การส่งออกอาหารทะเลไปยังสหรัฐอเมริกา: โอกาสและความท้าทายในบริบทใหม่

สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดสำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ MMPA ทันที

นาย Pham Quang Toan รองอธิบดีกรมประมงและควบคุมการประมง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ผลผลิตสัตว์น้ำทั้งหมดในช่วงสองเดือนแรกของปี 2568 อยู่ที่ 1.23 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 2.4% จากช่วงเดียวกันของปี 2567 โดยผลผลิตจากการใช้ประโยชน์อยู่ที่เกือบ 551,000 ตัน ขณะที่ผลผลิตจากการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอยู่ที่มากกว่า 692,000 ตัน มูลค่าการส่งออกอาหารทะเลพุ่งสูงเกิน 1.4 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นร้อยละ 18 จากช่วงเดียวกันของปีก่อน

สหรัฐอเมริกายังคงเป็นตลาดที่ใหญ่ที่สุด โดยมีส่วนสนับสนุนมูลค่าการส่งออกอาหารทะเลทั้งหมดของเวียดนามประมาณ 1.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2567 คิดเป็นสัดส่วนที่สำคัญในโครงสร้างตลาด

นายเล บา อันห์ รองอธิบดีกรมคุณภาพ การแปรรูปและพัฒนาตลาด กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ มีการแจ้งเตือนการส่งออกเพียง 16 รายการ คิดเป็น 0.1% ของจำนวนการส่งออกทั้งหมด ลดลงจาก 0.16% ในไตรมาสแรกของปี 2567 นี่คือผลจากความพยายามอย่างต่อเนื่องในการควบคุมคุณภาพและความปลอดภัยอาหารของอุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนาม ให้ได้ตามมาตรฐานอันเข้มงวดของตลาดต่างประเทศ รวมถึงสหรัฐอเมริกาด้วย

ในปี 2567 เวียดนามต้อนรับคณะผู้แทนตรวจสอบต่างประเทศ 5 คณะ รวมถึงคณะผู้แทนจากสหภาพยุโรปที่ชื่นชมระบบควบคุมสารตกค้างในสัตว์น้ำและน้ำผึ้งเป็นอย่างยิ่ง และระบุว่าเวียดนามปฏิบัติตามข้อบังคับของยุโรปอย่างครบถ้วน คณะผู้แทนจากญี่ปุ่น แคนาดา เกาหลีใต้ และอินโดนีเซีย ยังให้การประเมินในเชิงบวก ยืนยันตำแหน่งของเวียดนามในการรักษาระบบการควบคุมความปลอดภัยของอาหาร สิ่งนี้สร้างสถานการณ์ที่เอื้ออำนวยต่ออุตสาหกรรมอาหารทะเลในการพิชิตตลาดสหรัฐฯ ต่อไป เนื่องจากข้อกำหนดด้านคุณภาพและการตรวจสอบย้อนกลับมีความเข้มงวดยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามยังเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่จากกฎระเบียบของพระราชบัญญัติคุ้มครองสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเล (MMPA) ที่บังคับใช้โดยสหรัฐอเมริกา นายเหงียน ฮว่าย นาม เลขาธิการสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลแห่งเวียดนาม (VASEP) กล่าวว่า สำนักงานบริหารบรรยากาศและมหาสมุทรแห่งชาติของสหรัฐอเมริกา (NOAA) ได้ออกคำตัดสินเบื้องต้นไม่ยอมรับความคล้ายคลึงกันของมาตรการการจัดการและอนุรักษ์สัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเลของเวียดนามกับการประกอบอาชีพการแสวงประโยชน์จากอาหารทะเล 12 ประเภท ได้แก่ อวนลอย อวนลาก อวนล้อม อวนลากเดี่ยว/คู่... อาหารทะเลที่ได้รับผลกระทบ ได้แก่ ปลาทูน่า (ตาโต ปลาครีบน้ำเงิน ปลาครีบเหลือง ปลาลาย) ปลาฉลาม ปลาหมึก ปลาเก๋า ปลาแมคเคอเรล ปลาเก๋าแดง ปลากะพง ปู...

เหตุผลหลักที่ NOAA ให้ไว้คือ เวียดนามยังไม่ได้จัดให้มีการจัดการและมาตรการติดตามที่เหมาะสมเพื่อจำกัดการฆ่าหรือการจับสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเลโดยไม่ได้ตั้งใจ และยังไม่ได้ออกกฎระเบียบเฉพาะตามมาตรฐานของสหรัฐฯ อีกด้วย NOAA เรียกร้องให้เวียดนามจัดหาหลักฐานเพิ่มเติมและความคืบหน้าในการดำเนินการตามแผนการจัดการภายในวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 โดยจะเผยแพร่ข้อสรุปขั้นสุดท้ายภายในวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568 หากไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนด ผลิตภัณฑ์อาหารทะเลจากประมงเหล่านี้จะถูกห้ามนำเข้ามายังสหรัฐอเมริกาตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569

นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังมีแผนที่จะขยายโครงการติดตามการนำเข้าอาหารทะเล (SIMP) โดยกำหนดให้ผู้นำเข้าต้องให้ข้อมูลที่ละเอียดมากขึ้น ซึ่งจะทำให้มีต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มขึ้น ด้วยมูลค่าการส่งออก 1.8 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ไปยังสหรัฐฯ ในปี 2024 ซึ่งคิดเป็นส่วนใหญ่ของมูลค่าการส่งออกอาหารทะเลทั้งหมดของเวียดนาม กฎระเบียบของ MMPA และ SIMP อาจส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่ออุตสาหกรรมนี้ และคุกคามชื่อเสียงและตำแหน่งของเวียดนามในตลาดระหว่างประเทศ

