L’abolition du niveau de district est acceptée et soutenue par la majorité des électeurs. Cependant, lorsque le niveau du district est supprimé, le niveau de la commune doit être revalorisé pour assumer des tâches à plus grande échelle, avec des responsabilités plus lourdes.
C'est ce qu'a déclaré le député de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa, membre de la Commission des lois et de la justice de l'Assemblée nationale, lors d'une discussion avec le journal Giao Thong sur la politique d'élimination des unités administratives intermédiaires.
Délégué à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa.
Économies de coûts, exécution fluide
Conformément à la conclusion n° 126, le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du Gouvernement de présider les recherches sur les orientations visant à poursuivre la réorganisation et l’élimination des niveaux administratifs intermédiaires (niveau district) ; Continuer à organiser le niveau communal conformément au nouveau modèle d’organisation. Quels avantages pensez-vous que cela apportera ?
La politique de fusion de certaines provinces et de suppression des unités administratives au niveau des districts est acceptée et soutenue par la majorité des électeurs. Le secrétaire général To Lam s'est exprimé une fois lors d'une discussion de groupe lors de la récente session de l'Assemblée nationale : 80 % des pays ont un modèle de gouvernement à trois niveaux, à savoir le niveau central, le niveau provincial et le niveau communal.
L’abolition du niveau du district créera un espace relativement plus large pour le développement socio-économique sans se limiter à un certain district ou comté, créant ainsi un environnement plus large pour attirer le potentiel et les ressources pour le développement.
Si le niveau intermédiaire, celui du district, est éliminé, une étape dans la décentralisation et la délégation du pouvoir sera éliminée. À ce moment-là, il y aura une décentralisation et une délégation de pouvoir directement du niveau provincial aux niveaux des communes et des quartiers, contribuant ainsi à rendre l'environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.
Député à l'Assemblée nationale Pham Van Hoa
Dans notre pays, le niveau du district est un niveau intermédiaire et ne joue pas de rôle décisif dans les questions de développement socio-économique. Si ce niveau est éliminé, la gestion peut être fluide du niveau provincial au niveau communal.
À mon avis, le moment est venu d’éliminer les intermédiaires, mais cela doit se faire étape par étape et ne doit pas être précipité, ce qui entraînerait une faible efficacité finale.
On estime qu’il existe environ 705 unités administratives de niveau district dans tout le pays. Chaque district compte en moyenne 150 à 200 cadres, fonctionnaires et employés publics. Ainsi, le district sera rationalisé pour accueillir plus de 141 000 personnes et le budget de l'État pour le district sera réduit de 20 % du budget annuel du système de gestion. Quelle est votre évaluation de cette déclaration ?
J'ai moi-même fait de telles estimations. Chaque niveau de district compte en moyenne environ 130 postes de fonctionnaires (sans compter les postes d’employés du secteur public) alors que l’ensemble du pays compte plus de 705 unités administratives au niveau du district, de sorte que le budget utilisé pour payer les salaires de centaines de milliers de personnes à ce niveau est très important.
D’où vient le budget de l’État ? Il s’agit de l’argent des impôts des particuliers et des entreprises. Les gens doivent travailler dur pour contribuer au budget de l’État et payer les salaires de l’appareil administratif. Ainsi, si le niveau intermédiaire est éliminé, le budget sera considérablement réduit.
Outre les coûts salariaux, nous pouvons également économiser sur les frais administratifs et les coûts d’investissement en installations.
Outre les économies budgétaires, quels avantages apportera, selon vous, le modèle de gouvernement à trois niveaux, contournant l’unité administrative au niveau du district ?
La réduction des niveaux intermédiaires peut contribuer à rationaliser l’appareil administratif, à réduire les chevauchements et le gaspillage des ressources.
En outre, l’abolition du niveau du district peut contribuer à rendre la gestion de l’État plus centralisée et unifiée. Les décisions provinciales seront mises en œuvre rapidement et de manière synchrone au niveau des communes.
L’abolition du niveau de district peut également aider les communes à avoir plus d’autonomie dans la décision et la mise en œuvre des questions locales, aidant ainsi les communes à promouvoir leur potentiel et leurs avantages et à mieux répondre aux besoins de la population.
En outre, lorsqu’ils ne sont pas limités par les frontières administratives au niveau des districts, la planification et le développement socio-économiques sont réalisés de manière plus globale et plus efficace, ce qui permet de mettre en œuvre des projets de développement à plus grande échelle.
Accepter le changement pour le développement futur
Les avantages sont évidents, mais selon vous, en supprimant le niveau du district, y a-t-il des problèmes qui nécessitent une attention particulière ?
Le niveau de district a été établi depuis la fondation du pays et son abolition est sans précédent, donc de nombreux problèmes surgiront et ce sera vraiment difficile.
Si l’on élimine le niveau intermédiaire, celui du district, on élimine une étape de décentralisation et de délégation d’autorité (photo d’illustration).
Cela peut être une certaine déception sur le moment, mais à l’avenir, nous disposerons de davantage de budget pour investir dans le développement et la sécurité sociale, contribuant ainsi à améliorer la vie des gens.
Après la suppression du niveau de district, la distance entre les niveaux provincial et communal est très grande. Sans dispositions et ajustements appropriés, il sera difficile pour le niveau provincial de se rapprocher de la population.
