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| La frontière entre l'OTAN et la Russie a doublé après l'adhésion de la Finlande à l'OTAN (Source : Business Insider) |
L'Organisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN) a été créée le 4 avril 1949 avec 12 membres fondateurs, dont les États-Unis, le Canada et 10 pays européens : le Royaume-Uni, la France, la Belgique, le Portugal, le Danemark, les Pays-Bas, l'Islande, le Luxembourg, la Norvège et l'Italie. L’objectif de l’OTAN à sa naissance était d’empêcher la croissance de l’influence soviétique.
Après la création du Pacte de Varsovie en 1955, la rivalité et la course aux armements entre ces deux blocs militaires opposés furent l’une des principales raisons qui propulsèrent la guerre froide à un nouveau niveau. Lorsque le mur de Berlin est tombé en 1989, le Pacte de Varsovie s'est désintégré, l'OTAN n'avait plus de contrepoids mais ne s'est pas dissoute mais a continué à s'étendre et à participer à des guerres, comme en Yougoslavie...
Après les événements du 11 septembre 2001, l’OTAN a réorienté ses efforts vers la lutte contre le terrorisme, notamment par le biais d’interventions militaires en Afghanistan, en Irak et en Libye.
Processus d'expansion
La « politique de la porte ouverte » de l’OTAN stipule que tout pays européen capable de promouvoir les principes du Traité et de contribuer à la sécurité de la région de l’Atlantique Nord peut adhérer.
Depuis sa création, l'OTAN s'est élargie neuf fois en 1952, 1955, 1982, 1999, 2004, 2009, 2017, 2020 et 2023. Pendant la guerre froide, l'OTAN a ajouté la Grèce et la Turquie (1952), l'Allemagne de l'Ouest (1955) et l'Espagne (1982).
Après la guerre froide, la République tchèque, la Hongrie et la Pologne ont rejoint l’OTAN en 1999. En 2004, l’OTAN a ajouté la Bulgarie, l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie. En avril 2009, l’OTAN a admis l’Albanie et la Croatie. Le Monténégro a rejoint l’OTAN en juin 2017, la République de Macédoine du Nord en mars 2020 et plus récemment la Finlande (4 avril 2023).
Outre les 31 membres à part entière, 22 autres pays participent à l’OTAN en tant que partenaires dans le cadre du programme de paix et 15 autres pays participent à des programmes de dialogue institutionnalisés.
Actuellement, la Géorgie, l’Ukraine, la Bosnie-Herzégovine et la Suède poursuivent le processus d’adhésion à l’OTAN. La Suède a déposé une requête auprès de la Finlande, mais celle-ci n’a pas été approuvée par la Turquie et la Hongrie. Ankara estime que Stockholm n'a pas agi avec suffisamment de fermeté contre le groupe kurde qu'elle considère comme terroriste, tandis que la Hongrie a utilisé son veto pour exiger des concessions de l'UE sur d'autres questions. L'Ukraine a officiellement demandé à rejoindre l'OTAN en septembre 2022, mais depuis 2008, les membres de l'OTAN, en particulier les États-Unis, ont déclaré qu'ils pourraient admettre l'Ukraine « à un moment donné ». Cependant, le processus d'adhésion de Kiev à l'OTAN n'a pas progressé car des pays comme la France et l'Allemagne estiment que cette décision provoquerait la Russie.
Après la fin de la guerre froide, l’OTAN a mené trois « avancées vers l’Est ». Dès le premier élargissement, la frontière de l'OTAN a été ouverte à l'Est de 900 km, le nombre de troupes a augmenté de 13 divisions et toutes les armes et équipements des nouveaux membres et de l'Allemagne de l'Est ont été reçus. Cela crée un grave déséquilibre dans l’équilibre entre la Russie et l’OTAN.
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Le mât du drapeau devant le siège de l'OTAN à Bruxelles n'a pas été hissé en attendant la cérémonie officielle d'adhésion de la Finlande. (Source : The Hill) |
Nouveau membre, vieux soucis
L'adhésion officielle de la Finlande à l'OTAN montre que la politique de « finlandisation » menée par Helsinki depuis des décennies a pris fin. Après la Seconde Guerre mondiale, Helsinki a annoncé qu'elle ne rejoindrait pas l'OTAN pour éviter d'être attaquée par l'Union soviétique. Cependant, après l’éclatement du conflit en Ukraine début 2022, Helsinki a changé de position et accéléré le processus d’adhésion, et cet objectif bénéficie d’un fort soutien de l’opinion publique nationale.
