توضيح خطة الاستثمار لخط السكة الحديد بقيمة 8.369 مليار دولار

وقد أوضحت الحكومة للتو محتويات مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، وذلك بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فضلاً عن رأي المراجعة للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية.

وقد أوضحت الحكومة للتو محتويات مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، وذلك بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فضلاً عن رأي المراجعة للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية.

وتؤكد الحكومة أن مسار المشروع تمت دراسته واختياره بما يضمن أقصر الطرق وأكثرها استقامة وبما يتوافق مع مبادئ التوافق مع التخطيط المعتمد من الجهات المختصة.

معدل استثمار معقول

بالنيابة عن الحكومة، وبموجب تفويض من رئيس الوزراء، وقع وزير النقل تران هونغ مينه للتو على التقرير رقم 86/BC-CP المقدم إلى الجمعية الوطنية، ولجنة الجمعية الوطنية الدائمة لتلقي وشرح آراء لجنة الجمعية الوطنية الدائمة، وتقرير التقييم للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية بشأن مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.

في السابق، في الاستنتاج رقم 1165/KL-UBTVQH15 بتاريخ 12 فبراير 2025، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة قبول وشرح القضايا المتعلقة بمراجعة إجمالي الاستثمار وخطة التصميم الأولية واتجاه الطريق؛ تقييم العوامل المؤثرة على تقدم التنفيذ؛ حلول تقييم المخاطر والسيطرة عليها، وخاصة مخاطر نقص رأس المال؛ مزيد من التوضيح للتكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا، وإتقان التكنولوجيا؛ آليات وسياسات محددة وخاصة لاستكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع.

وصرح نائب وزير النقل السيد نجوين دان هوي قائلا: "هذه محتويات مهمة لها تأثير مباشر على عملية تنفيذ البناء، فضلا عن كفاءة الاستثمار عند وضع مشروع البنية التحتية للسكك الحديدية هذا موضع التشغيل والاستغلال".

وفيما يتعلق بمسار المشروع وارتباطه بشبكة السكك الحديدية وأنظمة النقل الأخرى، فقد أكدت الحكومة في التقرير رقم 86/BC-CP أن المسار تم البحث عنه واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة قدر الإمكان وتلبية مبادئ التوافق مع التخطيط المعتمد من قبل السلطات المختصة؛ ضمان المتطلبات الفنية للمسار؛ ملائمة للظروف الطبيعية لمنطقة البحث؛ - تقييد السفر عبر المناطق الحساسة للبيئة الطبيعية والمجتمع وأراضي الدفاع الوطني؛ الحد من حجم إزالة الأراضي؛ ضمان اتصال مريح مع المراكز الحضرية والمناطق الوظيفية الهامة والاتصال المريح مع خطوط السكك الحديدية في منطقة محور هانوي والسكك الحديدية التي تربط الصين.

في الواقع، تم الاتفاق بشكل أساسي على خطة المسار المختارة من قِبل تسع بلديات. وفي مرحلة إعداد تقرير دراسة الجدوى، ستستمر مراجعة خطة المسار وتعديلها لضمان الكفاءة الاقتصادية والفنية، وفقًا للوزير تران هونغ مينه.

وفي التقرير رقم 86/BC-CP، أكدت الحكومة أن إجمالي الاستثمار الأولي يتم حسابه وفقًا لأحكام قانون البناء، وتحديدًا يتم تحديد إجمالي الاستثمار الأولي على أساس الحجم المحسوب وفقًا للتصميم الأولي؛ نظام المعايير وأسعار وحدات البناء والسياسات والأنظمة ذات الصلة؛ معدل الاستثمار المعلن ومعدل الاستثمار في المشاريع والأعمال المنفذة في فيتنام؛ يرجى الإشارة إلى معدلات الاستثمار في المشاريع المماثلة التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها.

وبالإشارة إلى معدل الاستثمار في بعض الطرق المماثلة في المنطقة، فإنه يظهر أن خط سكة حديد الصين - لاوس: فيينتيان - بوتين، بطول 418 كم، تبلغ تكلفته الاستثمارية 5.96 مليار دولار أمريكي، ويتم تحويل معدل الاستثمار إلى 16.77 مليون دولار أمريكي/كم؛ يبلغ طول طريق نغوك كي - ماك هان 498 كيلومترًا بتكلفة استثمارية تبلغ حوالي 7.3 مليار دولار أمريكي، ومعدل الاستثمار المحول هو 17.95 مليون دولار أمريكي/كم...

