จะมั่นใจได้ถึงผลประโยชน์ได้อย่างไร?

ปรับตัวให้เข้ากับสภาพและกฎระเบียบท้องถิ่นอย่างจริงจัง

ตามโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ฮานอยจะรักษา ADU ในระดับอำเภอจำนวน 12 อำเภอ 17 อำเภอ และ 1 เมือง ภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่แล้ว มีหน่วยการบริหารระดับตำบลจำนวน 518 หน่วย แบ่งเป็น ตำบล 337 แห่ง ตำบล 160 แห่ง และเมือง 21 แห่ง จำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลที่ลดลงเนื่องจากการปรับปรุงผังเมืองรวม 61 หน่วย แบ่งเป็น ตำบล 46 แห่ง 15 ตำบล ใน 20 อำเภอ ตำบล และเทศบาล

คณะกรรมการพรรคการเมืองของคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ส่งรายงานไปยังคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยเกี่ยวกับโครงการจัดหน่วยบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2023-2025 ของเมือง หลังจากเสนอโครงการให้รัฐบาลและกระทรวงมหาดไทยอนุมัติแล้ว ฮานอยจะมุ่งเน้นการดำเนินงานนี้ โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการเตรียมเครื่องมือ คณะทำงาน และข้าราชการ เพื่อให้สามารถจัดเตรียมเครื่องมือบริหารในตำบลและตำบลต่างๆ ให้ทำงานได้ตามปกติ และเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิบัติงานทางการเมืองจะดำเนินไปได้ดี

ส่วนประเด็นเรื่องบุคลากร นายทราน ดิญ คานห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย กล่าวว่า กรมฯ กำลังดำเนินงานดังกล่าวอย่างพร้อมเพรียงกัน ในอนาคตอันใกล้นี้ เมืองจะรวบรวมกลไกของตนให้แข็งแกร่งขึ้น ให้ข้าราชการพลเรือนและบุคลากรทุกสาขาในหน่วยงานท้องถิ่นที่รวมเข้ากับหน่วยงานบริหารทำงานอย่างมั่นคงโดยมีเป้าหมายสูงสุดคือให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้ดีที่สุด โดยไม่กระทบความคิดของพวกเขา และในขณะเดียวกันก็แก้ไขความปรารถนาของข้าราชการพลเรือนและคนงานให้ลุล่วงโดยเร็วในช่วงเวลาดังกล่าว

หลังจากนั้น สำหรับข้าราชการที่อายุใกล้จะเกษียณอายุหรือใกล้จะเกษียณอายุ ทางเมืองจะมอบสิทธิประโยชน์เกษียณอายุตามกฎหมาย เจ้าหน้าที่ที่ต้องการลาออกหรือโอนตำแหน่งก็จะได้รับการแก้ไขโดยเร็วเช่นกัน พร้อมกันนี้ เมืองยังจัดและระดมกำลังเจ้าหน้าที่ที่ตรงตามข้อกำหนดและมาตรฐานจากสถานที่ที่มีส่วนเกินไปยังสถานที่ขาดแคลนภายในเขตการปกครองเดียวกัน

แขวงดงมักเป็นหนึ่งในแขวงในเขตไหบ่าจุง (นครฮานอย) ที่อยู่ภายใต้การจัดการของหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568

จากการตรวจสอบของกรมกิจการภายใน จำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนที่เลิกจ้าง (รวมบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานระดับตำบล) ภายหลังการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ในกรุงฮานอย มีจำนวน 1,031 คน แผนงานดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างใหม่เพื่อลดจำนวนบุคลากรเฉพาะทางในระดับตำบล จะต้องแล้วเสร็จภายใน 5 ปี เป็นอย่างช้าที่สุดจากวันที่มีผลบังคับใช้มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจัดทำหน่วยงานบริหารในระดับตำบลและอำเภอในช่วงปี 2566-2568 ของกรุงฮานอย ในกรณีพิเศษให้รายงานไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาตัดสินใจ

ในเขตต่างๆ ของฮานอยที่มีหน่วยงานการบริหารระดับตำบลที่ต้องมีการจัดระเบียบใหม่ พวกเขาได้พยายามหาหนทางที่เหมาะสมกับสถานการณ์ในท้องถิ่นและให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อแก้ไขปัญหาเจ้าหน้าที่ส่วนเกินให้ดีที่สุด

