การจัดการด้านการบริหารจัดการโดยยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง

วันนี้ 1 มกราคม 2567 ตามมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 เรื่อง การจัดหน่วยการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกว๋างนิญ ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 จังหวัดกว๋างนิญมีเมืองด่งเตรียวอย่างเป็นทางการ และลดหน่วยการบริหารระดับตำบลลง 5 หน่วย ดังนั้นตั้งแต่วันนี้เป็นต้นไป จังหวัดกวางนิญมีหน่วยการบริหารระดับอำเภอทั้งหมด 13 หน่วย ได้แก่ 7 อำเภอ 1 เมือง และ 5 เมืองเล็กใหญ่ หน่วยการบริหารระดับตำบลจำนวน 171 หน่วย แบ่งเป็น ตำบล 91 แห่ง ตำบล 73 แห่ง และตำบล 7 แห่ง ด้วยการจัดตั้งเมืองด่งเตรียว จังหวัดกว๋างนิญจึงกลายเป็นพื้นที่แห่งที่ 2 ของประเทศที่มีเมืองอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลโดยตรง 5 เมือง (รองจากจังหวัดบิ่ญเซือง)

สานฝันเมืองด่งเตรียวให้เป็นจริง

เมื่อวันที่ 28 กันยายน 2024 คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติหมายเลข 1199/NQ-UBTVQH15 เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกวางนิญในช่วงระยะเวลาปี 2023-2025 ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ตกลงที่จะจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในเมืองด่งเตรียว และจัดตั้งเมืองด่งเตรียว จังหวัดกว๋างนิญ โดยเฉพาะรวมตำบลตานเวียดเข้ากับตำบลเวียดดาน และรวมเขตดงเตรียวเข้ากับเขตดึ๊กจิญในเมืองด่งเตรียว ก่อตั้งแขวง (บิ่ญเซือง ถวิอาน บิ่ญเค่อ เอียนดึ๊ก) และก่อตั้งเมืองด่งเตรียวภายใต้จังหวัดกวางนิญบนพื้นฐานของพื้นที่ธรรมชาติดั้งเดิม 395.95 ตร.กม. และประชากร 248,896 คนของเมืองด่งเตรียวในปัจจุบัน เมืองด่งเตรียวก่อตั้งขึ้นโดยมีหน่วยบริหารระดับตำบลจำนวน 19 หน่วย (รวม 13 เขตและ 6 ตำบล)

ในการประชุมสมัยที่ 18 สภาประชาชนจังหวัดกวางนิญได้ผ่านมติอนุมัตินโยบายการจัดตั้งเขต ได้แก่ บิ่ญเซือง ทุยอาน บิ่ญเค่อ เอียนดึ๊ก ในเขตเมืองด่งเตรียว และการจัดตั้งเมืองด่งเตรียว ในจังหวัดกวางนิญ

เมืองด่งเต รี ยว ก่อตั้งขึ้นเมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2558 มีพื้นที่ธรรมชาติ 395.95 ตร.กม. ประชากร 248,896 คน มีหน่วยการบริหารระดับตำบล 21 หน่วย ประกอบด้วย 10 แขวงและ 11 ตำบล เมืองนี้มีข้อได้เปรียบหลายประการในด้านการจราจร โดยมีทางหลวงหมายเลข 18 และทางหลวงหมายเลข 17B วิ่งผ่าน เชื่อมต่อด่งเตรียวกับเมืองชีลินห์ เมืองกิงห์มอน จังหวัดไหเซือง ทางหลวงหมายเลข DT 327 เชื่อมต่อเมือง Uong Bi, Ha Long, Cam Pha; ถนนสายจังหวัด DT 333 เชื่อมต่อกับอำเภอ Thuy Nguyen เมือง Hai Phong ผ่านเรือข้ามฟาก Lai Xuan ถนนสายจังหวัดหมายเลข 332 เชื่อมต่อไปยังจังหวัดไหเซืองผ่านสะพานเตรียว ถนนสาย 345 ของจังหวัดเชื่อมต่อไปยังจังหวัดบั๊กซาง

