กฎระเบียบจะต้องคุ้มครองสิทธิของคนงานให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้

ต่อเนื่องจากโครงการสมัยประชุมครั้งที่ 7 ในเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งมีนายทราน ถัน มัน เป็นประธาน เป็นประธาน ได้จัดการประชุมเต็มคณะในห้องประชุม โดยมีการหารือเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข)

ประกาศรายชื่อและที่อยู่สถานประกอบการที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคม

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy - Binh Dinh กล่าวว่า ในประเด็นเรื่องการคุ้มครองสิทธิของพนักงานในการจัดการกับการละเมิดประกันสังคม ประกันสุขภาพ และการดำเนินการล้มละลาย โดยจัดลำดับความสำคัญตามมาตรา 54 ของกฎหมายล้มละลาย พ.ศ. 2557 ค่าใช้จ่ายที่บริษัทต้องให้ความสำคัญในการชำระเงินมีดังนี้ ประการแรก ค่าใช้จ่ายสำหรับผู้บริหาร บริษัทจัดการ ค่าชำระบัญชีทรัพย์สิน ค่าตรวจสอบบัญชี และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ตามที่กำหนด

ประการที่สอง ชำระหนี้ค่าจ้าง ค่าชดเชยเลิกจ้าง ประกันสังคม ประกันสุขภาพพนักงาน และสวัสดิการอื่น ๆ ตามสัญญาจ้างงานและข้อตกลงการจ้างงานร่วมที่บริษัทลงนาม ที่สาม หนี้ที่มีหลักประกันอื่น ๆ ฯลฯ

ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy - ผู้แทน Binh Dinh กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

“ดังนั้น การจ่ายเงินให้พนักงาน เช่น เงินเดือนและประกันสุขภาพ จึงมีความสำคัญเหนือกว่ารายการอื่นๆ ที่นำเสนอ ในความเห็นของฉัน การกระทำเช่นนี้จะทำให้เกิดการขาดความไว้วางใจและความมุ่งมั่นจากพนักงานที่มีต่อองค์กรโดยไม่ได้ตั้งใจ” ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy กล่าว

เกี่ยวกับกลไกเฉพาะในมาตรา 41 นี้เป็นขั้นตอนในการดำเนินการประกันสังคมตามข้อ 1 มาตรา 54 ว่าด้วยลำดับการแบ่งทรัพย์สินในกฎหมายล้มละลาย 2557 ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายดำเนินการค้นคว้า ปรับปรุง และเพิ่มเติมในทิศทางของการคุ้มครองสิทธิของพนักงานในทุกกรณี ซึ่งถือเป็นหัวข้อสำคัญสูงสุดที่ต้องนำไปปฏิบัติเมื่อดำเนินการทางกฎหมายเกี่ยวกับการล้มละลายและการจัดการกับการละเมิดประกันสังคมและประกันสุขภาพสำหรับองค์กร

เกี่ยวกับมาตรการจัดการกับการละเมิดการจ่ายเงินล่าช้าและการหลบเลี่ยงการจ่ายประกันสังคมขององค์กร ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 37, 38, 39, 40 และโดยเฉพาะในมาตรา 41 เกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการคุ้มครองลูกจ้างในกรณีที่นายจ้างไม่สามารถจ่ายประกันสังคมให้กับลูกจ้างได้อีกต่อไป ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy กล่าวว่า คณะกรรมาธิการยกร่างได้ยอมรับและแก้ไขในทิศทางของการคุ้มครองสิทธิลูกจ้างให้สูงสุด อย่างไรก็ตาม มีความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายประกันสุขภาพและร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ครั้งนี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามบทบัญญัติในมาตรา 49 วรรค 3 แห่งกฎหมายว่าด้วยหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดการกับการฝ่าฝืน องค์กรและนายจ้างที่รับผิดชอบในการจ่ายค่าประกันสุขภาพแต่ไม่จ่ายหรือจ่ายไม่ครบถ้วนตามที่กฎหมายกำหนด จะถูกจัดการ นั่นคือเมื่อนายจ้างชำระเงินประกันสุขภาพล่าช้าหลังจาก 30 วัน บัตรประกันสุขภาพของลูกจ้างก็จะไม่สามารถใช้ได้ชั่วคราว