โดยทั่วไปในเขต Hai Ba Trung ตามแผนงานการดำเนินการเพื่อลดจำนวนข้าราชการและเจ้าหน้าที่ที่ไม่ใช่มืออาชีพในหน่วยงานบริหารตามมติ 35/2023/UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2023-2025 จะลดลงทีละน้อยภายใน 5 ปี ในอนาคตอันใกล้นี้ เขตจะเพิ่มจำนวนเครื่องจักรระหว่างเขตที่จะรวมกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2566 เมื่อมีการออกมติ 35 /2023/UBTVQH15 คณะกรรมการประชาชนเขตได้ดำเนินการอย่างจริงจังในการหยุดการสรรหาข้าราชการพลเรือนประจำเขตในปี 2566 และในเวลาเดียวกันก็ได้รายงานไปยังเมืองว่าไม่ให้มีการสรรหาข้าราชการพลเรือนของแผนกเฉพาะทาง

“สิ่งนั้นช่วยให้เขตมี “ทรัพยากร” เพื่อว่าเมื่อดำเนินการจัดเตรียมก็จะมีแผนเพื่อให้แน่ใจว่าจัดเตรียมได้เหมาะสมที่สุด และแผนงานของเขตในการลดจำนวนข้าราชการและลูกจ้างชั่วคราวให้เหลือน้อยที่สุด” – เลบิชฮัง หัวหน้าแผนกกิจการภายในเขตไฮบ่าจุง กล่าว

ผลการสำรวจความคิดเห็นประชาชนใน 3 เขต คือ ฟุกดง ฟุกลอย และไซดง พบว่าประชาชนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับแผนจัดตั้งหน่วยบริหารระดับตำบล ในเขตลองเบียน กรุงฮานอย

นอกจากนี้ ตามคำกล่าวของหัวหน้าฝ่ายกิจการภายในเขตไหบ่าจุง โดยเป้าหมายรวมหลังจากจัดหน่วยงานบริหารแล้ว จะมี 15 เขต โดยเขตนี้จะมีข้าราชการ 225 อัตรา แต่จากข้อมูลอัตรากำลังของเขตปัจจุบัน มีข้าราชการ 270 อัตรา แต่ข้าราชการมีเพียง 250 อัตรา ส่วนในกลุ่มแผนก-สำนักงาน-หน่วยบริการสาธารณะ ปัจจุบัน ข้าราชการขาดแคลนอยู่ 7 อัตรา ดังนั้นทางเขตจึงได้จัดสรรตำแหน่งไว้ 25 - 27 ตำแหน่ง เพื่อให้สามารถจัดข้าราชการได้อย่างเป็นวิทยาศาสตร์และมีเหตุผล เพื่อให้ข้าราชการในเขตที่ดำเนินการควบรวมไม่ประสบปัญหาทางจิต และยังคงสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ หลังจากคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติเรื่องการจัดหน่วยงานบริหารแล้ว จะมีเอกสารแนะนำจากหน่วยงานระดับสูงออกมาจำนวนมาก ซึ่งกรมฯ จะใช้เป็นฐานในการแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอดำเนินการต่อไป เพื่อให้แน่ใจว่าข้าราชการทุกคนที่ทำงานอยู่ในหน่วยงานต่างๆ จะยังคงได้รับการจัดระบบและไม่ได้รับผลกระทบทางจิตใจ

นอกจากการจัดระบบทางกลไกแล้ว เขตยังสามารถจัดให้มีการหมุนเวียนระหว่างเขต ในกรณีบางเขตขาดแคลนข้าราชการในปัจจุบันได้ด้วย กลุ่มข้าราชการพลเรือนสามารถโอนย้ายไปยังแผนกเฉพาะทางของเขตได้ หลังจากผ่านการสอบที่จัดโดยกรมกิจการภายใน สำหรับข้าราชการที่ต้องการลาออกจากงานเพราะอายุมาก คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะพิจารณาความประสงค์ของพวกเขาเช่นกัน สำหรับเขตที่มีข้าราชการไม่ตรงตามคุณสมบัติงาน ก็สามารถแก้ไขปัญหาการลดจำนวนพนักงานได้

ต้องมีกลไกและเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและเป็นหนึ่งเดียว

ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ทั้งประเทศจะจัดตั้งหน่วยบริหารระดับอำเภอ จำนวน 50 หน่วย และหน่วยบริหารระดับตำบล จำนวน 1,243 หน่วย จำนวนผู้นำหน่วยบริหารระดับอำเภอที่ซ้ำซ้อนมีประมาณ 2,500 คน ระดับตำบล ประมาณ 27,900 คน เจ้าหน้าที่ระดับชุมชนที่ไม่ใช่วิชาชีพ ประมาณ 16,000 คน ตัวเลขดังกล่าวสูงกว่าจำนวนบุคลากรที่ซ้ำซ้อนเมื่อมีการรวมเขตและตำบลในช่วงปี 2562-2564 หลายเท่าตัว

