لا يمكن للمقاطعات المندمجة أن تقول أنت أغنى مني، فأنا عبء عليك.

افتتاحية: اتفق المكتب السياسي والأمانة العامة بشكل أساسي على السياسة المتعلقة بمشروع إعادة ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية على كافة المستويات وبناء نموذج للحكومة المحلية على مستويين؛ دمج بعض المحافظات، وإلغاء مستوى المنطقة، ومواصلة دمج مستوى البلديات.

يتم التشاور بشأن هذا المحتوى مع لجان الحزب والقطاعات والمحليات لإكمال المشروع. سيقدم المكتب السياسي المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية المقرر عقده في منتصف أبريل.

وتهدف سياسة إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على كافة المستويات هذه المرة إلى تحقيق هدف كبير، برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام. وأكد الأمين العام تو لام: إن ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة "ليس مجرد مسألة تعديل الحدود الإدارية ولكن أيضًا تعديل المساحة الاقتصادية؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، وتعديل تخصيص الموارد الاقتصادية والجمع بينها".

وإدراكًا لأهمية هذه السياسة في عملية إدخال البلاد إلى عصر التنمية الوطنية، نظمت فيتنام نت سلسلة من المقالات بعنوان "الترتيب التاريخي للوحدة الإدارية برؤية مائة عام" مع تحليل وتقييم من قبل العديد من الخبراء المرموقين.

وقد ذكر الأمين العام تو لام بوضوح أحد التوجهات الرئيسية والهدف من ترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات هذه المرة: "إن الأمر لا يتعلق فقط بتعديل الحدود الإدارية، بل يتعلق أيضًا بتعديل مساحة التنمية الاقتصادية؛ وتعديل تقسيم العمل، واللامركزية، والتخصيص، والجمع بين الموارد الاقتصادية".

إن الدمج من أجل تبسيط الإجراءات وتوفير التكاليف هو جزء واحد فقط، أما الدمج من أجل خلق زخم للتنمية فهو أمر مهم.

كما أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا مرارا وتكرارا على أهداف ترتيب هذه الوحدة الإدارية. وذلك من أجل توسيع مساحة التنمية، وخلق الأساس والمرونة للبلاد في العصر الجديد؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاستقرار الطويل الأمد للنظام والمنظمة برؤية استراتيجية تمتد لمائة عام.

وفي حديثه مع فييتنام نت، قال مندوب الجمعية الوطنية فو ترونج كيم، الأمين السابق للجنة الحزب في مقاطعة كوانج تري، إن دمج المقاطعة كان بهدف الحصول على المزيد من الموارد لتحقيق اختراقات.

قال: "المقاطعة الصغيرة كالقميص الضيق، أي حركة بسيطة تُمزقه، فيصعب القيام بأي شيء. لذلك، إذا أردنا التوسع والتطوير وتنمية الطموحات الكبيرة، فعلينا شراء قميص جديد وأكبر حجمًا لخلق مساحة للتنمية".

وضرب السيد كيم مثالا على أنه إذا تم دمج مدينة هوشي منه مع مقاطعة أو مقاطعتين، فسوف تكون هناك موارد من حيث رأس المال والموارد البشرية لتعزيز التنمية القوية في منطقة الجنوب الشرقي. من الممكن أن تندمج بعض المحافظات في المرتفعات الوسطى مع بعض المحافظات الساحلية في المنطقة الوسطى للحصول على المزيد من الظروف للتنمية.

وبحسب قوله، في الماضي، عندما كانت الطرق صعبة السفر ولم تكن تكنولوجيا المعلومات متطورة بعد، كانت "المقاطعات الصغيرة، والمناطق الصغيرة، والبلديات الصغيرة" مناسبة.

