รัฐบาลเพิ่งชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงความคิดเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย
ชี้แจงแผนลงทุนโครงการรถไฟ 8.369 พันล้านเหรียญสหรัฐ
รัฐบาลเพิ่งชี้แจงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟองตามคำร้องขอของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงความคิดเห็นการพิจารณาของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติด้วย
 |
| รัฐบาลยืนยันว่าได้ศึกษาและเลือกเส้นทางโครงการแล้วเพื่อให้ได้เส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเป็นไปตามหลักการสอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจ |
อัตราการลงทุนที่เหมาะสม
ในนามของรัฐบาลซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Tran Hong Minh เพิ่งลงนามในรายงานหมายเลข 86/BC-CP ต่อรัฐสภา คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา เพื่อรับและอธิบายความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภา รายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการเศรษฐกิจของรัฐสภา เกี่ยวกับโครงการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง
ก่อนหน้านี้ ในข้อสรุปหมายเลข 1165/KL-UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลยอมรับและอธิบายกลุ่มประเด็นเกี่ยวกับการทบทวนการลงทุนทั้งหมด แผนการออกแบบเบื้องต้น และทิศทางเส้นทาง ประเมินปัจจัยที่ส่งผลต่อความก้าวหน้าในการดำเนินงาน การประเมินความเสี่ยงและแนวทางแก้ไขการควบคุมความเสี่ยงโดยเฉพาะความเสี่ยงจากการขาดแคลนเงินทุน อธิบายเพิ่มเติมเรื่องเทคโนโลยี การถ่ายทอดเทคโนโลยี ความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี กลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษเพื่อการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการให้เสร็จสมบูรณ์
“สิ่งเหล่านี้เป็นเนื้อหาสำคัญที่ส่งผลโดยตรงต่อกระบวนการดำเนินการก่อสร้าง รวมถึงประสิทธิภาพการลงทุนเมื่อโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟนี้เริ่มดำเนินการและใช้ประโยชน์” นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวประเมิน
ส่วนเส้นทางโครงการและการเชื่อมต่อกับโครงข่ายรถไฟและระบบขนส่งอื่นๆ รัฐบาลยืนยันว่ามีการวิจัยและเลือกเส้นทางดังกล่าวเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นเส้นทางที่สั้นและตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และเป็นไปตามหลักการสอดคล้องกับผังเมืองที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ มั่นใจถึงความต้องการทางเทคนิคของเส้นทาง; เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติของพื้นที่วิจัย การจำกัดการเดินทางผ่านพื้นที่ที่มีความอ่อนไหวต่อสิ่งแวดล้อมธรรมชาติ สังคม และที่ดินป้องกันประเทศ จำกัดปริมาณการเคลียร์พื้นที่; มั่นใจถึงการเชื่อมต่อที่สะดวกกับศูนย์กลางเมือง พื้นที่การทำงานที่สำคัญ การเชื่อมต่อที่สะดวกกับเส้นทางรถไฟในพื้นที่ศูนย์กลางฮานอย ทางรถไฟที่เชื่อมต่อไปยังจีน
“จริง ๆ แล้ว ตัวเลือกเส้นทางที่เลือกนั้นได้รับการตกลงกันโดยพื้นฐานแล้วโดยทั้ง 9/9 ท้องถิ่น ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้ แผนเส้นทางจะยังได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อให้แน่ใจว่ามีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและเทคนิค” รัฐมนตรี Tran Hong Minh กล่าว
ในรายงานฉบับที่ 86/BC-CP รัฐบาลยืนยันว่าการลงทุนเบื้องต้นรวมจะคำนวณตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง โดยเฉพาะการลงทุนเบื้องต้นรวมจะพิจารณาจากปริมาณที่คำนวณตามแบบเบื้องต้น ระบบมาตรฐาน ราคาต่อหน่วยก่อสร้าง นโยบายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง ประกาศอัตราการลงทุนและอัตราการลงทุนของโครงการและงานที่ดำเนินการในประเทศเวียดนาม หมายถึง อัตราการลงทุนโครงการประเภทเดียวกันที่ดำเนินการแล้วและอยู่ระหว่างดำเนินการ
เมื่ออ้างอิงถึงอัตราการลงทุนของเส้นทางที่คล้ายกันบางเส้นทางในภูมิภาค พบว่าทางรถไฟจีน - ลาว เวียงจันทน์ - บ่อเต็น ระยะทาง 418 กม. มีต้นทุนการลงทุน 5.96 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยอัตราการลงทุนแปลงเป็น 16.77 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกม. เส้นทางหง็อกเค่อ-มักฮาน ความยาว 498 กม. มีต้นทุนการลงทุนประมาณ 7,300 ล้านเหรียญสหรัฐ อัตราการลงทุนที่แปลงแล้วอยู่ที่ 17.95 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกม...
