سوف يقلل بشكل كبير من مشروع التغطية بالبطانيات والمراتب

تعديل قانون الاستثمار العام.. سيقلص المشاريع «المغطاة» بشكل كبير

وبحسب تقييم نواب الجمعية الوطنية، فإن المقترحات السياسية الواردة في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل ستساعد في تقليل حالة "رأس المال الذي ينتظر المشاريع، والمشاريع التي تنتظر رأس المال".

تعزيز اللامركزية، والحد من حالة "رأس المال ينتظر المشاريع، والمشاريع تنتظر رأس المال"

ناقشت الجمعية الوطنية عصر اليوم (29 أكتوبر) بمجموعات أعضائها مشروع قانون الاستثمار العام المعدل. ووافق نواب الجمعية الوطنية بشكل خاص على اللامركزية القوية وتفويض السلطات إلى المحليات.

وقال المندوب تران فان خاي (ها نام)، إن اللامركزية في السلطة للجان الشعبية على جميع المستويات لاتخاذ القرارات بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج التي تديرها المحليات من شأنها أن تخلق مبادرة للجان الشعبية على جميع المستويات، وخاصة على مستوى المقاطعات، في اتخاذ القرارات بشكل استباقي بشأن سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة ب والمجموعة ج تحت إدارتها من أجل تلبية متطلبات استكمال إجراءات الاستثمار وتطوير خطط الاستثمار العامة.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن اللامركزية للجان الشعبية على جميع المستويات لتعديل خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل لرأس المال في الموازنة المحلية بين الوحدات المستخدمة للميزانية من شأنها أن تخلق مبادرة للجان الشعبية في المحافظات لتعديل خطط رأس المال على الفور حتى يكون لدى الوزارات والوكالات المركزية والمحلية أساس للتنفيذ، وبالتالي تعزيز الصرف وتحسين كفاءة استخدام رأس المال. وفي الوقت نفسه، يجب خلق الظروف للجان الشعبية على جميع المستويات لإدارة خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتخصيص رأس المال في أسرع وقت ممكن، وتقليل الوضع الحالي المتمثل في "رأس المال في انتظار المشاريع"، و"المشاريع التي تنتظر رأس المال"، وتباطؤ تدفق رأس المال إلى الاقتصاد، واستكمال البنية التحتية في أقرب وقت ممكن، وتعزيز النمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وقال المندوب فام ترونج نجيا (لانغ سون) إن اللائحة كما صيغت ستساعد في تقليص الوقت بنحو 3 أشهر (حاليًا 6-7 أشهر). ومع ذلك، قال المندوب تران فان خاي (ها نام) إنه ينبغي الإبقاء على اللوائح الحالية لضمان الامتثال لأحكام الدستور وضمان الاتساق في النظام القانوني.

وفيما يتعلق بصلاحيات تقرير سياسات الاستثمار، فإن مشروع القانون يركز أيضاً على اللامركزية بشكل كبير بين الوزارات والفروع والمحليات. وبناءً على ذلك، يقرر رئيس الوزارة أو الهيئة المركزية سياسات الاستثمار الخاصة بمشاريع المجموعة (أ) التي تديرها وكالته أو منظمته برأس مال يقل عن 10 آلاف مليار دونج؛ مشاريع المجموعة (أ) التي تبلغ قيمتها من 10 آلاف مليار دونج إلى أقل من 30 ألف مليار دونج تقع تحت سلطة رئيس الوزراء. وتقرر اللجان الشعبية على كافة المستويات سياسات الاستثمار لمشاريع المجموعة (ب) والمجموعة (ج) التي تديرها المحليات.

وبحسب المندوب فام ترونج نجيا، فإن هذه اللامركزية تخلق المبادرة للمحليات، ولكن من الضروري تقييم قدرة التقييم والتقييم للوكالة والشخص المخول له اتخاذ القرارات بعناية، وضمان جدوى وفعالية إدارة رأس المال الاستثماري العام. وفي الوقت نفسه، بحث آليات الرقابة والمعالجة لضمان التنظيم والتنفيذ والإدارة الفعالة لأنشطة الاستثمار العام لهذه المشاريع.

النائب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه): إذا تم إقرار قانون الاستثمار العام المعدل والذي يتضمن العديد من السياسات الرائدة، فإنه سوف يقلل بشكل كبير من عدد المشاريع التي سيتم تأجيلها.