สหรัฐอเมริกาเป็นตลาดสำคัญสำหรับการส่งออกอาหารทะเล

นายเหงียน ฮ่วย นาม เลขาธิการ VASEP เสนอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจัดตั้งคณะทำงานที่กระทรวงเป็นประธาน โดยประสานงานกับกระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อตรวจสอบเอกสารการขึ้นทะเบียนที่คล้ายคลึงกัน และพัฒนากรอบการจัดการที่เหมาะสมก่อนเดือนมีนาคม พ.ศ. 2568

VASEP ยังได้เสนอที่จะเจรจากับ NOAA ผ่านทางกระทรวงการต่างประเทศและสถานทูตเวียดนามในสหรัฐฯ โดยขอขยายระยะเวลาการตอบสนองต่อคำร้องขอ (แทนที่จะเป็นกำหนดเส้นตายในวันที่ 1 เมษายน 2025)

นายเล บา อันห์ เสนอแนะว่ากรมประมงและเฝ้าระวังการประมงควรประสานงานกันอย่างใกล้ชิดเพื่อรักษาความสำเร็จนี้ ขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวดยิ่งขึ้นจากสหรัฐอเมริกา นอกจากกุ้งและปลาสวายแล้ว อุตสาหกรรมอาหารทะเลยังต้องกระจายความหลากหลายของผลิตภัณฑ์และพัฒนาสายพันธุ์พืชใหม่ๆ เช่น สาหร่ายทะเล สาหร่ายทะเล หอยเป๋าฮื้อ หอยสองฝา... เพื่อลดการพึ่งพาผลิตภัณฑ์หลักเพียงไม่กี่ชนิดและเพิ่มมูลค่าการส่งออก

ในภาคการประมง แม้ว่าผลผลิตจะมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น (แตะระดับ 551,000 ตันในช่วงสองเดือนแรกของปี 2568) แต่ก็จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่สมเหตุสมผลเพื่อลดแรงกดดันต่อทรัพยากรทางน้ำ ปัจจุบันประเทศไทยมีเรือประมง 83,024 ลำ ต้องมีการบริหารจัดการที่เข้มงวดตามภูมิภาค (นอกชายฝั่ง ชายฝั่ง และนอกชายฝั่ง) และมุ่งเน้นไปที่ชนิดพันธุ์ที่ตรงตามมาตรฐานของสหรัฐอเมริกา การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำยังต้องได้รับความสนใจเพิ่มมากขึ้นเนื่องจากถือเป็นปัจจัยสำคัญที่จะนำไปสู่การพัฒนาอุตสาหกรรมอย่างยั่งยืน

สำหรับการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล ซึ่งมีผลผลิต 832,000 ตัน และมูลค่าการส่งออก 800 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2567 เวียดนามจำเป็นต้องดึงดูดวิสาหกิจขนาดใหญ่ให้เข้ามาลงทุนอย่างเป็นระบบและส่งเสริมรูปแบบการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเลที่ยั่งยืน นี่จะเป็นทิศทางเชิงกลยุทธ์เพื่อตอบสนองต่อความต้องการของตลาดสหรัฐฯ ที่ต้องการผลิตภัณฑ์คุณภาพสูงที่มีแหล่งกำเนิดที่ชัดเจน

รองปลัดกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ฟุง ดึ๊ก เตียน เน้นย้ำว่าสหรัฐฯ เป็นตลาดสำคัญ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ MMPA ทันที ในการประชุมเรื่องการดำเนินงานไตรมาสที่ 2 ของภาคประมงและการควบคุมการประมง เมื่อวันที่ 19 มีนาคม รองปลัดสำนักนายกรัฐมนตรี Phung Duc Tien ได้สั่งให้หน่วยงานต่างๆ เร่งจัดทำเอกสารทางกฎหมาย มาตรฐาน และระเบียบข้อบังคับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสาขาการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำทางทะเล ให้เป็นไปตามความต้องการของตลาดขนาดใหญ่ เช่น สหรัฐอเมริกา

อุตสาหกรรมอาหารทะเลของเวียดนามกำลังเผชิญกับโอกาสอันยิ่งใหญ่ในการเสริมสร้างตำแหน่งในตลาดสหรัฐฯ แต่ก็ต้องเผชิญกับความท้าทายหลายประการจากกฎระเบียบที่เข้มงวด เช่น MMPA และ SIMP ด้วยความเห็นพ้องต้องกันของหน่วยงานบริหารจัดการ ธุรกิจ และประชาชน พร้อมด้วยวิธีแก้ปัญหาที่สอดประสานและเด็ดขาด เวียดนามสามารถเอาชนะความยากลำบากได้อย่างหมดจด เพิ่มศักยภาพสูงสุด และเปลี่ยนการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำให้กลายเป็นภาคเศรษฐกิจแนวหน้า

รองปลัดกระทรวงฯ ฟุง ดึ๊ก เตียน เน้นย้ำว่า “หากเราสามัคคีและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ อุตสาหกรรมอาหารทะเลจะบรรลุมาตรฐานสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตลาดสำคัญๆ เช่น สหรัฐอเมริกา”

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/th/thuy-san-sang-hoa-ky-co-hoi-va-thach-thuc-trong-boi-canh-moi-102250319170418736.htm