وقد جاء هذا الاندماج في سياق البنية التحتية الحديثة بشكل متزايد وتكنولوجيا المعلومات سريعة التطور. ومن ثم فإن الاندماج له هدف واضح للغاية وهو خلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

أستاذ مشارك دكتور علق فو فان فوك - نائب رئيس المجلس العلمي للهيئات المركزية للحزب - على أنه بعد الاندماج والتوحيد، ستصبح كل مقاطعة أكبر، وستكون لديها مساحة أكبر للتنمية، ولن يتم تقسيمها بالحدود الإدارية بقدر ما هي عليه الآن.

وعلاوة على ذلك، عند دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق، فإن تنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية حتى مستوى القاعدة الشعبية سيكون سريعًا للغاية وسلسًا، وسيتم وضعه موضع التنفيذ لأنه لا يحتاج إلى المرور عبر مستوى وسيط.

"ناهيك عن ذلك، فإن المستوى المتوسط ​​يمكن أن يشكل أيضًا حاجزًا، مما يؤدي إلى إنشاء العديد من الآليات الفرعية والسياسات"، كما أوضح السيد فوك الحقيقة.

وعلى العكس من ذلك، فإن المستوى الشعبي الأقرب إلى الشعب، عندما تظهر مشاكل تحتاج إلى الإبلاغ عنها وطلب الآراء، يقوم على الفور بإبلاغها إلى المستوى الإقليمي. كما سيتم تسريع القيادة والتوجيه والإشراف والتفتيش على مستوى القاعدة الشعبية على مستوى المحافظات.

عند الدمج والتوحيد، سيكون الهيكل التنظيمي أكثر تماسكاً، وسيتم تقليص عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام. وهذا يعني أن الاستثمار في "تغذية" الأجهزة المحلية سوف ينخفض ​​بشكل كبير.

ويمكن استخدام هذا الجزء من الإنفاق لزيادة الاستثمار في التنمية الوطنية، وتنمية المحافظات والبلديات الجديدة، والاهتمام بالضمان الاجتماعي للشعب.

واستشهد بالقرار الأخير الذي اتخذه المكتب السياسي والذي يقضي بإعفاء الطلاب من مرحلة الروضة وحتى المرحلة الثانوية من الرسوم الدراسية اعتبارا من العام الدراسي المقبل. وأثار الأمين العام مسألة ما إذا كان سيتم إعفاء المرضى من رسوم المستشفيات بحلول عام 2030 عند الذهاب للفحص والعلاج الطبي.

«يرحب الناس بهذه السياسات والقرارات التي اتخذها الحزب. إذا استُخدمت ميزانية المنظمة للفحص الطبي والعلاج، أعتقد أن الناس سيكونون في غاية السعادة»، أكد السيد فوك.

أستاذ مشارك دكتور قال نجوين فيت ثونغ، الأمين العام السابق للمجلس النظري المركزي، إنه عند ترتيب وتنظيم الأجهزة المحلية، لا ينبغي لنا أن نكون صارمين بل يجب أن نجمع بين المعايير المتعلقة بالمساحة والسكان والتاريخ والثقافة وظروف التنمية في كل منطقة.

وبحسب قوله، إذا كان الترتيب في السابق يعتمد على الظروف الجغرافية للسهول والجبال والمناطق الساحلية، فمن الممكن هذه المرة الجمع بين العناصر لإنشاء كل واحد، وربط المحليات مع بعضها البعض، وخلق الظروف للتنمية المتبادلة.

هذا من أجل الصالح العام للبلاد، ويجب علينا تجنّب فكرة اندماج المقاطعات الغنية مع المقاطعات الفقيرة تمامًا، فلا توجد مقاطعة غنية أو فقيرة هنا. قد يكون متوسط ​​دخل هذه المنطقة أعلى، لكن ليس من المؤكد أنها أغنى من غيرها في الموارد أو الإمكانات أو الثقافة... لذلك، في حالة الاندماج، لا يمكننا القول إنك أغنى مني، بل إنني عبء عليك. هذه فكرة يجب تجاوزها، كما قال السيد ثونغ.