Lors de la cérémonie d'admission le 4 avril, le président finlandais a déclaré avec joie : « Aujourd'hui, la Finlande devient membre de l'alliance militaire de l'OTAN, mettant fin à l'ère du non-alignement militaire dans l'histoire finlandaise et ouvrant une nouvelle ère. Chaque pays doit assurer sa propre sécurité dans toute la mesure du possible, et la Finlande ne fait pas exception. Devenir membre de l'OTAN renforce la position internationale de la Finlande et lui ouvre des perspectives d'action. En tant que partenaire, la Finlande participe activement aux activités de l'OTAN depuis longtemps. À l'avenir, elle contribuera aux capacités de défense collective et de dissuasion de l'OTAN. »
L'OTAN estime qu'avec l'ajout de la Finlande, « la défense collective contre la Russie sera plus facile grâce à l'accès au territoire finlandais et aux capacités de soutien militaire d'Helsinki ». Pendant de nombreuses années, la principale préoccupation de l'OTAN dans la région a été le corridor de Suwalki, une bande de terre de 65 kilomètres reliant Kaliningrad, une enclave russe nichée entre les États baltes d'Estonie, de Lettonie, de Lituanie et de Biélorussie. Si Moscou contrôle le corridor de Suwalki, cela coupera la connexion entre ces trois pays et la Pologne et les autres membres de l’OTAN. Cependant, l’ajout de la Finlande pose également des défis majeurs en matière de défense pour l’OTAN, car auparavant, au sein de l’OTAN, seules l’Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Norvège et la Pologne avaient une frontière directe avec la Russie d’environ 1 300 km. Désormais, en ajoutant les 1 340 km de frontière entre la Finlande et la Russie, qui s'étendent de la mer de Barents au nord jusqu'au golfe de Finlande au sud, la frontière de l'OTAN avec la Russie va doubler.
Selon l'indice de puissance de feu, la puissance militaire de la Finlande est actuellement classée 51e au monde. Le budget annuel de la défense est d’environ 6 milliards de dollars, avec une force armée permanente d’environ 23 000 hommes et 900 000 réservistes régulièrement formés. Si nécessaire, la Finlande peut étendre ses forces militaires à environ 280 000 soldats.
L'armée finlandaise est considérée comme ayant une expérience du combat, ayant servi dans la coalition occidentale en Afghanistan. La Finlande dispose de 239 chars de combat, dont 179 sont toujours prêts au combat. Parmi eux se trouvent 100 Leopard 2A4 et Leopard 2A6 de fabrication allemande. Parmi les milliers de véhicules blindés finlandais, on compte plus de 100 véhicules de combat d'infanterie CV-90 (IVF), considérés comme l'un des VCI les plus puissants au monde, produits par la Suède. La Finlande possède plus de 100 canons automoteurs, dont 39 K9 Thunders de fabrication coréenne, qui comptent parmi les canons les plus recherchés du marché.
La Finlande dispose également de 29 systèmes de lance-roquettes multiples remorqués M270, ainsi que du système HIMARS, plus mobile et à roues. L'armée finlandaise dispose d'une flotte de 55 F/A-18 Hornets de fabrication américaine, équipés d'armes américaines avancées telles que les missiles air-air AIM-9 Sidewinder et les missiles de croisière air-sol AGM-158 JASSM. Les F/A-18 finlandais commenceront à être remplacés par 64 chasseurs américains F-35 de cinquième génération à partir de 2026, l'achèvement étant prévu en 2030.
La Finlande possède la 12e plus grande marine au monde, avec des bases s'étendant le long d'un littoral de 4 441 km sur la mer Baltique. Le ministre letton des Affaires étrangères, Edgars Rinkevics, a déclaré que lorsque la Finlande deviendra membre de l’OTAN, la mer Baltique sera considérée comme les « eaux de l’OTAN ».
Réponse des parties prenantes
Le secrétaire général de l'OTAN, Stoltenberg, a affirmé que l'admission de la Finlande était bénéfique pour la sécurité de l'OTAN car le pays dispose d'une force militaire importante et équipée de manière moderne. Le président américain Biden a salué l'adhésion officielle de la Finlande à l'OTAN, affirmant qu'elle rendait l'OTAN plus forte que jamais. Le président turc a affirmé qu'Helsinki avait « fait de réels progrès » dans le traitement des groupes qu'Ankara considère comme des « terroristes » et dans la modification de ses exportations de matériel de défense.
Dans le même temps, le porte-parole du président russe, Dmitri Peskov, a déclaré : « L'adhésion de la Finlande à l'OTAN aggravera la situation et constitue également une atteinte aux intérêts de la Russie, obligeant celle-ci à prendre des contre-mesures pour assurer sa sécurité, tant sur le plan tactique que stratégique. » L'adhésion de la Finlande à l'OTAN est différente de celle de l'Ukraine, a-t-il expliqué, mais « elle ne peut qu'affecter la nature des relations bilatérales. L'OTAN reste une structure hostile et inamicale envers la Fédération de Russie. »
Le ministre russe de la Défense, Sergueï Choïgou, a annoncé le rétablissement des districts militaires de Moscou et de Leningrad. Il a également ordonné la création d'un nouveau corps d'armée en République de Carélie dans le cadre des forces terrestres et de deux divisions d'assaut aéroportées des forces aéroportées. Aéroport de Levashovo près de St. Après sa reconstruction, Saint-Pétersbourg deviendra la base de l'aviation navale de la flotte russe. Depuis Levashovo, les avions de la marine russe peuvent contrôler toute la région baltique et, si nécessaire, être transférés vers la péninsule de Kola.
Selon l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI), la Russie pourrait répondre à l’expansion de l’OTAN aux dépens de la Finlande de manière asymétrique, en déployant des armes nucléaires tactiques près de ses frontières. Ce sont des missiles Iskander. En cas d’agression de l’OTAN contre la Russie, Helsinki et les principaux ports finlandais deviendraient des cibles potentielles pour les frappes de missiles nucléaires stratégiques russes. Cependant, les experts ont également déclaré qu'il ne s'agissait pas d'un choix de Moscou, mais simplement d'une solution forcée.
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