เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.จ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมสำคัญ 4 กลุ่มนโยบาย
ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 9 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไข)
การแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการจ้างงานอย่างยั่งยืน
ไทย Dao Ngoc Dung รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) ว่า ข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (แก้ไข) เกิดจากข้อกำหนดในการสถาปนารัฐธรรมนูญปี 2013 แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค และนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การสร้างงาน ตลาดแรงงาน และการปฏิรูปนโยบายประกันการว่างงาน ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารของการประชุมใหญ่สามัญครั้งที่ 13 ของพรรค มติ 28-NQ/TW ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2018 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เกี่ยวกับการปฏิรูปนโยบายประกันสังคม มติที่ 42-NQ/TW ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2023 ของการประชุมครั้งที่ 8 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการริเริ่มสร้างสรรค์และปรับปรุงคุณภาพของนโยบายสังคมอย่างต่อเนื่อง การตอบสนองข้อกำหนดของการก่อสร้างและการป้องกันประเทศในช่วงเวลาใหม่ และมติและคำสั่งที่เกี่ยวข้อง
โครงการกฎหมายช่วยให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและการประสานงานของระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมใหม่ (ประมวลกฎหมายแรงงาน 2019, กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ 2020, กฎหมายว่าด้วยคนงานชาวเวียดนามที่ทำงานในต่างประเทศภายใต้สัญญา 2020, กฎหมายว่าด้วยการประกันสังคม 2024...); สอดคล้องกับมาตรฐาน แนวปฏิบัติ และความมุ่งมั่นในด้านการจ้างงานที่เวียดนามเข้าร่วม เช่น อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ อนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็ก อนุสัญญาว่าด้วยคนพิการ อนุสัญญาขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม
ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในบทบัญญัติของกฎหมายจ้างงานเกี่ยวกับการสนับสนุนการสร้างงาน ข้อมูลตลาดแรงงาน บริการจัดหางาน การพัฒนาและประเมินทักษะอาชีพ การให้ใบรับรองทักษะอาชีพ ประกันการว่างงาน และการจดทะเบียนแรงงาน ตอบสนองความต้องการในการยกระดับศักยภาพและประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐด้านการจ้างงาน ตอบสนองและปรับตัวอย่างทันท่วงทีในบริบทของประชากรสูงอายุ การปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 แก้ไขปัญหาการจ้างงานอย่างยั่งยืน และการบริหารจัดการทรัพยากรแรงงาน
เกี่ยวกับเนื้อหาใหม่ในร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดเป้าหมายในการแก้ปัญหาการจ้างงานที่ยั่งยืนและมีคุณภาพ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และการสนับสนุนการพัฒนาตลาดแรงงานไว้ในเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติที่ 42-NQ/TW ปฏิรูปเนื้อหาเกี่ยวกับกรมธรรม์ประกันการว่างงาน ตามมติที่ 28-NQ/TW ร่างกฎหมายดังกล่าวติดตามกลุ่มนโยบายทั้งสี่อย่างใกล้ชิดในข้อเสนอเพื่อพัฒนาโครงการกฎหมายที่ได้รับการอนุมัติโดยรัฐสภาในมติหมายเลข 89/2023/QH15
เมื่อเทียบกับพ.ร.บ.จ้างงาน พ.ศ. 2556 ร่างพ.ร.บ.จ้างงาน (แก้ไข) ที่เสนอต่อรัฐสภา ประกอบด้วย 9 บท 94 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมที่สำคัญ 4 กลุ่มนโยบาย ได้แก่ การบริหารจัดการตลาดแรงงานที่ยืดหยุ่น มีประสิทธิภาพ ทันสมัย ยั่งยืน บูรณาการ และเน้นเป้าหมาย การปรับปรุงนโยบายประกันการว่างงานให้สมบูรณ์แบบเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการตลาดแรงงาน พัฒนาทักษะอาชีพ พัฒนาคุณภาพทรัพยากรบุคคล; ส่งเสริมการสร้างงานอย่างยั่งยืน โดยรัฐบาลจะนำเสนอเรื่องดังกล่าวต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็นเบื้องต้นในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 (ตุลาคม 2567) และนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 9 ของสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15
ดำเนินการเสริมการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ต่อไป
