การทดลองการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัล: การสร้างสมดุลระหว่างแรงจูงใจในการลงทุนและการควบคุมความเสี่ยง

นายบุ้ย ฮวง ไห รองประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) กระทรวงการคลัง ภาพ: VGP/HT

นาย Bui Hoang Hai รองประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งรัฐ (SSC) กระทรวงการคลัง กล่าวกับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลว่า การดำเนินการตามมติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการออกและการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลจะเป็นก้าวสำคัญให้เวียดนามค่อยๆ สร้างกรอบทางกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก

มตินำร่อง ปรับปรุงศักยภาพการระดมเงินทุน

เมื่อไม่นานนี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการนโยบายและกลยุทธ์กลาง (24 กุมภาพันธ์ 2025) เกี่ยวกับเป้าหมายการเติบโตที่กำหนดไว้สำหรับปี 2025 เลขาธิการ To Lam เห็นด้วยกับข้อเสนอเกี่ยวกับความจำเป็นในการจัดการสกุลเงินดิจิทัลในเร็วๆ นี้ในฐานะสินทรัพย์เสมือนประเภทหนึ่ง เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อเศรษฐกิจและปัญหาทางสังคม ในขณะเดียวกันก็ช่วยสร้างมูลค่าให้กับเศรษฐกิจของประเทศ

นายกรัฐมนตรียังได้ออกคำสั่งสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีกฎหมายควบคุมที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินเสมือนจริง

ผู้นำคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์แห่งรัฐกล่าวว่าล่าสุดเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2568 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เป็นประธานการประชุมคณะกรรมการถาวรของรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับปรุงกรอบกฎหมายในการจัดการสินทรัพย์เสมือน สกุลเงินเสมือน และสินทรัพย์เข้ารหัส นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่แสดงให้เห็นถึงความสนใจของรัฐบาลในสาขานี้ในบริบทของเศรษฐกิจดิจิทัลที่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว

จึงได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังจัดทำเอกสารเสนอรัฐบาลเพื่อประกาศใช้เป็นแนวทางปฏิบัติในการนำร่องเพื่อส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีใหม่ๆ และสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจและการเงิน อ้างอิงจากหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 22/CD-TTg ลงวันที่ 9 มีนาคม 2568 และหนังสือแจ้งฉบับที่ 81/TB-VPCP ลงวันที่ 6 มีนาคม 2568 กระทรวงการคลังได้ยื่นร่างมติเกี่ยวกับการดำเนินการนำร่องในการออกและซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลให้กับรัฐบาล

มุมมองหลักของรัฐบาลคือการใช้ประโยชน์จากโอกาสจากเทคโนโลยีบล็อคเชนเพื่อปรับปรุงความสามารถในการระดมทุน สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ ได้สร้างสรรค์นวัตกรรม แต่ในเวลาเดียวกันก็ต้องให้ความสำคัญกับความมั่นคงทางการเงินเป็นอันดับแรก การนำมตินำร่องมาปฏิบัติจะเป็นก้าวสำคัญให้เวียดนามสร้างกรอบทางกฎหมายให้สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก

กลไกการทดสอบ เพื่อ ความปลอดภัย ส่งเสริมนวัตกรรม

ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลเติบโตอย่างรวดเร็ว ไม่เพียงแต่ในเวียดนามเท่านั้น แต่ทั่วโลก ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ การใช้กลไกการทดสอบ (แซนด์บ็อกซ์) จะนำมาซึ่งประโยชน์สำคัญมากมาย ประการแรก แซนด์บ็อกซ์ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการควบคุมที่ยืดหยุ่นซึ่งช่วยให้สามารถทดลองใช้รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ได้โดยไม่ก่อให้เกิดการหยุดชะงักครั้งใหญ่ต่อระบบการเงิน ในเวลาเดียวกันยังให้หน่วยงานกำกับดูแลมีเวลาในการประเมิน วิจัย และปรับนโยบายอย่างเหมาะสม ก่อนที่จะออกกฎระเบียบอย่างเป็นทางการ นี่เป็นแนวทางที่นิยมในหลายประเทศ เช่น สิงคโปร์ สหราชอาณาจักร และญี่ปุ่น

อย่างไรก็ตาม นาย บุ้ย ฮวง ไห ยอมรับว่า นอกเหนือจากโอกาสแล้ว ตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลยังก่อให้เกิดความท้าทายอีกมากมาย การเติบโตอย่างรวดเร็วของสินทรัพย์ดิจิทัลเพิ่มความเสี่ยงในการฟอกเงิน การสนับสนุนการก่อการร้าย และกิจกรรมทางการเงินที่ผิดกฎหมายอื่นๆ นอกจากนี้ความผันผวนสูงของสินทรัพย์ดิจิทัลอาจส่งผลกระทบต่อนักลงทุนและก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อเศรษฐกิจ

ดังนั้นการดำเนินการนำร่องจึงต้องอาศัยการดูแลอย่างใกล้ชิดจากหน่วยงานบริหาร รัฐบาลจะควบคุมขนาดตลาดในช่วงระยะเวลาทดลอง และกำหนดมาตรฐานเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของนักลงทุน หากดำเนินการอย่างถูกต้อง แซนด์บ็อกซ์จะไม่เพียงแต่ช่วยพัฒนาตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่โปร่งใสเท่านั้น แต่ยังสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการสร้างระบบกฎหมายที่สมบูรณ์อีกด้วย

ประเด็นที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในการสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลคือการรักษาสมดุลระหว่างการปกป้องนักลงทุนและการส่งเสริมนวัตกรรม สิ่งนี้ต้องใช้การประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานบริหารจัดการหลายแห่ง รวมถึงกระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งรัฐ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

