مناقشة قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)

استمرارا لبرنامج الدورة الاستثنائية التاسعة، ناقشت الجمعية الوطنية صباح يوم 12 فبراير في مجموعاتها مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

وفي معرض تعليقه على مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل)، قال مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين: في هذا التعديل، قدمت الحكومة سياسة جديدة للغاية، وهي إضافة محتوى بشأن التشاور بشأن السياسات. أصبحت استشارة السياسة الآن مرتبطة بأشكال أخرى من التشاور. وعلى وجه التحديد، النقد الاجتماعي لدور جبهة الوطن؛ التشاور بشأن السياسات الجديدة؛ طلب التعليقات على مشاريع القوانين. هذا المحتوى منصوص عليه في المادة 6 من الأحكام العامة وفي المادة 30 من عملية التشريع.

ناقش ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان، تران هونغ نجوين، في مجموعات هذا الصباح، 12 فبراير.

واقترح المندوب تران هونغ نجوين أنه من الضروري توضيح ما إذا كانت مشاورة السياسات إجراء إلزاميا في العملية التشريعية أم لا؟ ما هي القيمة القانونية لاستشارة السياسات؟ وبحسب المندوب فإن المشروع لم ينص بعد بشكل واضح على ما إذا كانت عملية التشاور بشأن السياسات إلزامية أم لا. وفي الوقت نفسه، ينص المشروع على أن تقتصر مواضيع التشاور على المجلس القومي ولجان الجمعية الوطنية والوزارات والفروع ذات الصلة المباشرة. إذا كانت عملية التشاور بشأن السياسات إلزامية، فإن العلاقة بين التشاور بشأن السياسات ومراجعة السياسات تحتاج إلى توضيح. في حال اختلاف رأي استشارة السياسة ورأي المراجعة، كيف سيتم التعامل مع الأمر؟

وبحسب المندوب نجوين، من الضروري توضيح القيمة القانونية لاستشارة السياسات لتجنب الحالات التي يتم فيها تقديم الآراء في اتجاه واحد أثناء المشاورة ولكن أثناء الفحص يتم تقديم الآراء في اتجاه آخر. ويمكن أن يؤدي هذا إلى عدم الاتساق في صنع السياسات. وبناء على ذلك، اقترح المندوبون توضيح ماهية التشاور السياسي وقيمته القانونية، لتجنب الصعوبات في التنفيذ العملي.

ومن ناحية أخرى، فإن المحتوى الوارد في المادة 6 لا يتوافق مع المادة 30. وتحديداً، تنص المادة 6 من المشروع على أن موضوعات التشاور تشمل المجلس العرقي، ولجنة الجمعية الوطنية، والوكالة على المستوى الوزاري. في حين تنص المادة 30 على أن وكالة اقتراح السياسات يجب أن تستشير مجلس القوميات ولجنة الجمعية الوطنية. وهذا يؤدي إلى فهم غير متسق لدور الشخص الاستشاري. ولذلك اقترح المندوب إعادة صياغة المشروع في الاتجاه الذي تكون فيه هيئة الصياغة هي منظمة التشاور بشأن السياسات، ودعوة المجالس واللجان والخبراء للمشاركة في تقديم التعليقات؛ ولا يجوز تنظيم قيام المجلس العرقي أو اللجنة العرقية بتنظيم المشاورات بنفسها، لأن ذلك لا يتفق مع دورها وسلطتها.

وفي المادة 67، فيما يتعلق بطلب الآراء بشأن القضايا الرئيسية في وثائق السياسات ومشاريع الوثائق القانونية، قال المندوبون إن الأحكام الواردة في مشروع القانون تتفق مع العملية التشريعية وفقًا لللائحة 178. ومع ذلك، فقد تغيرت العملية التشريعية حاليًا؛ وفي السابق، قدمت الحكومة مشروع القانون للمرة الأولى، ثم وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية باستلامه ومراجعته وإعادة تقديمه إلى الجمعية الوطنية؛ لكن بحسب الإجراء الجديد، بعد أن يعطي المجلس الوطني رأيه، تستمر الحكومة في تلقي المشروع ومراجعته وشرحه حتى يتم إقراره. ولذلك اقترح النائب ضرورة توضيح ما معنى "عرض على الجمعية الوطنية"؟ وبما أن معظم مشاريع القوانين يتم تقديمها حاليا في جلسة واحدة، فمن الضروري تحديد مرحلة التقديم بوضوح لتجنب الارتباك. وبالإضافة إلى ذلك، عندما يتم تقديم مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية ولكن لجنة الحزب في الجمعية الوطنية لا تزال تطلب رأي المكتب السياسي، كيف سيتم التنسيق بين لجنة الحزب في الجمعية الوطنية والحكومة؟ وبحسب المندوب، لضمان الاتساق، ينبغي أيضًا إسناد عملية طلب آراء الجهات المختصة إلى وكالة الصياغة لتنفيذها...

المصدر: https://baobinhthuan.com.vn/thao-luan-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-sua-doi-127836.html