دمج المقاطعات من أجل التنمية: المشاكل الاقتصادية والحلول من دلتا ميكونج

وقال السيد نجوين فونج لام، مدير فرع اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI Can Tho): "الاندماج هو شيء يجب القيام به، بل ويجب أن يتم في وقت أقرب".

وبحسب الأستاذ نجوين فونج لام، فإن نموذج تنظيم الجهاز الإداري الحالي في فيتنام يكشف عن العديد من أوجه القصور، مما يتسبب في تأثيرات سلبية على التنمية الاجتماعية والاقتصادية في البلاد. ويعتقد أن "تجزئة وتعقيد" هذا الجهاز يؤدي إلى إبطاء تقدم الموارد الاجتماعية والاقتصادية.

وفي تحليل أكثر تفصيلاً، أشار الأستاذ نجوين فونج لام إلى أن هذا يتجلى من خلال تقسيم الوحدات الإدارية. وقال "نحن نقسم المحليات إلى 63 محافظة ومدينة بناء على المساحة الجغرافية بشكل رئيسي، مما يؤدي إلى عدم الكفاءة في الإدارة والتشغيل".

وضرب مثالا نموذجيا بمنطقة دلتا ميكونج التي تبلغ مساحتها أكثر من 40 ألف كيلومتر مربع ولكنها تتكون من 13 مقاطعة ومدينة، مما يخلق عقبات كبيرة أمام تنمية المنطقة بأكملها.

أكد المعلم نجوين فونج لام أن فيتنام تواجه مشكلة ملحة: كيفية الخروج من "فخ" الدخل المتوسط. وقال إن هذه "عتبة" مهمة للتنمية يتعين على فيتنام التغلب عليها. وأكد أن "هذه فرصة ناضجة بعد عملية البحث التي قام بها الحزب والمديرون والعلماء... مما أجبرنا على التغيير من أجل تطوير وإنعاش الاقتصاد".

ومن خلال التحليل أعلاه، يعتقد السيد نجوين فونج لام أن دمج الوحدات الإدارية هو سياسة "في الوقت المناسب، وعاجلة، وضرورية للغاية". واختتم قائلا "لا يمكننا أن نتأخر أكثر في تنفيذ هذه السياسة".

ويُنظر إلى دمج الوحدات الإدارية على كافة المستويات باعتباره حلاً مهماً في السياق الحالي للتكامل والتنمية. وقال مدير شركة VCCI كان ثو إن إحدى أكبر فوائد الاندماج هي تحسين حوكمة الدولة.

ويرى هذا الشخص أن "فائض الكفاءات" في الجهاز الإداري يؤدي إلى هدر الوقت وزيادة أعباء التكاليف. وقال مدير غرفة تجارة وصناعة فيينا كان ثو: "في المتوسط، يقوم الموظف الحكومي بنحو 30-40% فقط من عبء العمل لأن لدينا عددًا كبيرًا جدًا من الأشخاص". ومن المتوقع بالتالي أن يؤدي الاندماج إلى خفض التكاليف الإدارية بشكل كبير.

كما قدم الأستاذ نجوين فونج لام تحليلاً معمقاً حول فوائد عمليات الدمج في أعمال التخطيط. وقال إن الممارسة الحالية تظهر عدم الكفاية عندما يكون هناك ما يصل إلى 63 خطة لـ 63 مقاطعة ومدينة، بينما هناك 6 مناطق اقتصادية فقط. "يتطلب كل تخطيط الكثير من الوقت والمال والجهد، ويجب تغيير التخطيط كل 10 سنوات"، كما قال المعلم نجوين فونج لام. ويعتقد أن دمج المحافظات ذات الأحجام المناسبة من حيث المساحة والسكان سيساعد في جعل العمل التخطيطي أكثر اقتصادية وتزامنا.

علاوة على ذلك، في التخطيط الحالي، لا تزال هناك تداخلات في القوانين ومشاكل في الحدود الإدارية بين المحليات. في حال دمجنا، ستُزال مساحة التخطيط وسترتفع الجودة، كما أكد السيد نجوين فونغ لام.