“กระทรวงการคลังในฐานะผู้นำเสนอแนวทางสนับสนุนสตาร์ทอัพในภาคสินทรัพย์ดิจิทัล พร้อมทั้งกำหนดกฎเกณฑ์เพื่อให้แน่ใจว่าตลาดมีความโปร่งใส ขณะเดียวกัน ธนาคารกลางมีหน้าที่ติดตามผลกระทบของสินทรัพย์ดิจิทัลต่อนโยบายการเงินและระบบการเงิน

กระทรวงการคลังในฐานะผู้นำเสนอโซลูชั่นเพื่อสนับสนุนการเริ่มต้นธุรกิจในภาคสินทรัพย์ดิจิทัล ขณะเดียวกันก็วางกฎเกณฑ์เพื่อให้แน่ใจว่าตลาดมีความโปร่งใส

นอกจากนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจะมีบทบาทสำคัญในการป้องกันการฉ้อโกง การหลอกลวง และการฟอกเงินในตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล การประสานงานระหว่างหน่วยงานเหล่านี้จะช่วยสร้างระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลที่ปลอดภัย ขณะเดียวกันก็เปิดโอกาสใหม่ๆ ให้กับธุรกิจที่เป็นนวัตกรรม" นาย Bui Hoang Hai กล่าว

ปัญหาใหญ่ที่สุดอย่างหนึ่งในการสร้างกรอบทางกฎหมายสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลคือ นโยบายภาษี ตามคำกล่าวของหัวหน้ากรมภาษี ค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย และการจัดการนโยบายการกำกับดูแลและจัดการ (กระทรวงการคลัง) ว่า ระบบกฎหมายภาษีในประเทศเวียดนามมีกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีเงินได้นิติบุคคล และภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา อย่างไรก็ตาม เนื่องจากสินทรัพย์ดิจิทัลยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจนในระบบกฎหมาย การบังคับใช้ภาษีในพื้นที่นี้จึงยังคงเป็นเรื่องท้าทาย

หากสินทรัพย์ดิจิทัลได้รับการรับรองให้เป็นสินทรัพย์ทางกฎหมาย ธุรกรรมที่เกี่ยวข้องจะต้องถูกเรียกเก็บภาษีตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการลดความน่าดึงดูดใจของตลาด รัฐบาลอาจพิจารณาใช้อัตราภาษีพิเศษในระยะเริ่มต้น สิ่งนี้จะช่วยกระตุ้นการลงทุนและส่งเสริมการพัฒนาระบบนิเวศสินทรัพย์ดิจิทัลในเวียดนาม

“จำเป็นต้องมีกลไกในการควบคุมการหลีกเลี่ยงภาษีและการฉ้อโกงภาษีในสาขานี้ บางประเทศได้นำเทคโนโลยีบล็อคเชนมาใช้เพื่อติดตามและตรวจสอบธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บภาษีจะโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ เวียดนามยังสามารถเรียนรู้จากประสบการณ์ของประเทศเหล่านี้เพื่อสร้างระบบการจัดการภาษีที่เหมาะสมกับบริบทในประเทศ” ผู้แทนกรมภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าธรรมเนียม (กระทรวงการคลัง) กล่าวเน้นย้ำ

นาย Mai Huy Tuan กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท SSI Digital Technology Joint Stock Company - SSI DIgital (SSID) ให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล ว่าเขามีความหวังว่านโยบายบางอย่างที่สนับสนุนวิสาหกิจในประเทศ เช่น การให้แรงจูงใจในการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีหรือการสนับสนุนธุรกิจสตาร์ทอัพ จะสามารถช่วยให้ระบบนิเวศนวัตกรรมมีความมีชีวิตชีวามากขึ้น ในด้านการคุ้มครองผู้บริโภค จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีกระบวนการตรวจสอบและการเปิดเผยข้อมูลของพื้นที่ซื้อขายที่โปร่งใส พร้อมด้วยกลไกที่มีความยืดหยุ่นเพียงพอสำหรับการรับและจัดการข้อร้องเรียน เมื่อโซลูชันเหล่านี้ถูกนำไปใช้อย่างราบรื่น ตลาดก็จะยังคงมีเสถียรภาพและสร้างรากฐานที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาแนวคิดใหม่ๆ

มูลค่าทางกฎหมายของสินทรัพย์ดิจิทัล เช่น Bitcoin, Ethereum... ควรได้รับการยอมรับในระยะเริ่มต้น ควบคู่ไปกับคำแนะนำที่ครบถ้วนเกี่ยวกับการออก การซื้อขาย และการดูแลรักษา

การออกใบอนุญาตให้แก่นิติบุคคลของเวียดนามที่มีความสามารถเพียงพอในด้านเงินทุน เทคโนโลยี และชื่อเสียง จะช่วยสร้างช่องทางการทำธุรกรรมอย่างเป็นทางการ ซึ่งทำหน้าที่เป็นสะพานดึงดูดกระแสเงินทุนต่างชาติที่ไหลเข้าสู่เวียดนาม เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ใช้รู้สึกปลอดภัยเมื่อโอนธุรกรรมจากตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศไปยังตลาดแลกเปลี่ยนเงินตราในประเทศ จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินที่เชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับระบบธนาคาร โดยปฏิบัติตามขั้นตอน KYC, AML และ CFT อย่างเคร่งครัด ในเวลาเดียวกัน กลไกในการรับรองสิทธิของนักลงทุนในรูปแบบของกองทุนสำรองหรือแพ็คเกจสนับสนุนกรณีเกิดเหตุการณ์ยังจะช่วยส่งเสริมให้ผู้คนเข้าร่วมธุรกรรมบนตลาดหลักทรัพย์ในประเทศมากขึ้นด้วย

ฮุย ทัง