ดังนั้น อัตราการลงทุนของเส้นทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ซึ่งมีมูลค่าประมาณ 15.96 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร จึงใกล้เคียงกับอัตราการลงทุนของโครงการอ้างอิงบางโครงการในภูมิภาค อย่างไรก็ตาม การเปรียบเทียบอัตราการลงทุนระหว่างโครงการนั้นเป็นเพียงข้อมูลอ้างอิงเท่านั้น เนื่องจากขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายประการ เช่น ระยะเวลาในการดำเนินการ เทคโนโลยี สภาพภูมิประเทศ ธรณีวิทยา อุทกวิทยา ขนาด มาตรฐานทางเทคนิค เทคโนโลยีที่ประยุกต์ใช้ และความสามารถในการระบุตำแหน่ง
เกี่ยวกับบันทึกของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับเทคโนโลยีและอุปกรณ์ที่ลงทุนในทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง เพื่อหลีกเลี่ยงความล้าหลังและล้าสมัย รัฐบาลกล่าวว่ารายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการได้ศึกษาประสบการณ์การพัฒนาทางรถไฟสำหรับการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าร่วมกันของ 8 ประเทศทั่วโลก (จีน ญี่ปุ่น เกาหลี ฝรั่งเศส เยอรมนี สเปน อินเดีย ลาว) โครงการรับประกันความเร็วที่ออกแบบไว้ที่ 160 กม./ชม. ว่าจะใกล้เคียงกับเส้นทางรถไฟจีนที่เชื่อมต่อโดยตรงกับโครงการ ซึ่งก็คือเส้นทาง Yuxi - Hekou Bei
“การเลือกเทคโนโลยีสำหรับโครงการจะทำให้มั่นใจได้ถึงความสม่ำเสมอและการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูง” สะดวกในการรับและโอนถ่ายข้อมูล; เหมาะกับสภาพการทำเหมือง; ประสานเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างประเทศ เสนอเลือกใช้เทคโนโลยีรถไฟที่ใช้พลังงานรวมศูนย์สำหรับรถไฟโดยสารและสินค้า ระบบข้อมูลและสัญญาณดังกล่าวเทียบเท่ากับระบบที่ใช้อยู่ในบางเส้นทางรถไฟขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในภูมิภาค” รายงานหมายเลข 86/BC-CP กล่าว
มีนโยบายการถ่ายทอดเทคโนโลยี
เกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการศึกษาและรับรองระยะเวลาการสำรวจและการออกแบบการก่อสร้างให้เหมาะสมกับขีดความสามารถของเวียดนาม รัฐบาลกล่าวว่าประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าโครงการที่มีขนาดใกล้เคียงกับโครงการทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง มักมีระยะเวลาเตรียมการ 36 ถึง 42 เดือน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเตรียมการตามเงื่อนไขทั้งหมดอย่างทั่วถึงก่อนดำเนินโครงการ
ดังนั้น รัฐบาลจึงประเมินว่าความคืบหน้าในการดำเนินโครงการเป็นความท้าทายที่ต้องอาศัยการมีส่วนร่วมอย่างเข้มแข็งของระบบการเมืองทั้งหมด และจำเป็นต้องมีนโยบายเฉพาะเจาะจงเป็นพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินการให้สั้นลง ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการ รัฐบาลจะสั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทำการวิจัย ดำเนินการสำรวจและออกแบบอย่างละเอียดถี่ถ้วน และลดระยะเวลาการก่อสร้างให้สั้นลง เพื่อให้มั่นใจว่าจะแล้วเสร็จภายในปี 2030 แต่จะมีเวลาในการวิจัยเพิ่มเติมด้วย
เกี่ยวกับการบูรณาการและส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีการผลิตหัวรถจักรและรถม้าสำหรับรถไฟแห่งชาติและในเมือง รายงานเลขที่ 86/BC-CP ระบุว่าในโครงการนี้ รัฐบาลได้เสนอนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เอกสารการเสนอราคาของโครงการจะต้องรวมถึงคำมั่นสัญญาจากผู้รับเหมาทั่วไปและผู้รับเหมาต่างประเทศเกี่ยวกับการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลให้กับหุ้นส่วนในเวียดนามเพื่อควบคุมการจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา การเรียนรู้เทคโนโลยีอย่างเป็นขั้นเป็นตอน
สำหรับโครงการนี้ ยานพาหนะและอุปกรณ์ต่างๆ เหล่านี้เหมาะสำหรับให้เวียดนามรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี ลงทุนในเครื่องจักรและอุปกรณ์ และผลิตหัวรถจักรและตู้โดยสารสำหรับรถไฟแห่งชาติที่มีความเร็วต่ำกว่า 200 กม./ชม. รวมไปถึงจัดซื้อการออกแบบและการผลิตสำหรับรถไฟในเมือง