وفيما يتعلق بالفوائد الاقتصادية، أكد السيد نجوين فونج لام أن مجتمع الأعمال سوف يستفيد بشكل كبير من الاندماج الإقليمي، وذلك بسبب النطاق الاقتصادي الموسع. وقال إن المحليات في الآونة الأخيرة أرادت أن يكون لها هيكلها التنموي الاقتصادي الخاص بها، وإنشاء مجموعات صناعية خاصة بها، صغيرة الحجم ومجزأة. وأضاف "إذا اندمجنا، فإننا سنشكل مجموعات صناعية كبيرة، ومناطق حضرية مركزة، ونزيد المساحات الزراعية، ونساعد الاقتصاد الزراعي على التطور بشكل أكبر".

وأشار السيد نجوين فونج لام أيضًا إلى أن الاندماج سيساعد في تحسين كفاءة الاستثمار العام. على سبيل المثال، استثمرت الحكومة المركزية خلال السنوات العشر الماضية الكثير من الأموال العامة في دلتا ميكونج، ولكن كفاءة الصرف وسرعة التنمية لم تكن متناسبة. وتتمثل الأسباب الرئيسية في القيود المفروضة على الحدود الإدارية، والقدرة، والتداخل في الإدارة، والإجراءات الإدارية غير المنطقية بين المحافظات.

تشتهر منطقة دلتا ميكونج بإمكاناتها الكبيرة للتنمية الاقتصادية، إلا أن التقسيمات الإدارية الحالية تخلق حواجز. ويقول الخبراء إن دمج الوحدات الإدارية هو الحل لتعظيم إمكانات المنطقة.

وقال السيد نجوين فونج لام إن دلتا ميكونج تتمتع بمزايا خاصة في تخطيط التنمية الاقتصادية. وأضاف: "لدينا مزايا في تخطيط منطقة دلتا ميكونج مثل منطقة لونغ شويين (دونج ثاب، آن جيانج، كيين جيانج، جزء من كان ثو،...) مع إمكانات الإنتاج الزراعي". وبحسب قوله، إذا تم تقسيم هذه المنطقة إلى مقاطعة، فإن هذه المقاطعة يمكن أن تركز على تطوير الاقتصاد الزراعي بقوة في الاتجاه الحديث.

وعلى نحو مماثل، يمكن أيضاً تخطيط المقاطعات الساحلية مثل باك ليو، وكا ماو، وسوك ترانج... وتحويلها إلى وحدة إدارية للتركيز على تطوير اقتصاد المأكولات البحرية.

وأكد السيد نجوين فونج لام أن دمج الوحدات الإدارية سيخلق ظروفًا مواتية للتنمية الاقتصادية في المنطقة بأكملها. قال: "مهمة المنطقة بأسرها هي تنمية الاقتصاد بفعالية وكفاءة، وخلق فرص عمل للمواطنين... هذه قصة إقليمية. عندما نندمج، سنحل مشكلة موارد العمالة ونجذب مشاريع جديدة عندما لا تعود هناك حواجز حدودية بين العديد من المقاطعات". وقال أيضا إنه سيكون من المناسب تقسيم منطقة دلتا ميكونج إلى 3 أو 4 وحدات إقليمية.

قال الأستاذ ترونغ تشي هونغ، المحاضر في جامعة آن جيانج، إن دلتا ميكونج تتمتع بأساس ثقافي مشترك، مما يخلق ظروفًا مواتية للاندماج. وقال إن "دلتا ميكونج ككل لديها ثقافة نهرية تؤثر على الحياة الثقافية والمادية والروحية للشعب".

وأشار أيضاً إلى أن دمج المقاطعة من الناحية الجغرافية لن يسبب تغييرات كبيرة. "أن جيانج هو مصدر نهر هاو، ودونج ثاب هو مصدر نهر تيان، وسوك ترانج وترا فينه لديهما ثقافة خميرية بارزة أو مجموعات طميية مالحة مثل كا ماو، وباك ليو، وسوك ترانج... ويمكن ملاحظة أن الأساس الثقافي بين المناطق المتجاورة لا يختلف كثيرًا"، شارك المعلم ترونج تشي هونغ.