ومن ثم فإن معدل الاستثمار في خط السكة الحديدية لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، والذي تبلغ قيمته نحو 15.96 مليون دولار أميركي/كيلومتر، يشبه معدل الاستثمار في بعض المشاريع المرجعية في المنطقة. ومع ذلك، فإن مقارنة معدلات الاستثمار بين المشاريع هي مجرد مرجع لأنها تعتمد على العديد من العوامل مثل وقت التنفيذ والتكنولوجيا وظروف التضاريس والجيولوجيا والهيدرولوجيا والحجم والمعايير الفنية والتكنولوجيا المطبقة وقدرة التوطين.

وفيما يتعلق بمذكرة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن التكنولوجيا والمعدات المستثمرة في خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ لتجنب التخلف والتقادم، قالت الحكومة إن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع درس تجربة تطوير السكك الحديدية للنقل المشترك للركاب والبضائع في 8 دول في العالم (الصين واليابان وكوريا وفرنسا وألمانيا وإسبانيا والهند ولاوس). ومن المتوقع أن تكون سرعة المشروع التصميمية البالغة 160 كيلومترًا في الساعة مماثلة لخط السكك الحديدية الصيني المتصل مباشرة بالمشروع، وهو خط يوشى - هيكو باي.

"إن اختيار التكنولوجيا للمشروع يضمن الاتساق والوصول إلى التقنيات المتقدمة؛ ويسهل الاستقبال والنقل؛ ويكون مناسبًا لظروف التشغيل؛ ويتوافق مع طرق الربط الدولية؛ ويقترح اختيار تكنولوجيا القطارات باستخدام الطاقة المركزية لقطارات الركاب والبضائع؛ وأنظمة المعلومات والإشارات تعادل الأنظمة المستخدمة حاليًا في بعض خطوط السكك الحديدية التي تنقل الركاب والبضائع في المنطقة"، كما جاء في التقرير رقم 86/BC-CP.

هناك سياسة لنقل التكنولوجيا.

وفيما يتعلق بمقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن دراسة وضمان ملاءمة وقت المسح وتصميم البناء لقدرات فيتنام، قالت الحكومة إن الخبرة الدولية تظهر أن المشاريع ذات الحجم المماثل لمشروع سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج غالباً ما يكون وقت التحضير لها من 36 إلى 42 شهراً لضمان التحضير الشامل لجميع الظروف قبل تنفيذ المشروع.

ولذلك ترى الحكومة أن تقدم تنفيذ المشروع يشكل تحديًا، ويتطلب مشاركة جذرية من النظام السياسي بأكمله، كما يتطلب سياسات محددة وخاصة لتقصير الوقت. خلال عملية التنفيذ، ستوجه الحكومة الوحدات المعنية لإجراء البحوث وإجراء المسح الشامل وأعمال التصميم وتقصير وقت البناء لضمان الانتهاء بحلول عام 2030، ولكن مع وقت إضافي للأبحاث.

وفيما يتعلق بدمج وتعزيز نقل التكنولوجيا لإنتاج القاطرات والعربات للسكك الحديدية الوطنية والحضرية، ذكر التقرير رقم 86/BC-CP أن الحكومة اقترحت في هذا المشروع سياسات محددة بشأن التنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا. وعلى وجه التحديد، يجب أن تتضمن وثائق تقديم العطاءات للمشروع التزامات من المقاول العام والمقاول الأجنبي بشأن نقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة؛ إتقان التكنولوجيا خطوة بخطوة

بالنسبة لهذا المشروع، فإن الوسائل والمعدات مناسبة لفيتنام لتلقي نقل التكنولوجيا، والاستثمار في الآلات والمعدات وإنتاج القاطرات والعربات للسكك الحديدية الوطنية بسرعات أقل من 200 كم / ساعة، وفي نفس الوقت شراء التصاميم والتصنيع للسكك الحديدية الحضرية.

حتى الآن، تفاوضت شركة السكك الحديدية الفيتنامية مع شركاء أجانب ومحليين ووقعت مذكرة تفاهم مع شركة داليان للقاطرات وعربات السكك الحديدية المحدودة. إذا تم الاتفاق على سياسة التعاون مع الصين، وتم توفير رأس المال للاستثمار في المصانع وتم نقل التكنولوجيا، يمكن لشركة السكك الحديدية الفيتنامية إنتاج القاطرات والعربات للسكك الحديدية الوطنية والحضرية؛ البحث في إنتاج قطع الغيار أو البدائل للسكك الحديدية عالية السرعة بشكل تدريجي.

وأكدت الحكومة أن "هذا محتوى مهم لضمان أنه أثناء تنفيذ المشروع، يجب تدريب الجانب الفيتنامي ونقل التكنولوجيا إليه لإتقان أعمال الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة؛ وإتقان التكنولوجيا تدريجياً".