หลังจากที่ก่อตั้งมาเป็นเวลา 9 ปี ด่งทรีเออได้ส่งเสริมการดำเนินการตามความก้าวหน้าทางยุทธศาสตร์ 3 ประการ โดยเน้นที่การระดมและการใช้ทรัพยากรการลงทุนอย่างมีประสิทธิผลเพื่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบซิงโครนัสในทิศทางที่ทันสมัย บริหารจัดการแผนงานการพัฒนาเมืองและโครงการพัฒนาเมืองอย่างเป็นขั้นตอน มีการลงทุนในโครงการจราจรที่สำคัญหลายแห่ง ระบบไฟฟ้าช่วยให้มีการจ่ายไฟฟ้าอย่างต่อเนื่องเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ขยายเครือข่ายการจ่ายน้ำสะอาด งานสุขาภิบาลสิ่งแวดล้อมเป็นเรื่องที่น่ากังวล ในปี 2566 ท้องถิ่นได้บำรุงรักษา ฟื้นฟู และพัฒนากิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคม โดยมีเป้าหมายหลายประการที่เกินเป้าหมายที่ตั้งไว้ เช่น อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจเฉลี่ยในช่วงปี 2564 - 2566 สูงถึง 14.0% สูงกว่าทั้งจังหวัด (10.81%) โครงการสร้างพื้นที่ชนบทใหม่ที่ก้าวหน้าและเป็นแบบอย่างยังคงเป็นท้องถิ่นชั้นนำของจังหวัด รายได้เฉลี่ยต่อหัวในปี 2566 ในพื้นที่จะสูงถึง 163.23 ล้านดอง สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ 1.6 เท่า คุณภาพชีวิตของประชาชนดีขึ้นอย่างต่อเนื่อง อัตราความยากจนโดยเฉลี่ยในช่วงปี 2564 - 2566 อยู่ที่ 0.015% ต่ำกว่าอัตราของทั้งจังหวัดที่ 0.34% มาก

ในเขตพื้นที่ด่งเตรียว มีเขตอุตสาหกรรมและคลัสเตอร์ที่วางแผนไว้ว่าจะก่อสร้าง และพัฒนา (เขตอุตสาหกรรมด่งเตรียว คลัสเตอร์อุตสาหกรรมกิมเซน ตรังอัน ฯลฯ) ซึ่งสร้างงานจำนวนมากพร้อมทั้งมีรายได้ที่มั่นคงให้กับคนงานในท้องถิ่น จังหวัดด่งเตรียวอุดมไปด้วยทรัพยากรแร่ธาตุ (ถ่านหิน ดินเหนียว ทราย) และผลิตภัณฑ์ที่มีชื่อเสียงหลายชนิด (ข้าวเหนียวทอง น้อยหน่า น้อยหน่าหวาน ส้มโอเดียน ลิ้นจี่ ฝรั่ง...) ซึ่งเหมาะแก่การพัฒนาอุตสาหกรรม อุตสาหกรรมขนาดเล็ก และดึงดูดนักลงทุน ท้องถิ่นได้มีการวางแผนและสร้างพื้นที่ที่อยู่อาศัยในเมืองใหม่ๆ จำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเชิงพาณิชย์และบริการ เน้นการปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง, ระบบแสงสว่าง, ต้นไม้; ระบบระบายน้ำของพื้นที่อยู่อาศัย การปรับปรุงและตกแต่ง เปลี่ยนแปลงหน้าตาเมืองสร้างโอกาสการพัฒนาใหม่ นอกจากนี้ ด่งเตรียวยังมีจุดแข็งด้านการพัฒนาการท่องเที่ยว โดยมีโบราณสถานและจุดชมทิวทัศน์จำนวน 120 แห่ง โดยโบราณสถานราชวงศ์ตรันถูกจัดอันดับให้เป็นโบราณสถานพิเศษแห่งชาติ เมืองนี้มีเส้นทางคมนาคม 4 เส้นทางและแหล่งท่องเที่ยว 14 แห่งที่ได้รับการยอมรับจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ดึงดูดนักท่องเที่ยวในประเทศและต่างประเทศหลายล้านคนทุกปี ก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมบริการ

การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมที่รวดเร็วและอัตราการขยายตัวเป็นเมืองของด่งเตรียวทำให้มี ความจำเป็นต้องมีรูปแบบการจัดการและวิธีแก้ไขที่เหมาะสมมากขึ้นเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการทางสังคมโดยรวมของหน่วยงานท้องถิ่น การจัดตั้งเมืองด่งเตรียวเป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบันที่สมดุลกับตำแหน่งทางภูมิรัฐศาสตร์ เศรษฐกิจภูมิรัฐศาสตร์ วัฒนธรรมและสังคม และสอดคล้องกับสถานะการพัฒนาของท้องถิ่นในปัจจุบันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยสร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด พร้อมกันนี้ยังเพิ่มความเข้มแข็งทางจิตวิญญาณให้กับคณะกรรมการพรรคท้องถิ่น รัฐบาลและประชาชนเพื่อส่งเสริมความเข้มแข็งภายใน สร้างวิถีชีวิตในเมืองที่เจริญ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คนต่อไป ดังนั้นนโยบายจัดตั้งเมืองด่งเตรียวจึงได้รับการสนับสนุนและความเห็นพ้องต้องกันจากประชาชนและประชาชนในพื้นที่ จากการสำรวจพบว่า ผู้มีสิทธิออกเสียงร้อยละ 95.43 ในหมู่บ้านและชุมชน 162 แห่งในทั้งเมืองเห็นด้วยกับแผนการจัดตั้งเมืองด่งเตรียว

การจัดตั้งเมืองด่งเตรียวสอดคล้องกับแผนแม่บท แผนระดับภูมิภาค และแผนที่เกี่ยวข้องที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม มีส่วนสนับสนุนในการสร้างเขตเมืองด่งเตรียวให้เป็นไปตามมาตรฐานเขตเมืองประเภทที่ 2 ภายในปี 2573 เร่งอัตราการขยายตัวเป็นเมืองของจังหวัด และมุ่งพัฒนากวางนิญให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง

เห็นด้วยและเห็นด้วยกับการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล

ตามมติที่ 1199/NQ-UBTVQH15 ว่าด้วยการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกวางนิญในช่วงปี 2566-2568 คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเห็นพ้องต้องกันที่จะจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับตำบลในจังหวัดกวางนิญอีกด้วย ด้วยเหตุนี้ ในเขตบาเช จึงมีการจัดตั้งเทศบาลเลืองมินห์ ขึ้นโดยยึดหลักการรวมพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเทศบาลเลืองมินห์กาม เข้ากับพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเทศบาลเลืองมง ในเมือง Cam Pha เทศบาล Hai Hoa ได้รับการจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการผนวกพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเทศบาล Cam Hai เข้ากับพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเทศบาล Cong Hoa ในเมืองมงไก รวมพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเขตฮวาหลักเข้ากับเขตทรานฟูเพื่อก่อตั้งเป็นเขตทรานฟู ในเมืองฮาลอง รวมพื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและขนาดประชากรของเขต Yet Kieu เข้ากับเขต Tran Hung Dao เพื่อก่อตั้งเป็นเขต Tran Hung Dao

นครฮาลองจัดให้มีการประกาศมติหมายเลข 1199/NQ-UBTVQH15 เรื่อง การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดกวางนิญในการ "รวมเขตเย็ตเกียวเข้ากับเขตตรันหุ่งเดา" ภาพ : ฮวงงา

