เมื่อเช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน ภายใต้การนำของประธานสภาแห่งชาติ นายทราน ถัน มัน สภาแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) นางเหวียน ถิ ทานห์ รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม
นางเหงียน ถิ ทาน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 รัฐสภาได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) หน่วยงานจัดทำร่างได้รายงานการปรับปรุงข้อมูลเบื้องต้นในการรับและอธิบายความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่หารือกันเป็นกลุ่ม
รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็นในประเด็นต่างๆ เช่น การแก้ไขกฎหมายการจ้างงานอย่างครอบคลุมทำให้มีการสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการพัฒนาตลาดแรงงาน การปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ และการสร้างงานที่ยั่งยืนอย่างเต็มรูปแบบหรือไม่ ทำให้เกิดความสอดคล้องในระบบกฎหมายและสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหรือไม่
รองประธานรัฐสภายังได้ขอให้ผู้แทนแสดงความคิดเห็นในเรื่องสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการสร้างงานและการขยายงานว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายครอบคลุมทุกประเด็นหรือไม่ และสอดคล้องกับนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการเพิ่มโอกาสการจ้างงานอย่างยั่งยืนสำหรับคนในวัยทำงานและหลังวัยทำงาน เพื่อใช้ประโยชน์จากช่วงวัยทองและปรับตัวเข้ากับการสูงวัยของประชากรหรือไม่
การทบทวนระเบียบวิธีปฏิบัติราชการในร่างพระราชบัญญัติฯ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนที่เข้าร่วมการอภิปรายเห็นด้วยกับการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวตามที่รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภา การประกาศใช้พระราชบัญญัติการจ้างงานมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับประเด็นการจ้างงาน แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในพระราชบัญญัติจ้างงาน พ.ศ. 2556 เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง เอกภาพ และความเหมาะสมของระบบกฎหมายภายใต้การบริหารและการควบคุมของรัฐ ตอบสนองความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม; ร่วมส่งเสริมการพัฒนาตลาดแรงงานให้มุ่งสู่การมีการจ้างงานที่ยั่งยืนแก่แรงงานทุกคน
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารในร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Minh Tam จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Quang Binh กล่าวว่า การปฏิบัติตามคำสั่งของประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเอกสารหมายเลข 15/CTQH ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2024 เกี่ยวกับการคิดค้นนวัตกรรมในการคิดในการตรากฎหมายอย่างครอบคลุม ซึ่งจิตวิญญาณพื้นฐานไม่ใช่การกำหนดขั้นตอนการบริหาร บันทึก และระเบียบวิธีปฏิบัติในกฎหมาย แต่จะมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ กำหนด
จากการศึกษาร่างกฎหมายดังกล่าว ผู้แทนพบว่ายังคงมีบทบัญญัติเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติทางปกครองอยู่บ้าง เช่น ขั้นตอนการจดทะเบียนแรงงาน (มาตรา 23) การปรับปรุงข้อมูลการจ้างงานในฐานข้อมูลลูกจ้าง (มาตรา 25); ขั้นตอนการสนับสนุนนายจ้างในการฝึกอบรมและปรับปรุงทักษะอาชีพเพื่อรักษาการจ้างงานให้กับลูกจ้าง (มาตรา 63) ขั้นตอนการรับเงินทดแทนการว่างงาน (มาตรา 66); ขั้นตอนการสนับสนุนให้ผู้ปฏิบัติงานเข้ารับการฝึกอบรมระดับสูง (มาตรา 74 มาตรา 77)... ดังนั้น ผู้แทนจึงได้ขอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาทบทวนและยกเลิกระเบียบว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการออกจากร่างกฎหมาย และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลเนื้อหาดังกล่าว