“สิ่งนี้อาจเข้าใจได้ว่าเป็นการละเมิดของนายจ้างที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อลูกจ้าง แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว บัตรประกันสุขภาพของลูกจ้างจะถูกแทรกแซงโดยหน่วยงานประกันสังคมขึ้นอยู่กับแต่ละกรณี ซึ่งสร้างเงื่อนไขให้ลูกจ้างมีสิทธิ์เข้ารับการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องศึกษาและกำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐเกี่ยวกับประกันและความรับผิดชอบขององค์กรอย่างชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าสิทธิของลูกจ้างจะไม่ถูกกระทบกระเทือน และเพื่อจัดการหรือลงโทษองค์กรที่ละเมิดกฎหมาย” ผู้แทน Nguyen Thi Thu Thuy เสนอแนะ

ผู้แทน Dao Chi Nghia - ผู้แทนจากเมืองกานโธกล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ยังมีความกังวลเกี่ยวกับมาตรการจัดการกับการละเมิดการชำระเงินล่าช้าและการหลบเลี่ยงประกันสังคมภาคบังคับ คณะผู้แทน Dao Chi Nghia - Can Tho เสนอที่จะเพิ่มกฎเกณฑ์เพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจประกาศชื่อและที่อยู่ของบริษัทที่ชำระเงินล่าช้าหรือหลบเลี่ยงประกันสังคมผ่านสื่อมวลชน อัพเดทระบบฐานข้อมูลศูนย์จัดหางาน บริการจัดหางาน... เพื่อให้คนทำงานมีข้อมูลที่ครบถ้วนก่อนตัดสินใจเข้าทำงาน “กฎระเบียบดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการเตือน การยับยั้ง และความโปร่งใสของข้อมูล” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทน Vuong Thi Huong - Ha Giang เสนอให้มีการกำหนดบทบาทและความรับผิดชอบของหน่วยงานบริหารของรัฐและหน่วยงานที่ปฏิบัติตามนโยบายประกันสังคมให้ชัดเจนยิ่งขึ้น หากสถานการณ์การหลบเลี่ยงและการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าเพิ่มมากขึ้น

ส่วนองค์กร บริษัท และกิจการที่หลบเลี่ยงหรือล่าช้าในการจ่ายเงินประกันสังคม ผู้แทนเสนอว่า จำเป็นต้องออกกฎเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะอย่างกว้างขวางเกี่ยวกับสถานะหนี้ จำนวนหนี้ ระยะเวลาหนี้ การชำระล่าช้า และการหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคมขององค์กรและกิจการเหล่านี้ เพื่อให้คนทำงานสามารถตรวจสอบและมีข้อมูลมากขึ้นในการเลือกเข้าร่วมตลาดแรงงาน

มุมมองจากช่วงสนทนา

มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการหยุดงานเพื่อตรวจครรภ์

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการหยุดงานเพื่อรับสิทธิประโยชน์ระหว่างการตรวจครรภ์ ผู้แทน Nguyen Thi Yen Nhi - Ben Tre กล่าวว่า เนื้อหานี้กำหนดไว้ในมาตรา 53 วรรค 1 ของร่างกฎหมาย ทั้งนี้ในระหว่างตั้งครรภ์ พนักงานหญิงจะได้รับอนุญาตให้ลาหยุดงานได้สูงสุด 5 วันเพื่อไปตรวจก่อนคลอด และมีเวลาลาหยุดงานสูงสุดเพื่อรับสิทธิประโยชน์จากการตรวจก่อนคลอดคือ 2 วันต่อการตรวจก่อนคลอดแต่ละครั้ง