ก่อนหน้านี้ โดยติดตามคำสั่งและระเบียบของรัฐบาลกลางอย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับการจัดหน่วยการบริหาร (ADU) ในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2023-2030 คณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ และภาคส่วนต่างๆ ของจังหวัดกวางนิญตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า ต่างมุ่งเน้นอย่างเร่งด่วนและเด็ดเดี่ยวในการเป็นผู้นำและกำกับการดำเนินการ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดกวางนิญได้ออกเอกสารหลายฉบับโดยสั่งให้ทุกระดับ ภาคส่วน หน่วยงาน และพื้นที่ท้องถิ่น เผยแพร่ เข้าใจนโยบาย และบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารอย่างเต็มที่และรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนดำเนินงานโดยกำหนดแนวทางและเนื้อหางานที่ต้องดำเนินการอย่างชัดเจน พร้อมทั้งกำหนดภารกิจในหน่วยงานดำเนินการอย่างชัดเจน สภาประชาชนจังหวัดยังได้มีมติเกี่ยวกับนโยบายสำหรับบุคลากรภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ เกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร...

การพัฒนาแผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนในช่วงปี 2023-2025 กำลังดำเนินการโดยจังหวัดกวางนิญด้วยความระมัดระวัง รอบคอบ และเป็นระบบจากล่างขึ้นบน สร้างฉันทามติและความสามัคคีในหมู่คณะ พรรค และประชาชน โดยไม่ก่อให้เกิดการรบกวน เสถียรภาพทางการเมือง ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม มีส่วนช่วยในการขยายพื้นที่พัฒนา ส่งเสริมการใช้ทรัพยากรทั้งหมดเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ปรับปรุงคุณภาพชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนให้เป็นไปตามเกณฑ์ของ "ความสุข" การพัฒนาแผนการจัดการดำเนินการตามลำดับและขั้นตอนที่ถูกต้อง โดยให้มั่นใจว่าผู้นำและทิศทางของพรรคเป็นหนึ่งเดียว และเป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน แผนการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนได้รับการพัฒนาและเสนอโดยกวางนิญโดยอาศัยพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ ให้ความสำคัญในการพิจารณาปัจจัยเฉพาะต่างๆ อย่างรอบคอบ ไม่ว่าจะเป็นประวัติศาสตร์ ประเพณี วัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา ความเชื่อ ประเพณี การปฏิบัติ ภูมิศาสตร์ และสภาพธรรมชาติ มุ่งเน้นการอนุรักษ์และส่งเสริมประเพณีวัฒนธรรมทางประวัติศาสตร์และอัตลักษณ์ของท้องถิ่น

หน่วยงานบริหารที่จัดใหม่จะช่วยปรับปรุงกระบวนการทำงาน ประหยัดรายจ่ายงบประมาณการบริหาร มุ่งเน้นทรัพยากรสำหรับการลงทุนด้านพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นมากขึ้น และสร้างสภาพแวดล้อมและสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นสำหรับแกนนำ ข้าราชการ และประชาชนในพื้นที่ ด้วยการจัดให้มีเงื่อนไขในการทบทวนและดำเนินการวางแผนระบบโครงสร้างพื้นฐานอย่างสอดคล้องกันเพื่อสร้างความสะดวกให้ประชาชนในการเดินทางและพัฒนาท้องถิ่น พร้อมกันนี้ยังช่วยลดการทับซ้อน สร้างความสมดุลและความกลมกลืนในการกระจายประชากรและอาณาเขต จำกัดการแยกส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่จังหวัดและรัฐบาลกลางส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การมอบอำนาจปกครองตนเองและความรับผิดชอบส่วนตัวแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นำไปสู่การบริหารจัดการ การลงทุน และการแสวงประโยชน์จากสถาบันทางวัฒนธรรมและกีฬาอย่างมีประสิทธิผล

พร้อมกันนี้ การจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลขนาดเล็กที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จะช่วยแก้ไขปัญหาการกระจายทรัพยากรการลงทุน ปัญหาการวางแผน การวางแผนระยะยาว แนวทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนแผนงานวางแผนและพัฒนาภูมิภาค มีส่วนร่วมในการขยายพื้นที่ ส่งเสริมศักยภาพ ความได้เปรียบ และรวมศูนย์ทรัพยากรเพื่อการพัฒนาท้องถิ่นอย่างยั่งยืน

แหล่งที่มา