหยุ่นและความใกล้ชิดกับชุมชน: รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องสามารถปรับแต่งนโยบายให้เหมาะกับความต้องการและลักษณะเฉพาะของแต่ละพื้นที่ได้ การให้อำนาจปกครองตนเองแก่ระดับท้องถิ่นจะช่วยสร้างความคิดริเริ่มในการบริหารจัดการ และส่งเสริมจุดแข็งของแต่ละภูมิภาค ช่วยให้รัฐบาลมีความใกล้ชิดและเข้าใจประชาชนมากขึ้น

การพัฒนาระบบบริหารราชการแผ่นดินที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ: รัฐบาลท้องถิ่นจำเป็นต้องมีกระบวนการที่ชัดเจนในการดำเนินการบริการสาธารณะ เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและยุติธรรม นวัตกรรมในกลไกการจัดองค์กรและการปฏิบัติการจะช่วยให้รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิผลมากขึ้น ลดระบบราชการและการทุจริต

การปฏิรูปการบริหารในเวียดนามเป็นกระบวนการที่สำคัญและจำเป็นในบริบทปัจจุบัน การเรียนรู้และการอ้างอิงถึงรูปแบบการบริหารที่ประสบความสำเร็จจะช่วยให้เวียดนามพัฒนาระบบการปกครองท้องถิ่นที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น การเสริมสร้างอำนาจปกครองตนเองในระดับจังหวัดและชุมชน การกระจายงบประมาณอย่างเหมาะสม และการสร้างความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ ถือเป็นกุญแจสำคัญในการบรรลุความสำเร็จครั้งสำคัญในการปฏิรูปการบริหาร ด้วยวิสัยทัศน์ทางยุทธศาสตร์ของพรรคและรัฐ และการเรียนรู้จากประเทศที่พัฒนาแล้ว ฉันเชื่อว่าเวียดนามจะเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ของการพัฒนา มุ่งสู่การมีรัฐบาลท้องถิ่นที่ใกล้ชิดและให้บริการประชาชนได้ดีขึ้น

ที่มา: https://congthuong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-goc-nhin-tu-nuoc-my-379397.html