وأشار إلى أنه في العالم، لتمييز الدولة السعيدة، فإنه بالإضافة إلى معيار متوسط ​​دخل الفرد، فإنه يعتمد أيضا على العديد من العوامل مثل الأمن السياسي، وثقة الناس، والضمان الاجتماعي، والصحة، ومتوسط ​​العمر المتوقع للشعب.

كما أقر بأن 63 مقاطعة ومدينة لا تزال تتمتع بعقلية محلية وإقليمية وانفصالية، مع تأثيرات متلاحقة. عادة، هناك فترات تحدث فيها "تأثير الأسمنت"، و"تأثير مصنع السكر"، و"تأثير الجامعة"... أي أن "مهما كان ما تمتلكه مقاطعتك، فلا بد أن تمتلكه مقاطعتي أيضًا، ولا يمكننا أن نكون أدنى".

ولذلك، فإن ترتيب وتنظيم الوحدات الإدارية الإقليمية هذه المرة، وإزالة مستوى المقاطعات لتشكيل مقاطعة أكبر، يهدف إلى خلق مساحة للتنمية، تستحق الاستثمار في مشاريع ذات حجم مناسب.

واستشهد بدول متقدمة مثل الصين، وهي دولة كبيرة تضم نحو 30 مقاطعة ومدينة فقط؛ أمريكا لديها 50 ولاية، واليابان لديها 47 مقاطعة ومدينة فقط.

في عام 2022، أصدر المكتب السياسي لأول مرة 6 قرارات بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في 6 مناطق حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. وأشار السيد ثونغ إلى أن دمج المقاطعات يحتاج أيضًا إلى الاهتمام بالاتصال الإقليمي لخلق مساحة تنمية برؤية طويلة الأجل.

ومن وجهة نظر رجل الأعمال، يرى د. تران خاك تام - رئيس جمعية رجال الأعمال في مقاطعة سوك ترانج يتطلع إلى هذه "الثورة" في إعادة هيكلة الجهاز الإداري.

لأن دمج المقاطعات وإلغاء مستويات المناطق من شأنه أن يخلق ظروفاً أكثر ملاءمة لمجتمع الأعمال، ويخلق مساحة أكبر للتنمية الاقتصادية والاجتماعية الإقليمية، ويقلل الإجراءات الإدارية.

ستكون المحليات ذات بيئة أكبر لجذب موارد التنمية. إن المقاطعات الصغيرة التي تندمج في المقاطعات الكبيرة سوف تستفيد بشكل كامل من إمكانات وقوة بعضها البعض.

وأوضح أن هذه المنطقة تمتلك منتجات زراعية وسلع وموارد لكنها لا تمتلك مرافق كافية أو تكنولوجيا معالجة حديثة أو موانئ بحرية للتصدير. أما المنطقة الأخرى فهي تحتوي على ميناء بحري ولكن ليس لديها مصدر للسلع للتصدير.

من المؤكد أن الشركات سوف تستفيد كثيرًا. في السابق، كان يتعين على الشركات، لتنفيذ أي مشروع، الانتقال من مستوى المقاطعة إلى مستوى المنطقة، ثم إلى مستوى البلدية لاستكمال الأعمال الورقية. رغم أن الإجراءات الإدارية أصبحت "رقمية"، إلا أن هناك تأخيرات لا تزال قائمة بسبب انتظار الموافقة على كافة المستويات.

وقال السيد تام: "إذا لم يعد المستوى "المتوسط"، أي مستوى المنطقة، موجودًا، فسوف يكون لدى الشركات مستوى عمل أقل، مما يوفر الكثير من الوقت".

وبحسب قوله فإن أي مشروع يستثمر في محافظة أخرى سوف يواجه بالتأكيد بعض العقبات. ولكن مع وجود مقاطعة أكبر بعد الاندماج، فإن المجال والفرصة للاستثمار هائلة. يمكن للشركات الاستثمار بشكل كامل في أراضٍ أخرى بسهولة دون مواجهة أي عقبات.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/sap-nhap-tinh-khong-the-noi-anh-giau-hon-toi-toi-la-ganh-nang-cho-anh-2382478.html