فيما يتعلق بإزالة المواقع - وهي واحدة من أكبر المشاكل الحالية التي تواجه مشاريع الاستثمار العام - يسمح مشروع قانون الاستثمار العام المعدل بفصل التعويضات والدعم وإعادة التوطين وإزالة المواقع (GPMB) إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع. وقد حظي هذا التنظيم بموافقة أغلبية النواب. وفي حديثه لصحيفة داو تو، علق المندوب تران هوانج نجان (مدينة هو تشي منه) بأن فصل إزالة المواقع إلى مشاريع مستقلة، وتوحيد نقطة محورية واحدة لحل المشاريع بين المناطق... تم تجربته في الماضي وثبت أنه فعال بشكل واضح في الممارسة العملية، مما يساعد على حل الصعوبات في تنفيذ مشاريع الاستثمار العام بسرعة. ومن ثم، فمن الضروري إعداد قانون جديد للاستثمار العام لتقنين ما ثبت صحته على أرض الواقع. علاوة على ذلك، فإن الأحكام التي تعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في مشروع القانون تشكل أيضًا اختراقات كبيرة. وإذا تم إقرارها، فسوف تساهم في حل مشكلة البطء في صرف رأس المال الاستثماري العام، وسوف تنخفض بشكل حاد المشاريع المجمدة أو التي تعاني من نقص التمويل.  

وسوف يشكل إقرار مشروع القانون إنجازا كبيرا.

وفي حديثه في جلسة المناقشة الجماعية اليوم، أكد وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج أن مقترحات السياسات المقدمة في مشروع قانون الاستثمار العام المعدل تمت مراجعتها وتلخيصها واختيارها للقضايا العاجلة حقًا، والأهم من ذلك بروح إزالة العقبات التي تحول دون تعزيز التنمية، ومأسسة اللوائح والسياسات وقرارات الحزب والجمعية الوطنية على الفور. وخاصة تغيير التفكير من تفكير إداري إلى تفكير جديد يشمل الإدارة والانفتاح والإبداع وتعزيز التطوير.

وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج

وبحسب الوزير، فإن إقرار قانون الاستثمار العام المعدل من قبل مجلس الأمة في دورته الحالية سيكون في الوقت المناسب للتحضير لخطة الاستثمار العام متوسطة المدى للفترة المقبلة، وإذا تأخر فسيؤدي ذلك إلى عواقب كثيرة. وبطبيعة الحال، لا يجوز إهمال الجودة من أجل الوقت، ولكن من خلال مشروع القانون هذا، اختارت الحكومة قضايا ناضجة للغاية، وواضحة للغاية، وعاجلة للغاية. إذا تم إقراره، فإن مشروع القانون هذا سيكون بمثابة إنجاز كبير.

وفيما يتعلق بالمحتويات المحددة، أكد الوزير على مقترح السياسة الهادفة إلى فصل إخلاء المواقع إلى مشاريع مستقلة لجميع مجموعات المشاريع. إن عملية صرف رأس المال الاستثماري العام بطيئة للغاية في الوقت الحالي، وأحد الأسباب الرئيسية لذلك هو المشاكل المتعلقة بتطهير الموقع. وفقًا للوائح الحالية، فقط عند اتخاذ قرار الاستثمار يمكن تنفيذ الخطوات التالية مثل إخلاء الموقع والقياس والتفتيش وإعادة التوطين وما إلى ذلك، الأمر الذي يستغرق الكثير من الوقت. إن فصل مرحلة إخلاء الموقع من شأنه أن يختصر الوقت اللازم لإعداد الاستثمار. والأهم من ذلك، فإن فصل المراحل وتعيين مسؤوليات محددة لكل مرحلة من شأنه أن يسرع عملية تنفيذ المشروع.

ومن بين الابتكارات الرائدة الأخرى التي أكد عليها الوزير في مشروع قانون الاستثمار العام المنقح، اللامركزية في السلطة، بما يتفق مع روح المؤتمر المركزي العاشر. ويشعر بعض المندوبين بالقلق من أن فعالية اللامركزية قد لا تكون على النحو المتوقع بسبب القدرة المحدودة على مستوى البلديات والمناطق.

لكن الوزير أكد أن اللامركزية من عدمها تعتمد على قرار الرؤساء، فإذا لم تكن القدرة كافية فلن تكون هناك لامركزية ومرونة في الإدارة. إذا شعر المستوى المخصص أن القدرة ليست كافية، فيمكنه أيضًا الانسحاب.

وفيما يتعلق بمخاوف بعض النواب بشأن لامركزية تعديل خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل باستخدام الموازنة المركزية بين الوزارات والهيئات المركزية والمحليات من اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء، قال الوزير إنه إذا كان لا بد من "جمع المشاريع في دفعة واحدة" وانتظار اجتماع اللجنة الدائمة لتقديمها، فإن ذلك من شأنه أن يتسبب في تفويت المحليات للفرص. ولذلك فإن قرار رئيس الوزراء هو الأكثر مرونة، وبطبيعة الحال فإن الجمعية الوطنية لا تزال تسيطر على الميزانية الإجمالية.

المصدر: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html