ตามที่ผู้แทนเหงียน ถิ เยน นี กล่าว คณะผู้แทนรัฐสภาได้รับความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้มากมายจากการประชุมกับผู้มีสิทธิลงคะแนนและคนงานเมื่อเร็วๆ นี้ ในความเป็นจริงแล้ว พนักงานหญิงตั้งครรภ์จะได้รับการตรวจก่อนคลอดเป็นประจำเพื่อติดตามและดูแลสุขภาพของพวกเธอตลอดระยะเวลาตั้งครรภ์ แพทย์ผู้เชี่ยวชาญจะมีคำแนะนำในการตรวจก่อนคลอด บางครั้งทุกๆ 30 วันหรือน้อยกว่านั้น ขึ้นอยู่กับสุขภาพของหญิงตั้งครรภ์และพัฒนาการของทารกในครรภ์

ผู้แทน Nguyen Thi Yen Nhi และผู้แทน Ben Tre กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นและมั่นใจว่าสตรีมีครรภ์มีเงื่อนไขในการไปตรวจก่อนคลอดระหว่างตั้งครรภ์ จึงมีการเสนอให้มีทางเลือกมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพนักงานสามารถลาหยุดได้สูงสุด 5 วัน ครั้งละไม่เกิน 2 วัน หรือเรากำหนดให้ลาได้สูงสุด 10 วันในระหว่างตั้งครรภ์เพื่อให้สามารถไปตรวจครรภ์ตามปกติได้ “ล่าสุด ผู้แทนยังได้พูดถึงการเพิ่มจำนวนครั้งในการไปตรวจครรภ์จาก 5 ครั้งเป็น 9-10 ครั้งด้วย ผมขอเสนอให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เราอาจกำหนดทางเลือกได้ 2 ทางตามที่กล่าวข้างต้น” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ยังมีผู้แทน Nguyen Tri Thuc - คณะผู้แทนเมืองที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ด้วย โฮจิมินห์ กล่าวว่า ตามข้อมูลขององค์การอนามัยโลก การตรวจครรภ์แต่ละครั้งมี 5 ครั้ง อย่างไรก็ตามเราควรแบ่งออกเป็นสองกรณี: การตั้งครรภ์ปกติและการตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยา การตั้งครรภ์ปกติจะมีการตรวจก่อนคลอดเฉลี่ย 5 ครั้ง เวลาในการตรวจเฉลี่ยคือ 1 วัน ในกรณีพิเศษคือ 2 วัน การตั้งครรภ์ทางพยาธิวิทยาควรมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการหยุดงานเพื่อไปตรวจก่อนคลอด

ผู้แทน Ha Hong Hanh - ผู้แทน Khanh Hoa และผู้แทน Le Thi Thanh Lam - ผู้แทน Hau Giang กล่าวเพิ่มเติมว่า เมื่อทำการตรวจสุขภาพการตั้งครรภ์ตามปกติ แพทย์มักจะกำหนดให้มีการตรวจติดตามผลอีกครั้งหลังจากนั้น 30 วัน ในกรณีที่มีภาวะแทรกซ้อนในการตั้งครรภ์ เพื่อดูแลสุขภาพของแม่และทารกในครรภ์ ผู้แทนเสนอให้แก้ไขระยะเวลาลาเป็นสูงสุด 9 วัน

ตามร่างฯ กำหนดให้ลูกจ้างหญิงที่คลอดบุตรมีสิทธิลาคลอดก่อนและหลังคลอดบุตรได้ 6 เดือน กรณีมีลูกแฝดขึ้นไป ตั้งแต่ลูกคนที่ 2 เป็นต้นไป จะให้ลูกแต่ละคนหยุดเพิ่ม 1 เดือน ระยะเวลาลาคลอดก่อนกำหนดสูงสุดไม่เกิน 2 เดือน

โครงการกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขได้รับการหารือโดยรัฐสภาในสมัยประชุมเดือนตุลาคม 2566 คาดว่าจะผ่านในวันที่ 25 มิถุนายน และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-luan-du-thao-luat-bao-hiem-xa-hoi-cac-quy-dinh-phai-bao-ve-toi-da-quyen-loi-nguoi-lao-dong-374674.html