يعتقد المعلم ترونغ تشي هونغ أن الفرصة قد حانت لتنفيذ عملية الدمج. وقال "كل شيء في مكانه وننتظر اللحظة المناسبة وهذه اللحظة هي الآن". المسألة المهمة الآن هي إعداد جهاز مجتمعي نخبوي قادر على التعامل بشكل أفضل مع حجم العمل الموكل إليه.

في "الثورة" الهزيلة، يلعب مجتمع الأعمال دورًا مهمًا للغاية في تعزيز التنمية الاقتصادية. ستستفيد الشركات من بيئة إدارية مبسطة وفعالة وإجراءات بسيطة. وبالتالي خلق الحوافز لجذب الاستثمار والنمو الاقتصادي.

ومع ذلك، لكي تتطور الشركات بشكل مستدام، يتعين على الحكومة مواصلة تحسين بيئة الاستثمار، وزيادة الدعم للشركات للابتكار وربط سلاسل القيمة المحلية والأجنبية، وخاصة في القطاع الزراعي.

وبحسب الدكتور تران هو هييب، العضو السابق بدوام كامل ورئيس القسم الاقتصادي في اللجنة التوجيهية للجنوب الغربي، عندما نتحدث عن الشركات، يجب ألا نتحدث فقط عن الشركات المملوكة للدولة ولكن أيضًا عن الاقتصاد الخاص. على مدى العقود الثلاثة الماضية، شهد القطاع الاقتصادي الخاص في فيتنام تطوراً ملحوظاً، وتحول من قطاع اقتصادي صغير ومجزأ إلى ركيزة مهمة من ركائز الاقتصاد.

وتشير الإحصاءات إلى أن القطاع الاقتصادي الخاص يساهم حاليا بنحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي، ويخلق فرص عمل لـ 85% من القوى العاملة في البلاد، ويساهم بنحو 30% من إجمالي حجم الصادرات، ونحو 56% من إجمالي الاستثمار الاجتماعي. ومن ثم، فمن منظور الأعمال، يتعين علينا، بالإضافة إلى الشركات المملوكة للدولة، أن نركز على تطوير الاقتصاد الخاص.

وقال الدكتور تران هو هييب: "إن ترتيب وتبسيط الجهاز، وإزالة مستوى المنطقة للانتقال إلى مساحة إدارية أكبر، وتعزيز دور المستوى الشعبي - مستوى البلدية - وقدرة المستوى الإقليمي، عندما يُنظر إليه من منظور التنمية الاقتصادية، فإن دور مجتمع الأعمال مهم بشكل خاص".

على الرغم من أن دلتا ميكونج تتمتع بقوة في الزراعة وتربية الأحياء المائية، إلا أن الشركات، وخاصة الشركات الأجنبية، لا تزال تستثمر في هذا المجال محدودة. بالإضافة إلى التنمية الزراعية المستدامة، من الضروري الارتباط بالقطاعات الاقتصادية الأخرى، مثل الصناعة (التي تستخدم المواد الخام من الزراعة)، والسياحة الزراعية، وغيرها لزيادة القيمة.

"ستُشكّل هذه العوامل جميعها مشكلةً للتنمية الزراعية الريفية في دلتا ميكونغ، مما يُهيئ بيئةً استثماريةً جاذبةً، وأكثر جاذبيةً للشركات في المستقبل. ولتحقيق ذلك، يجب أن نضع سياساتٍ رئيسيةً للاستثمار في البنية التحتية للنقل، والبنية التحتية الزراعية، وتدريب الموارد البشرية، وربط الزراعة بالقطاعات الأخرى لتحقيق التنمية المستدامة"، هذا ما عبّر عنه الدكتور تران هو هيب.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/noi-vu/sap-nhap-tinh-de-phat-trien-bai-toan-kinh-te-va-loi-giai-tu-dbscl-20250319113334098.htm