BRICS는 세계 GDP의 26%를 차지하고 확대되면 최대 34%까지 확대될 가능성이 있는데, G7에 비해 BRICS의 약점은 회원국 간의 차이가 크다는 것입니다.
2009년에 브라질, 러시아, 인도, 중국은 경제 블록을 구축하기 위한 최초의 신흥 경제국 정상회의를 개최했습니다. 남아프리카공화국은 다음 해에 가입하도록 초대되었으며, 이로써 BRICS는 완성되었습니다. 당시 분석가들은 이 블록이 곧 G7(영국, 미국, 독일, 일본, 프랑스, 캐나다, 이탈리아)과 경쟁하게 될 것이라고 우려했습니다.
하지만 BRICS가 세계 GDP에서 차지하는 비중은 2001년 8%에서 현재 26%로 늘어났지만 아직 실현되지 않았습니다. 같은 기간 동안 G7의 점유율은 65%에서 43%로 떨어졌습니다. 8월 22일, 제15차 브릭스 정상회의가 남아프리카공화국 요하네스버그에서 개최되었습니다. 이 행사에는 남아프리카 공화국 시릴 라마포사 대통령, 인도의 나렌드라 모디 총리, 브라질의 루이스 이나시오 룰라 다 실바 대통령, 중국의 시진핑 국가주석이 참석했습니다.
이번 정상회담에서는 우크라이나 갈등과 서방과 중국 간의 긴장 고조를 극복하고 블록이 어떻게 부상했는지에 대해 강조할 예정입니다. 베이징이 이끄는 BRICS 회원국들은 블록을 더욱 확대할지 여부를 고려하고 있다. 일부 중간 강국은 이 블록을 이기적인 조직으로 본다. 40개국 이상이 가입에 서명하거나 관심을 표명했습니다.
2018년 7월 26일, 남아프리카공화국 요하네스버그에서 열린 브릭스 정상회의에 참석한 인도 총리 나렌드라 모디, 중국 국가주석 시진핑, 남아프리카공화국 대통령 시릴 라마포사, 러시아 대통령 블라디미르 푸틴, 브라질 대통령 미셸 테메르. 사진: 로이터
BRICS가 존재하는 데에는 여러 가지 이유가 있다. 여기서 회원들은 세계은행, IMF, 유엔 안전보장이사회와 같은 다른 조직들이 개발도상국을 간과한다고 비판합니다. 인도 외무부 장관 수브라흐마냐무 자이샨카르는 세계 경제력의 "집중"으로 인해 "너무 많은 국가가 너무 적은 국가에 맡겨지고 있다"고 말했습니다.
블록의 회원국이 되면 국가는 더 많은 위신을 얻게 됩니다. 평균적으로 브라질, 러시아, 남아프리카공화국의 GDP는 2013년 이후 연평균 1% 미만으로 성장했습니다(중국과 인도는 약 6%). 투자자들은 브라질과 남아프리카공화국의 전망에는 특별히 관심이 없지만, 이 그룹에 속한 유일한 라틴 아메리카와 아프리카 국가라는 사실로 인해 대륙적인 영향력을 가지게 됩니다.
이 블록은 또한 회원이 고립되어 있는 동안 지원을 제공합니다. 브라질의 전 대통령인 자이르 보우소나루는 동맹인 도널드 트럼프가 백악관을 떠난 후 BRICS로 관심을 돌렸습니다. 요즘 러시아에는 그 어느 때보다 브릭스가 필요합니다. 외무장관 회의에서 남아프리카 공화국 주재 러시아 대사는 기자들에게 "더 많은 친구를 사귀기 위해" 블록에 가입했다고 말했습니다.
중국이 더 많은 개발도상국의 참여를 끌어들이는 데 성공하면 러시아도 이러한 바람을 이룰 수 있을 것이다. 그 이유는 거의 뉴턴식입니다. 미국이 서방 동맹국들과 결집하면서 중국은 BRICS를 통해 대항책을 모색할 수밖에 없었습니다.
시간에 따른 세계 GDP에서 블록별 점유율. 출처: Economist
세계에서 두 번째로 큰 경제 규모를 자랑하는 G7에 맞설 만한 나라는 없습니다. 상하이 협력 기구의 회원국은 주로 유럽과 아시아 국가입니다. G20은 서방 국가들이 너무 주도하고 있습니다. 그러므로 BRICS는 좋은 선택이다. 중국 관리는 베이징이 BRICS 국가로 구성된 "대가족"을 원하는 것을 서구의 "소규모 원"(소수의 거대하고 지배적인 국가)과 비교했습니다.
BRICS는 아직 추가 가입을 위한 공식 후보국을 발표하지 않았습니다. 그러나 이코노미스트는 3가지 기준을 바탕으로 18개의 유망 국가를 꼽았습니다. 첫째, 참여 신청을 했고, 둘째, 이 회의의 주최국인 남아프리카공화국이 후보로 지명했다는 점입니다. 블록의 "친구"로서 제15차 정상회담에 초대되었습니다.