ส่วนบทบัญญัติว่าด้วยนโยบายรัฐด้านการจ้างงาน (มาตรา 5) ผู้แทนเห็นด้วยกับนโยบาย 9 ประการที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและพิจารณาเพิ่มเติมนโยบายการจ้างงานสำหรับลูกจ้างหญิงที่ตั้งครรภ์และมีบุตรอายุต่ำกว่า 12 เดือน เพื่อสร้างงานให้กับลูกจ้างหญิง โดยมีส่วนสนับสนุนในการบรรลุเป้าหมายความเท่าเทียมทางเพศ และสิทธิของลูกจ้างหญิงที่ตั้งครรภ์และมีบุตร
ส่วนรายวิชาที่เข้าร่วมโครงการประกันการว่างงาน (มาตรา 56) ผู้แทนฯ เห็นด้วยกับกลุ่มวิชาที่กำหนดไว้ในร่าง พ.ร.บ. และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับบทบัญญัติในมาตรา 56 วรรค 4 แห่งร่าง พ.ร.บ. จึงมอบหมายให้ “คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา พิจารณาตัดสินใจเข้าร่วมโครงการประกันการว่างงานแก่รายวิชาอื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 แห่งมาตรานี้ ที่มีงานทำและรายได้ประจำแน่นอนตามข้อเสนอของรัฐบาล โดยสอดคล้องกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละระยะ” โดยบทบัญญัติดังกล่าวข้างต้นให้มีความยืดหยุ่นและริเริ่มในกระบวนการรับสมัคร
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเพิ่มกลุ่ม “เจ้าของกิจการของครัวเรือนธุรกิจที่มีทะเบียนกิจการตามที่กำหนด” เข้าในกลุ่มผู้เข้ารับการประกันการว่างงานในร่างกฎหมายฉบับนี้ เนื่องจากเป็นกลุ่มผู้เข้ารับการประกันสังคมภาคบังคับตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกันสังคมที่รัฐสภาผ่านเมื่อไม่นานนี้ เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2567 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2558 เป็นต้นไป ในทางกลับกัน ในระหว่างการดำเนินธุรกิจ กลุ่มคนเหล่านี้ก็อาจประสบกับความยากลำบากที่นำไปสู่การสูญเสียงานและการว่างงาน เช่น ในช่วงการระบาดของโควิด-19 เมื่อเร็ว ๆ นี้ ดังนั้นเราขอแนะนำให้คณะกรรมาธิการยกร่างพิจารณาเรื่องนี้
ควรกำหนดให้ครัวเรือนที่ยากจนและใกล้ยากจนทั้งหมดได้รับการสนับสนุนด้วยเงินกู้
ในการหารือในห้องประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคน ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับกฎเกณฑ์เรื่องการกู้เงินเพื่อสนับสนุนการสร้างงาน และการรักษาและขยายการจ้างงานในร่างกฎหมายด้วย
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับมาตรา 10 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Pham Van Hoa จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดด่งท้าปกล่าวว่า กฎระเบียบที่กำหนดให้เฉพาะครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในเขตเกาะและชุมชนที่มีปัญหาพิเศษเท่านั้นที่สามารถกู้ยืมทุนได้นั้น เป็นการไม่ยุติธรรมต่อครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในพื้นที่อื่น นั่นก็คือ มีเพียงการสนับสนุนให้กับชุมชนที่ด้อยโอกาสเป็นพิเศษ ครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ในขณะที่ครัวเรือนที่ยากจนในสถานที่อื่น ๆ จะไม่ได้รับการสนับสนุน กฎระเบียบดังกล่าวไม่สมเหตุสมผล ดังนั้นผู้แทนจึงเสนอว่าควรมีกฎระเบียบเพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนทุกครัวเรือน ครัวเรือนใกล้ยากจน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งชุมชนด้อยโอกาสทั่วประเทศให้ได้รับการสนับสนุนเงินกู้