โดยเฉพาะตามรายงานของรัฐบาล ในช่วงปี 2562-2564 จำนวนข้าราชการระดับอำเภอที่ซ้ำซ้อน 706 คน และจำนวนข้าราชการระดับตำบล 9,705 คน ท้องถิ่นหลายแห่งมีแผนจะมุ่งมั่นแก้ไขปัญหาส่วนเกินภายในปี 2565 แต่ในความเป็นจริงแล้ว ในระดับอำเภอ มีข้าราชการระดับอำเภอที่ได้รับการแก้ไขแล้วเพียง 361 รายเท่านั้น

ในช่วงปี 2566-2568 ทั้งประเทศจะต้องปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลใหม่ และจะต้องจัดการกับจำนวนเจ้าหน้าที่ส่วนเกินในระดับอำเภอซึ่งมีอยู่ประมาณ 2,500 คน และระดับตำบลซึ่งมีอยู่ประมาณ 27,900 คน... (ภาพ: ด่งฟูเป็น 1 ใน 4 ตำบลในอำเภอชวงมี ฮานอย ซึ่งอยู่ระหว่างการปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหาร)

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญและผู้บริหารกล่าวไว้ การแก้ปัญหาบุคลากรซ้ำซ้อนอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารเป็นงานที่ยาก เพราะพนักงานส่วนใหญ่ได้รับการปรับมาตรฐานแล้ว กรอบการจ่ายเงินเดือนในหน่วยงานพื้นฐานก็มีเสถียรภาพ และนี่เป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับผลประโยชน์ของพนักงาน

เพื่อแก้ไขระบอบนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนหลังจากการควบรวมกิจการ ตามมติของกรมการปกครองส่วนท้องถิ่น (กระทรวงมหาดไทย) 35/2023/UBTVQH15 และพระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับของรัฐบาล (พระราชกฤษฎีกา 29 เกี่ยวกับการปรับปรุงระบบเงินเดือน พระราชกฤษฎีกา 33 เกี่ยวกับข้าราชการระดับตำบล) ยังมีบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและเหนือกว่าโดยสัมพันธ์กันเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการแก้ไขจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ซ้ำซ้อน ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในช่วงก่อนหน้าและช่วงปี 2566-2568 ทั้งหมดที่กำลังดำเนินการอยู่ให้เสร็จสิ้น เพื่อแก้ไขปัญหาส่วนเกินนี้ พระราชกฤษฎีกาจึงกำหนดให้จำนวนข้าราชการและพนักงานทั่วไปในระดับตำบลเพิ่มขึ้นภายหลังการปรับปรุงใหม่

จากมุมมองอื่น ตามที่อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Tran Huu Thang กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกและเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจงและเป็นหนึ่งเดียวเพื่อระบุอย่างชัดเจนว่าใครมีความสามารถที่เหมาะสมในการตอบสนองความต้องการงานใหม่ในระหว่างการควบรวมกิจการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าบุคลากรคนใดจะยังคงทำงานต่อไป และบุคลากรคนใดจะต้องย้ายไปทำงานอื่นนั้น แต่ละท้องถิ่นจะพิจารณาจากสถานการณ์จริงและลักษณะและความต้องการของงานเพื่อให้มีกฎระเบียบที่เหมาะสมกับลักษณะของท้องถิ่นนั้น

“อันดับแรก เราต้องยึดตามมาตรฐานสำหรับแกนนำและข้าราชการเป็นหลัก ประการที่สอง ในแต่ละปีจะมีการประเมินผลการปฏิบัติงานและข้อคิดเห็นของแต่ละฝ่าย ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ สาม โดยพิจารณาจากความต้องการของงานที่กำลังเรียกกันว่าตำแหน่งงานในปัจจุบัน และสิ่งสำคัญคือต้องคำนึงถึงกระบวนการฝึกอบรมเฉพาะทางของเจ้าหน้าที่คนนั้นๆ ด้วย” – นายทราน ฮูทัง เสนอแนะ

ตามแผน การรวมเขตและตำบลในครั้งนี้ต้องเสร็จสิ้นก่อนเดือนตุลาคม 2567 เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเตรียมความพร้อมสำหรับการประชุมสมัชชาพรรคสมัยใหม่ โดยการจัดบุคลากรระหว่างการรวมจะต้องเชื่อมโยงกับการเตรียมบุคลากรสำหรับการประชุมสมัชชา

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/giai-quyet-can-bo-doi-du-sau-sap-xep-dvhc-lam-sao-bao-dam-loi-ich.html