사우디아라비아와 UAE는 미국과의 관계를 재조정하고 중국에 더 가까이 다가가기를 원하는 것으로 언급되었습니다. 방글라데시와 인도네시아는 인도와 마찬가지로 정치적 문제에 대한 서구의 비판으로부터 보호받고 싶어하는 인구가 많은 아시아 국가입니다. 그 사이, 아르헨티나, 에티오피아, 멕시코, 나이지리아는 모두 각 대륙에서 가장 큰 나라들이다.
18개국 모두가 블록에 가입하게 된다면 인구는 32억 명(전 세계 인구의 41%)에서 46억 명(58%)으로 늘어나게 되지만 G7 회원국의 경우 10%에 불과합니다. "빅 브릭스"의 경제적 점유율은 34%로 증가할 것으로 예상되는데, 이는 여전히 G7에 비해 낮지만 EU의 두 배에 해당합니다. 그러나 중국은 여전히 주력이 될 것이며 23개국 생산량의 55%를 차지할 것입니다(미국은 G7에서 58%를 차지합니다).
아직 가입 여부가 논의 중이긴 하지만, 블록은 기존의 관계를 더욱 강화하고 있다. 주요 인사들의 연례 정상회담 외에도 회원국과 자국에 우호적인 국가의 학계, 기업, 장관, 여당, 싱크탱크가 모이는 회의가 점차 늘어나고 있습니다. 브라질의 Getulio Vargas 싱크탱크의 Oliver Stuenkel은 "이러한 회의는 종종 지루하지만 공무원들이 관계를 세계화하는 데 도움이 됩니다."라고 주장합니다.
BRICS 블록도 더 진지한 노력을 기울였습니다. 그들은 두 개의 금융 기관을 창설했는데, 러시아 재무부 장관은 이를 소형 IMF와 세계은행이라고 표현한 적이 있습니다. 예를 들어, 세계은행의 소형 버전인 신개발은행(NDB)이 있습니다. 2015년에 시작된 이 회사는 약 100개 프로젝트에 330억 달러를 대출했습니다. NDB는 BRICS 회원국에 국한되지 않기 때문에 방글라데시, 이집트, UAE도 참여했습니다. 우루과이는 곧 이 조직에 가입할 예정이다.
이코노미스트 에 따르면, 확대된 "대규모 브릭스"는 서방에 도전이 될 것이지만 치명적인 위협은 아닐 것이라고 합니다.
이 블록에는 내부적인 문제가 있기 때문이다. 중국이 확장을 모색하는 가운데 러시아 경제는 약화되고 있으며, 브라질, 인도, 남아프리카공화국은 회의적이다. G7과는 달리, 이 5개국은 정치, 경제, 군사 등에서 큰 차이를 보이는 동질성이 없어, 국가 간 확장으로 인해 그 차이가 더욱 심화될 것입니다. 즉, 이 블록이 더 크다면 서방이 주도하는 세계 질서를 위협할 수는 있겠지만, 이를 대체하기는 어려울 것입니다.
경제적 차이의 예를 생각해 보겠습니다. 가장 가난한 나라인 인도의 1인당 GDP는 중국과 러시아의 20%에 불과합니다. 러시아는 OPEC+의 핵심 회원국이고, 브라질은 순수출국인 반면, 나머지 3개국은 수입에 의존합니다. 중국은 환율을 적극적으로 관리하는 반면, 다른 4개국은 환율에 덜 개입합니다.
이 모든 것이 세계 경제 질서를 바꾸려는 블록의 노력을 더욱 복잡하게 만들었습니다. 브릭스 국가 간 공통 준비화폐라는 아이디어는 어느 회원국도 중앙은행이 보유한 권한을 포기하지 않으려고 하기 때문에 좌절되었습니다. 그들은 종종 다른 경제기관에서 자신의 권력을 보호합니다.
NDB는 느리게 시작됐습니다. 2015년 이후 총 대출 규모는 세계은행이 2021년에 약속한 금액의 3분의 1에 불과합니다. 남아프리카 공화국 프리토리아 대학교의 다니엘 브래들로는 세계은행이 더 투명하고 책임감이 강해졌다고 지적합니다. NDB가 주로 달러나 유로로 대출을 제공한다는 사실은 회원들이 달러화의 강세를 약화하려 한다는 주장을 어느 정도 뒷받침하지 못합니다.
내부적으로는 일부 결정에 대해 인도의 반대 목소리가 중요할 수도 있습니다. 델리에 있는 싱크탱크인 옵저버 연구 재단의 하쉬 팬트 부사장에 따르면, 블록의 초창기에 인도는 러시아의 도움을 받으면 중국에 더 잘 대처할 수 있을 것이라 생각했습니다.
하지만 이제 러시아는 중국에 의존하고 있습니다. 그리고 인도는 쿠바와 벨로루시와 같은 일부 후보국에 대해 우려하고 있습니다. 이들 국가도 중국을 흉내 내며 러시아의 소형 버전이 될 수 있습니다. 이코노미스트 에 따르면, 인도는 개발도상국에서 리더십을 차지하기 위해 중국과 경쟁하고 있습니다. 하지만 그들은 문제를 일으키는 사람이 되고 싶어하지도 않습니다. 따라서 해당 국가는 신중하게 접근하고 있으며, 신규 회원국의 가입 기준을 더욱 자세히 논의하고자 합니다.
Phien An ( The Economist에 따르면 )
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