ในส่วนของกฎเกณฑ์การจดทะเบียนแรงงานในบทที่ 3 ผู้แทน Pham Van Hoa กล่าวว่า ถือเป็นเนื้อหาใหม่และสำคัญมาก แต่อย่างไรก็ตาม กฎเกณฑ์ดังกล่าวไม่มีความชัดเจน ในขณะเดียวกัน ฉันก็สงสัยว่าหน่วยงานหรือองค์กรที่รับขึ้นทะเบียนการจ้างงานคือ กรมแรงงาน กรมสวัสดิการทหารผ่านศึกและกิจการสังคม หรือ กรมแรงงาน หรือ เทศบาล หรือ เทศบาลตำบล กันแน่? หากเจ้าหน้าที่ประจำตำบลและแขวงมีหน้าที่รับผิดชอบในการขึ้นทะเบียนงานแรงงานเพิ่มก็จะประสบความยากลำบากมากมาย เนื่องจากต้องรับงานจำนวนมาก ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาความสมเหตุสมผลของประเด็นนี้ต่อไป หากไม่สมเหตุสมผล ขอแนะนำให้ลบบทบัญญัติในบทที่ 3 ออกไป เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้เกิดปัญหาต่อสิ่งอำนวยความสะดวกในตำบลและเขต
ผู้แทน ชู ถิ หง ไท คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลางซอน เห็นด้วยกับการแก้ไขพระราชบัญญัติการจ้างงานตามที่รัฐบาลเสนอ และเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการในรายงานผลการตรวจสอบของคณะกรรมการสังคมของรัฐสภา
เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับนโยบายสินเชื่อเพื่อการสร้างงาน (มาตรา 7) ผู้แทน Chu Thi Hong Thai กล่าวว่า ประเด็น A มาตรา 2 กำหนดแหล่งทุนสำหรับสินเชื่อเพื่อสร้างงาน: งบประมาณกลางได้รับการจัดสรรให้กับธนาคารนโยบายสังคมจากรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาอื่น ๆ ในส่วนของเงินทุนกลาง ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลกำหนดหลักการจัดสรรเงินทุนจากธนาคารนโยบายสังคมกลางให้แก่ธนาคารนโยบายสังคมในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงการจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมให้กับจังหวัดที่มีรายได้งบประมาณต่ำและต้องพึ่งพางบประมาณกลางเป็นอย่างมาก เนื่องจากท้องถิ่นเหล่านี้มีกลุ่มวิชาที่มีความต้องการสินเชื่อสูง แต่มีรายได้งบประมาณจำกัด การจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นให้กับธนาคารนโยบายสังคมจึงไม่มากนัก
เพื่อให้มีเงินทุนมากขึ้นสำหรับโครงการสร้างงาน ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลศึกษาและพิจารณากลไกในการโอนสินเชื่อเงินทุนจากครัวเรือนภาคการผลิตและธุรกิจในพื้นที่ที่ยากลำบากซึ่งไม่สามารถเบิกจ่ายได้เนื่องจากไม่มีวิชาที่เข้าเงื่อนไขของโครงการสินเชื่อสร้างงานที่มีความต้องการเงินทุนสูงแต่ไม่มีแหล่งให้กู้ยืม
ในส่วนของประเด็นเงินกู้เพื่อสนับสนุนการสร้างงาน การบำรุงรักษา และการขยายตัวของงาน (มาตรา 8) ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็น b กำหนดให้แรงงานจากครัวเรือนยากจนของชนกลุ่มน้อยมีสิทธิ์ได้รับเงินช่วยเหลือ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มประเด็นต่อไปนี้: แรงงานจากครัวเรือนที่เกือบยากจน ครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ครัวเรือนที่มีมาตรฐานการครองชีพเฉลี่ยของชนกลุ่มน้อย ซึ่งเป็นหัวข้อที่ยากมาก มีความต้องการกู้ยืมเงินจำนวนมาก แต่การเข้าถึงธนาคารพาณิชย์ที่ต้องมีหลักทรัพย์ค้ำประกัน หรือความสามารถในการจ่ายดอกเบี้ยไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนั้นเป็นเรื่องยากมาก
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-viec-lam-sua-doi-huong-toi-bao-dam-viec-lam-ben-vung-cho-tat-ca-lao-dong-383745.html
การแสดงความคิดเห็น (0)