وفي التقرير رقم 86/BC-CP، أوضحت الحكومة أيضًا اقتراح اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية بشأن النظر في السياسة الخاصة رقم 19 (استبعاد أو إعفاء أو تقليص مسؤولية رؤساء الوكالات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في تطوير وإصدار الآليات والسياسات الخاصة بالمشروع)، لأن الحكومة لديها سياسة بشأن تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، تجرؤ على الفعل، تجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام (المرسوم رقم 73/2023/ND-CP للحكومة).

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قالت الحكومة إن المرسوم الجديد رقم 73/2023/ND-CP ينص على نطاق الحكومة على مستوى المرسوم (مواضيع التطوير القانوني المعياري للحكومة، ورئيس الوزراء، والوزارات، والوكالات على مستوى الوزراء، والمحليات)، وليس على مستوى القانون.

حاليًا، تضمنت سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والإبداعية من أجل الصالح العام في الاستنتاج رقم 14-KL/TW المؤرخ 22 سبتمبر 2021 محتوى النظر في الإعفاء أو تقليل المسؤولية عندما يؤدي الكوادر أداءً لكنهم لا يحققون الهدف أو يواجهون المخاطر.

وفي الوقت نفسه، على المستوى القانوني، تنص الفقرة (ج) من البند 2 من المادة 68 من قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية على الإعفاء من المسؤولية المدنية عند القيام بالأنشطة العلمية، كما ينص مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المقدم إلى الجمعية الوطنية (المتوقع مناقشته والموافقة عليه في الدورة الاستثنائية التاسعة) على الإعفاء أو تخفيض المسؤولية في عمل صياغة وإصدار وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.

نظرًا لضيق الوقت اللازم للتحضير لاستثمار المشروع وعدم شموليته، فإن وضع آليات وسياسات المشروع وإصدارها قد لا يُقيّم الآثار السلبية تقييمًا كاملًا، مما قد يُسبب سلوكيات سلبية وتأثيرات سلبية على مصالح المجموعة، ويؤدي إلى هدر الموارد أثناء تنفيذ المشروع. وتتوافق السياسة المقترحة مع توجيهات المكتب السياسي وأحكام القوانين التي وُضعت ولا تزال قيد الإصدار، لذا يُوصى بتطبيقها على المشروع، وفقًا للوزير تران هونغ مينه.

تأثير المشروع على نمو الناتج المحلي الإجمالي

ويبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري للفترة 2025-2032 بأكملها 194.900 مليار دونج، منها تكلفة تطهير الموقع 32.400 مليار دونج، ورأس المال الاستثماري المستخدم في تقييم التأثير على نمو الناتج المحلي الإجمالي هو 162.500 مليار دونج (باستثناء تكاليف تطهير الموقع).

عند تنفيذ المشروع، فإن بعض الصناعات التي تتمتع بمعدل نمو سنوي متوسط مرتفع إلى حد ما للقيمة المضافة في الفترة 2025-2032 هي بناء السكك الحديدية وخدمات بناء السكك الحديدية، حيث تزيد بنحو 160.3 نقطة مئوية سنويًا؛ صناعة السفن والقوارب؛ القاطرات والترام والمعدات المتحركة؛ وارتفعت مبيعات الطائرات والمركبات الفضائية والآلات ذات الصلة بنسبة 3.8 نقطة مئوية سنويا؛ ارتفعت منتجات المعادن غير الحديدية والمعادن الثمينة وخدمات صب المعادن بنسبة 0.97 نقطة مئوية سنويًا... وفي الاقتصاد ككل، عند تنفيذ رأس المال الاستثماري للمشروع، سيؤثر ذلك على متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي ليزيد بنحو 0.16 نقطة مئوية سنويًا في الفترة 2025-2032.

يعتمد تأثير المشروع على نمو الناتج المحلي الإجمالي سنويًا على حجم رأس المال الاستثماري الذي تم تنفيذه خلال العام. وعلى وجه التحديد، في الفترة 2025-2028، عندما يبدأ تنفيذ المشروع، سيبلغ متوسط رأس المال الاستثماري 14.200 مليار دونج سنويًا، مما يزيد معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بمعدل متوسط يبلغ حوالي 0.12 نقطة مئوية سنويًا. في الفترة 2029-2032، مع إضافة رأس مال استثماري إضافي كبير إلى الاقتصاد، بمعدل 26.4 مليار دونج سنويًا، فإن معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي سيرتفع بشكل كبير، بزيادة متوسطة تبلغ حوالي 0.21 نقطة مئوية سنويًا.

المصدر: النشرة الرسمية رقم 1002/BKHĐT-PTHTĐT بتاريخ 11 فبراير 2025

[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html