Ensuite, lorsque le niveau de district sera supprimé, il y aura plus de 140 000 fonctionnaires licenciés. Même s'il est possible d'intégrer une partie du personnel dans le nouvel appareil, de nombreuses personnes doivent encore être rationalisées.
Il est donc nécessaire de calculer et de proposer les mesures les plus optimales pour que les cadres, fonctionnaires et employés publics licenciés bénéficient des politiques les plus adaptées.
En outre, nous devons également prêter attention aux pensées et aux aspirations de ceux qui occupent des postes de fonctionnaires et qui reçoivent un salaire de l’État.
De plus, avec la suppression du niveau intermédiaire, passer du niveau provincial au niveau communal sera initialement difficile car la responsabilité des dirigeants provinciaux et communaux sera plus élevée.
Renforcement des effectifs au niveau des communes
Alors, selon vous, lorsque le niveau du district sera supprimé, comment le niveau de la commune devrait-il être réorganisé pour s’adapter au nouveau modèle d’organisation ?
A mon avis, il faut tout d'abord fusionner les niveaux communaux pour les rendre plus compacts. Il y a actuellement près de 11 000 communes et, bien qu'elles aient été fusionnées à de nombreuses reprises, elles sont encore très fragmentées, certaines communes ne comptant que 2 000 à 3 000 habitants, ce qui me semble déraisonnable.
À l’ère de la technologie 4.0, avec de bonnes infrastructures de communication et des routes de village pratiques, la fusion des communes est appropriée.
Après la fusion, il sera nécessaire d’assigner davantage de tâches et de décentraliser davantage d’autorité afin que le niveau de la commune puisse réaliser des tâches qui relèvent actuellement de l’autorité du niveau du district.
Par exemple, en matière d’investissement dans la construction de base, le district réalise actuellement un certain nombre de tâches. Il est donc possible de calculer l'attribution des grands projets à la province et des petits projets à la commune.
Parallèlement, il est nécessaire d’augmenter le personnel et les effectifs au niveau des communes afin qu’elles aient suffisamment de capacités pour gérer tous les aspects tels que : la population, la sécurité sociale, l’ordre et la sécurité sociale, la nouvelle construction rurale, etc.
Les fonctionnaires communaux et les employés du secteur public eux-mêmes doivent également améliorer leurs capacités et leurs qualifications pour pouvoir entreprendre un travail à plus grande échelle, avec de plus grandes responsabilités.
Supprimer le niveau du district sans améliorer le niveau de la commune laisserait un vide énorme, affectant considérablement les droits des citoyens.
Pour les grandes villes comme Hanoi ou Ho Chi Minh Ville, devrions-nous tenir compte de facteurs spécifiques ou devrions-nous toujours appliquer les mêmes mesures que les autres provinces et villes, monsieur ?
A mon avis, les deux grandes villes Hanoi et Ho Chi Minh Ville ne font pas exception, il est très nécessaire de supprimer le niveau intermédiaire, qui est celui des districts. En fait, il est plus facile d’éliminer les niveaux intermédiaires dans ces deux villes que dans d’autres provinces et villes.
Car, bien que ces deux villes aient une population importante, leurs infrastructures de transport, leurs communications et autres conditions sont très favorables. Lorsqu’un incident se produit, il suffit de peu de temps pour que les agents soient présents.
Ce à quoi nous devons prêter la plus grande attention, c’est à éliminer le niveau du district dans les zones reculées et les zones montagneuses, car lorsque nous éliminons le niveau intermédiaire, il arrive souvent que les dirigeants provinciaux voyagent toute la journée sans atteindre la commune.
À long terme, les économies budgétaires réalisées grâce à la rationalisation et à l’élimination des niveaux intermédiaires peuvent être utilisées pour moderniser l’infrastructure de l’information dans les zones reculées afin d’améliorer la gestion administrative.
Merci!
Français Au nom du Politburo, le membre permanent du Secrétariat Tran Cam Tu a signé la Conclusion n° 126-KL/TW du 14 février 2025 du Politburo et du Secrétariat sur un certain nombre de contenus et de tâches pour continuer à organiser et à rationaliser l'organisation et l'appareil du système politique en 2025.
Dans lequel il est demandé d'étudier l'orientation à suivre pour continuer à organiser et à éliminer les niveaux administratifs intermédiaires (niveau district) ; orientation vers la fusion de certaines unités administratives provinciales.
Élaborer un plan pour continuer à réorganiser le niveau communal conformément au nouveau modèle organisationnel, proposer l’organisation, les fonctions, les tâches, les pouvoirs et les responsabilités du niveau communal ; Proposer des politiques visant à modifier et à compléter les réglementations juridiques pertinentes et les règlements du Parti, et faire rapport au Politburo au troisième trimestre 2025.
Nommer le Comité central du Parti de la sécurité publique pour présider et coordonner avec les agences compétentes et les comités provinciaux et municipaux du Parti pour diriger et orienter la mise en œuvre du projet d'organisation de la sécurité publique à trois niveaux, sans organiser la sécurité publique au niveau du district, en garantissant les objectifs, les exigences et les progrès corrects définis.
Source: https://www.baogiaothong.vn/bo-cap-huyen-can-nang-tam-cap-xa-192250227231834731.htm
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