เวียดนามมีข้อได้เปรียบจากผู้มาทีหลังในการควบคุมยาสูบแบบใหม่

ดังนั้นการควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ ไม่ว่าจะเป็นบุหรี่หรือบุหรี่ใหม่ จะต้องอาศัยระดับความเป็นพิษ กล่าวคือ ยิ่งผลิตภัณฑ์นั้นเป็นอันตรายมากเท่าใด ก็ยิ่งต้องควบคุมอย่างเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น

นำแนวโน้มระดับโลกและแนวปฏิบัติในประเทศมาเป็นพื้นฐานในการบริหารจัดการ

ในส่วนของการบริหารจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบใหม่ ในงานสัมมนานี้ ผู้เชี่ยวชาญได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมองจากหลายมุมมอง แทนที่จะมุ่งเน้นแต่ด้านเศรษฐกิจหรือสุขภาพเพียงอย่างเดียว จากมุมมองด้านเศรษฐศาสตร์ ดร. เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าแผนกวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย วิเคราะห์ข้อได้เปรียบของเวียดนามเมื่อ 184 ประเทศมีความก้าวหน้าในการจัดการผลิตภัณฑ์ยาสูบที่ให้ความร้อน (TLNN)

สัมมนา “การเสนอนโยบายบริหารจัดการยาสูบยุคใหม่”

จากนั้น TS. ข้อเสนอ: “เราต้องใช้เสียงส่วนใหญ่ในการตรวจสอบ เมื่อเราไม่เข้มแข็งพอที่จะตรวจสอบว่ามีกี่ประเทศที่สนับสนุนและกี่ประเทศที่คัดค้านจากจำนวนทั้งหมดในโลก เราจะทำตามเสียงส่วนใหญ่”

นอกจากนี้ จากมุมมองของผู้บริโภค นางสาวเหงียน กวี๋น เลียน หัวหน้าแผนกประชาธิปไตย การกำกับดูแล และการวิจารณ์สังคม คณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กล่าวว่า “ผู้บริโภคต้องมีข้อมูลและเงื่อนไขที่เพียงพอในการพิจารณาและตัดสินใจว่าจะเลือกหรือไม่ และจะใช้ข้อมูลนั้นในระดับใด”

ตามการประเมินของดร. นายพงศ์ กล่าวว่าข้อจำกัดของสถานการณ์บริหารจัดการภายในประเทศอยู่ที่การที่รัฐไม่ได้บริหารจัดการคุณภาพสินค้าหรือขั้นตอนการผลิตอย่างเต็มที่ แม้ว่าจะเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการของผู้บริโภคก็ตาม “เป็นมาตรการที่แสดงให้เห็นว่าวิสัยทัศน์ ศักยภาพ ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ รวมถึงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ ยังไม่ถึงมาตรฐาน ยังคงขาดตกบกพร่องบางส่วน ขณะที่รัฐเป็นผู้บริหารโดยรวม” นายพงศ์ ระบุความเห็น

คอขวดของนโยบายยาสูบใหม่: ความสามารถหรือความรับผิดชอบ?

นายฟอง วิเคราะห์ถึงปัญหาคอขวด การขาดฉันทามติระหว่าง กระทรวงสาธารณสุขกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าว่า ข้อเสนอห้ามของกระทรวงสาธารณสุขมีความสมเหตุสมผลเมื่อพิจารณาจากความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสุขภาพของประชาชน นายพงศ์ กล่าวว่า “ข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขที่จะห้ามก็เพื่อลดอันตรายที่อาจเกิดขึ้น และลดความรับผิดชอบไปพร้อมกันด้วย”

ต.ส. เหงียน มินห์ ฟอง อดีตหัวหน้าแผนกวิจัยเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมฮานอย

อย่างไรก็ตาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังมีเหตุผลในการเสนอแนวทางบริหารจัดการเพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดและรักษาเศรษฐกิจของรัฐ ตามกฎหมายการลงทุน ยาสูบถือเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขที่ตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค ดังนั้น จำเป็นต้องมีการออกกฎหมายเพื่อป้องกันการใช้ที่ผิดกฎหมาย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ TLNN ควรได้รับการยอมรับและควบคุมอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้นเมื่อนำไปใช้กับบุหรี่แบบดั้งเดิม เพื่อให้เกิดความสมดุลกับผลประโยชน์ของทุกฝ่าย รวมถึงสังคม ผู้ใช้ ชุมชน และงบประมาณของรัฐ นอกจากนี้การมีกรอบกฎหมายที่เหมาะสมจะเพิ่มความรับผิดชอบของผู้สูบบุหรี่ต่อสุขภาพของประชาชนและสุขภาพของตนเอง เช่น ไม่สูบบุหรี่ในสถานที่สาธารณะ ใกล้โรงเรียน โรงพยาบาล เป็นต้น

ในด้านศักยภาพและความแข็งแกร่งภายใน นางสาวเลียนเน้นย้ำว่า “ในด้านโครงสร้างองค์กรและกลไกการบังคับใช้กฎหมาย เราไม่ขาดแคลน เรามีหน่วยงานด้านการบริหารจัดการยาสูบ การนำเข้าและส่งออก ภาษี ศุลกากร การจัดการตลาด กองกำลังตำรวจเฉพาะทาง และแม้แต่คณะกรรมการกำกับดูแลเพื่อป้องกันอาชญากรรมการลักลอบขนของผิดกฎหมาย ซึ่งก็คือคณะกรรมการ 389”

นอกจากนี้ ในระหว่างการอภิปราย นายเล ได ไห รองอธิบดีกรมกฎหมายแพ่งและเศรษฐกิจ กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า “การบริหารจัดการไม่ใช่ปัญหาที่ยาก” เพราะเราสามารถบริหารจัดการสินค้าประเภทนี้ได้ด้วยการติดฉลาก เช่นเดียวกับบุหรี่ วิธีการนี้จะช่วยแก้ปัญหาการแยกแยะระหว่างสินค้าถูกกฎหมายและสินค้าลักลอบนำเข้า “หาก TLNN ได้รับการรับรอง สินค้าจะได้รับใบอนุญาตสำหรับปริมาณที่นำเข้า และเมื่อนำกลับมายังประเทศ สินค้าจะถูกทดสอบและติดฉลากด้วย หลังจากติดฉลากและทดสอบว่าเป็นสินค้าแท้ และควบคุมคุณภาพแล้ว สินค้าจะถูกนำออกจำหน่ายในท้องตลาด สินค้าที่ไม่มีฉลากถือเป็นสินค้าลักลอบนำเข้า และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะยึดและทำลายสินค้าดังกล่าว”

นายไห่ยังได้วิเคราะห์ด้วยว่า จำเป็นต้องมองระบบกฎหมายโดยรวม กฎหมายการลงทุนได้รวมยาสูบไว้ในรายการเงื่อนไขทางธุรกิจ และมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมเงื่อนไขการจัดการ ดังนั้น จากกฎหมายการลงทุน หาก TLNN ถูกกำหนดให้เป็นผลิตภัณฑ์ยาสูบ รัฐบาลสามารถแก้ไขพระราชกฤษฎีกา 67/2013/ND-CP เพื่อนำเงื่อนไขการจัดการยาสูบแบบดั้งเดิมมาใช้กับ TLNN ได้

จนถึงปัจจุบัน องค์การอนามัยโลก (WHO) ยอมรับ TLNN ให้เทียบเท่ากับยาสูบ โดยมีคำแนะนำให้ประเทศสมาชิกจัดการตามกฎหมายในท้องถิ่น ในด้านพิษวิทยาไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ใดที่จะพิสูจน์ได้ว่า TLNN เป็นพิษมากกว่าบุหรี่

จากข้อมูลดังกล่าวข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญแนะนำว่า แทนที่จะตกอยู่ใน "สภาพเดิม" ของประเทศส่วนน้อยที่ "สูญเสียรายได้และจ่ายค่าใช้จ่าย" เนื่องจากการห้าม เวียดนามควรจะใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของการเป็นผู้มาทีหลัง ดังนั้น เราจึงควรอ้างอิงและนำแนวทางของประเทศที่สามารถควบคุม TLNN ได้สำเร็จมาใช้ นี่ถือเป็นก้าวหนึ่งในการพัฒนาศักยภาพของเวียดนามให้สามารถบูรณาการเข้ากับกระแสระดับนานาชาติได้

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm