문화유산법의 근본적 신설사항

2009년에 개정된 2001년 문화유산법은 시행 24년 만에 관리에 대한 실질적인 요건을 충족하는 데 많은 미흡함이 드러났습니다. 이에 국회는 문화유산법 제45/2025/QH15호를 통과시켰으며, 이는 2025년 7월 1일부터 시행된다. 그 근거는 다음과 같다. 문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 규정을 완성한다. 문화유산에 대한 국가관리의 분권화 및 위임에 관한 규정을 현실에 맞게 완성한다. 문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위해 사회화를 촉진하고 자원 동원의 효율성을 개선하는 메커니즘과 정책을 강화합니다. 문화유산법 제45호의 새로운 사항, 근본적인 변화 및 보충을 통해 병목 현상이 해소되고, 조직, 개인 및 관리 기관의 힘을 동원하여 유산 가치를 보호, 보존 및 증진하는 사업에 나설 것입니다.

2025년 7월 1일부터 시행되는 문화유산법 45/2025/QH15는 문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 규정을 완성합니다. 사진: Nguyen Manh Cuong (성 박물관)

문화유산법 제45호는 구성 면에서 9장 95조로 구성되었으며, 현행법(7장 73조)에 비해 2장 22조가 늘어났습니다. 이는 당과 국가의 문화 및 문화유산에 대한 방침과 정책을 보다 전면적인 새로운 사항으로 제도화하고, 문화유산의 가치를 관리, 보호, 증진하는 사업에 대한 입장과 역량에 근본적인 변화를 가져왔습니다. 이는 실무적 요구에 부합합니다.

가장 기본적인 돌파구는 문화유산 보호를 위한 자원을 구체화하고, 문화적 가치와 문화유산의 관리, 보호, 홍보를 위한 국가 예산 배정을 우선시하는 것입니다. 이 법률은 제7장, 8개 조항으로 구성되어 있으며, 국가 예산, 사회화 및 비영리 기반으로 운영되는 문화유산 보존 기금으로부터 문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 재정 자원을 규제하는 데에 할애되어 있습니다. 기금은 국내외 기관 및 개인의 원조, 후원 및 기부금을 바탕으로 설립되었으며, 쇠퇴하거나 사라질 위기에 처한 무형문화유산을 보호하는 것을 최우선으로 합니다. 도 인민위원회 위원장은 현지의 실제 상황, 사회적 자원 동원 능력 및 기금의 효과성을 고려하여 기금 설립을 결정합니다. 이 법률은 국가 예산으로 유네스코가 법률의 규정에 따라 인정한 장인, 무형문화유산 주체, 역사문화유적의 직접적인 책임자, 기록유산을 소유한 개인을 지원하도록 규정하고 있습니다. 혁명적 역사 유물과 수입이 없는 유물에 대해, 유물을 직접 관리하는 사람들을 지원하는 것은 중요한 임무이며, 사람들이 문화 유산을 보호하고 보존하도록 격려하고 동기를 부여하며 불행한 침해 활동을 방지하는 것입니다. 이 문화유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 활동에 대한 예산 지출 내용과 관련하여 법률은 공유재산, 공동소유재산, 사유재산 등 각 소유형태에 따라 문화유산을 설정하는 구체적인 규정을 두고 있으며, 개인이 창작, 상속, 보유, 실행, 전수한 무형문화유산의 실행비밀과 기술을 창작, 상속, 보유, 실행, 전수하는 경우 사유재산을 설정하는 새로운 조항을 포함하고 있습니다.

문화유산법 제45호는 금지행위를 보완하여 정확성과 완전성을 확보하고, 문화유산 가치 보호 및 증진에 관한 위반행위의 시행, 검사, 처리에 대한 지침이 되는 근거를 마련하였습니다. 이 법은 2001년 문화재법에 이미 규정된 금지행위 5개를 보완하고 새로운 금지행위 7개를 추가하는 등 총 13개의 금지행위를 규정하고 있습니다. 법률의 규정에 반하여 문화유산에 대한 인정 및 칭호 수여 행위를 하는 경우 문화유산을 착취하는 행위 및 문화유산 가치의 관리, 보호, 증진, 문화유산의 인정 및 등록을 개인적 이익을 위해 행하는 행위, 예배, 종교 활동 및 기타 불법 행위. 차별, 문화적 편견, 경쟁, 갈등, 분쟁 및 문화 충돌 문화 창작의 권리를 방해하는 것은... 문화유산 가치를 보호, 활용, 증진하는 데 참여하는 조직과 개인의 인식을 높이기 위해 홍보할 필요가 있는 금지된 행위입니다.

또한, 이 법률은 명승문화재의 관리, 보호 및 진흥에 관하여 유물보호구역 I, II, 세계유산지역 및 세계유산 완충구역의 경계를 조정하는 구체적인 사례의 확정에 관하여 보완하고 구체적으로 규정하고 있습니다. 실제로 적용할 때 실행 가능성을 보장하기 위해 보호구역 경계를 조정하기 위한 원칙과 권한을 규정합니다. 유물 보호구역 내외의 개별 건물 및 주택의 수리, 개조 및 건설에 대한 구체적인 규정입니다. 이러한 규정은 원래 상태를 보존하는 것과 개발을 위해 유산을 이용하는 것 사이의 갈등을 풀어주고 해결해 줍니다.

또한 이 법안은 기록유산의 가치를 보호하고 증진하기 위한 정책에 대한 규정을 추가합니다. 박물관 시스템 개발을 지원하는 정책 제77조는 박물관의 서비스업에 관한 사업 활동을 규정하는데, 정보 및 문서 제공, 문화 활동 기획, 스포츠 교육, 기술 자문, 골동품 감정, 무형문화유산 기록화, 기념품 서비스 제공, 박물관의 문화 상품 제공, 문화유산 전문 검사 기관의 규제 등이 포함된다.

문화유산에 관한 법률 제45호는 문화유산에 관한 기관, 단체, 단위, 공동체, 가족, 씨족, 법인 및 개인의 역할, 책임 및 권한을 구체적으로 강조하고 규정합니다. 문화유산 가치의 관리, 보호, 증진 원칙에 중점을 둡니다. 또한, 등록유산의 경우 유형유산에 대한 순위결정을 보충 또는 취소하고, 무형문화유산에 대한 등록결정을 취소하는 규정도 마련하고 있습니다. 문화유산법 제45호의 근본적이고 포괄적인 혁신을 통해 문화유산의 가치를 보호, 보존, 증진하기 위한 사업에 모든 사회적 자원을 동원하려는 결의와 의지를 보여주었습니다. 이를 통해 민족문화정체성과 국가문화유산을 보호하고 보존하는 일은 우리나라의 형성과 발전의 역사를 통틀어 정기적이고 지속적인 과제라는 것이 확인됩니다.

출처: https://baolaocai.vn/nhung-diem-moi-can-ban-cua-luat-di-san-van-hoa-post398910.html