ในการพิจารณาร่างกฎหมาย คณะกรรมการสังคมของสภาแห่งชาติมีความเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีความสอดคล้องโดยพื้นฐานกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค สอดคล้องกับบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยคำนึงถึงเอกภาพและการประสานงานในระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง การจัดทำร่างเอกสารกฎหมายต้องสมบูรณ์ตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมาย
คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแนะนำให้หน่วยงานร่างดำเนินการประเมินผลกระทบของกฎระเบียบใหม่ๆ ต่อไป และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และเอาชนะข้อจำกัดในการนำไปปฏิบัติในปัจจุบัน
ส่วนนโยบายสนับสนุนการสร้างงานและเงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน นางเหวียน ถวี อันห์ ประธานคณะกรรมการสังคมสภาแห่งชาติ กล่าวว่า เมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายได้กำหนดให้มีการสนับสนุนการสร้างงานใหม่ การรักษาและขยายงานผ่านธนาคารนโยบายสังคม ตั้งแต่เงินทุนสินเชื่อเพื่อแก้ปัญหาการจ้างงาน กำหนดให้มีสินเชื่อเพื่อสนับสนุนการทำงานในต่างประเทศตามสัญญา เสริมนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานผู้สูงอายุ และชี้แจงนโยบายเพื่อสนับสนุนการจ้างงานเยาวชน
คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการวิจัยและประเมินผลอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ โดยเฉพาะแหล่งเงินกู้ในประเทศเพื่อสนับสนุนคนงานที่เดินทางไปทำงานต่างประเทศตามสัญญา ดำเนินการทบทวนกฎเกณฑ์ว่าด้วยแหล่งกู้ยืมเงินจากงบประมาณแผ่นดินให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง กำหนดหลักการพื้นฐานเพื่อสนับสนุนคนรุ่นใหม่ในการเริ่มต้นธุรกิจ สนับสนุนการจ้างงานแก่เยาวชนและผู้สูงอายุ
ในส่วนของการจดทะเบียนแรงงาน ร่างกฎหมายใหม่ระบุเพียงว่านายจ้างมีหน้าที่ดำเนินการจดทะเบียนแรงงานเท่านั้น ขาดการกำหนดระเบียบการขึ้นทะเบียนแรงงานสำหรับแรงงานที่ไม่ได้อยู่ในระบบประกันสังคมภาคบังคับและแรงงานต่างด้าว ไม่มีกฎระเบียบใดๆ ที่จะส่งเสริมให้คนทำงานลงทะเบียนเข้าทำงานอย่างจริงจัง กฎเกณฑ์การวิจัยเพื่อให้การขึ้นทะเบียนแรงงานและวิธีการบริหารจัดการแรงงานมีความเหมาะสมและปรับใช้กับกระบวนการดำเนินโครงการพัฒนาการใช้งานข้อมูลประชากร การระบุตัวตน และการพิสูจน์ตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติในช่วงปี 2565-2568 บทบาทนำและจุดเน้นของภาคแรงงาน คนพิการจากสงคราม และกิจการสังคมในการจดทะเบียนแรงงานยังไม่ชัดเจน กลไกการประสานงานและแบ่งปันข้อมูลแรงงานระหว่างองค์กร บุคคล และหน่วยงานภาครัฐ
นอกจากนี้ คณะกรรมการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงความเป็นไปได้ของกฎระเบียบการจดทะเบียนแรงงานสำหรับแรงงานอิสระ ความจำเป็นในการกำหนดขั้นตอนการขึ้นทะเบียนแรงงานเพิ่มเติมสำหรับผู้เข้าร่วมประกันสังคมภาคบังคับ ความสอดคล้องเมื่อนายจ้างแจ้งข้อมูลแรงงานให้หน่วยงานประกันสังคมทราบ และทบทวนและยกเลิกระเบียบที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอน กระบวนการ และบันทึกการจดทะเบียนแรงงานภายใต้อำนาจของรัฐบาลในร่างกฎหมาย
ส่วนเรื่องระบบข้อมูลตลาดแรงงาน คณะกรรมการสังคมของรัฐสภา กล่าวว่า ร่างกฎหมายกำหนดให้กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคมเป็นหน่วยงานหลักและควบคุมดูแลและประสานงานกับหน่วยงานต่าง ๆ ในการรวบรวม จัดเก็บ สังเคราะห์ข้อมูล วิเคราะห์ คาดการณ์ และเผยแพร่ข้อมูลด้านตลาดแรงงาน
ในความเป็นจริง สำนักงานสถิติทั่วไปกำลังดำเนินการข้อมูลเกี่ยวกับแรงงานและการจ้างงานอยู่เป็นจำนวนมาก และมีข้อมูลที่เกี่ยวข้องมากมายอยู่ในฐานข้อมูลเกี่ยวกับการประกันสังคม จำนวนประชากร และที่อยู่อาศัย
คณะกรรมาธิการสังคมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอแนะนำให้รัฐบาลดำเนินการประเมินและชี้แจงผลกระทบทางการเงินจากการสร้างระบบสารสนเทศตลาดแรงงานโดยเฉพาะต่อไป ความเชื่อมโยง แผนงานการเชื่อมโยงกับฐานข้อมูลอื่นที่เกี่ยวข้องกับแรงงานและการจ้างงาน พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องกำหนดอำนาจและขอบเขตในการรวบรวม สังเคราะห์ และจัดการข้อมูลแรงงาน ระหว่างภาคแรงงาน นักรบและกิจการสังคม กับหน่วยงานสถิติ ตลอดจนกำหนดเส้นตายในการประกาศและเผยแพร่ผลการรวบรวม วิเคราะห์ และพยากรณ์ข้อมูลด้านตลาดแรงงานอีกด้วย./.
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)