จนถึงปัจจุบัน Vietnam Railways Corporation ได้เจรจากับพันธมิตรทั้งในและต่างประเทศ และได้ลงนามบันทึกข้อตกลงกับ Dalian Locomotive and Railway Car Co., Ltd. หากตกลงนโยบายความร่วมมือกับจีนได้ จะมีการจัดเตรียมเงินทุนเพื่อลงทุนในโรงงานและได้รับการถ่ายทอดเทคโนโลยี บริษัทการรถไฟเวียดนามจะสามารถผลิตหัวรถจักรและตู้รถไฟสำหรับรถไฟแห่งชาติและในเมืองได้ วิจัยเพื่อผลิตชิ้นส่วนอะไหล่หรือทดแทนสำหรับรถไฟความเร็วสูงอย่างต่อเนื่อง
“นี่คือเนื้อหาสำคัญที่จะทำให้มั่นใจได้ว่าในระหว่างการดำเนินโครงการ ฝ่ายเวียดนามจะต้องได้รับการฝึกอบรมและถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อให้เชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษา” “ค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี” รัฐบาลยืนยัน
ในรายงานฉบับที่ 86/BC-CP รัฐบาลยังได้ชี้แจงข้อเสนอของคณะกรรมการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการพิจารณานโยบายพิเศษฉบับที่ 19 (การยกเว้น ยกเว้น หรือลดความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงาน หน่วยงาน แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะในการพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายสำหรับโครงการ) เนื่องจากรัฐบาลมีนโยบายในการส่งเสริมและปกป้องแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ ซึ่งกล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม (พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 73/2023/ND-CP ของรัฐบาล)
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐบาลกล่าวว่าพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่หมายเลข 73/2023/ND-CP กำหนดขอบเขตของรัฐบาลในระดับพระราชกฤษฎีกา (เรื่องในการพัฒนาบรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และท้องถิ่น) ไม่ใช่ในระดับกฎหมาย
ปัจจุบัน นโยบายส่งเสริมและคุ้มครองบุคลากรที่มีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์เพื่อประโยชน์ส่วนรวมในข้อสรุปฉบับที่ 14-KL/TW ลงวันที่ 22 กันยายน 2564 รวมถึงเนื้อหาเกี่ยวกับการพิจารณายกเว้นหรือลดความรับผิดชอบเมื่อบุคลากรปฏิบัติหน้าที่แต่ไม่บรรลุเป้าหมายหรือเผชิญความเสี่ยง
ขณะเดียวกัน ในระดับกฎหมาย ข้อ c วรรค 2 มาตรา 68 แห่งกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคงและการระดมกำลังอุตสาหกรรม กำหนดการยกเว้นความรับผิดทางแพ่งเมื่อดำเนินกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์ และร่างกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมายที่กำลังเสนอต่อรัฐสภา (คาดว่าจะได้รับการพิจารณาและเห็นชอบในสมัยประชุมวิสามัญครั้งที่ 9) กำหนดการยกเว้นหรือลดความรับผิดในการทำงานในการจัดทำ เผยแพร่ และจัดระเบียบการปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมาย
“เนื่องจากระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนโครงการนั้นสั้นมากและไม่เคยมีมาก่อน การพัฒนาและประกาศกลไกและนโยบายสำหรับโครงการอาจไม่ได้ประเมินผลกระทบด้านลบอย่างครบถ้วน ซึ่งอาจส่งผลให้เกิดพฤติกรรมเชิงลบ ผลกระทบ ผลประโยชน์ของกลุ่ม และการสูญเปล่าในระหว่างการดำเนินโครงการ” นโยบายที่เสนอมีความสอดคล้องกับแนวทางของโปลิตบูโรและบทบัญญัติของกฎหมายที่ได้รับการพัฒนาและออกใช้อยู่ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้ใช้นโยบายนี้กับโครงการ” รัฐมนตรี Tran Hong Minh อธิบาย
ทุนลงทุนรวมตลอดระยะเวลาปี 2568-2575 อยู่ที่ 194,900 พันล้านดอง โดยมีค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ 32,400 พันล้านดอง ทุนลงทุนที่ใช้ในการประเมินผลกระทบต่อการเติบโตของ GDP อยู่ที่ 162,500 พันล้านดอง (ไม่รวมค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่)
ในการดำเนินโครงการ อุตสาหกรรมบางประเภทที่มีอัตราการเติบโตมูลค่าเพิ่มเฉลี่ยรายปีค่อนข้างสูงในช่วงปี 2568-2575 ได้แก่ การก่อสร้างทางรถไฟและบริการการก่อสร้างทางรถไฟ ซึ่งเพิ่มขึ้นประมาณ 160.3 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี การผลิตเรือและเรือ; หัวรถจักร รถราง และรถลาก; เครื่องบิน ยานอวกาศ และเครื่องจักรที่เกี่ยวข้อง เพิ่มขึ้น 3.8 เปอร์เซ็นต์ต่อปี ผลิตภัณฑ์โลหะที่ไม่ใช่เหล็ก โลหะมีค่า และบริการหล่อโลหะ เพิ่มขึ้น 0.97 เปอร์เซ็นต์/ปี... ในเศรษฐกิจโดยรวม เมื่อดำเนินการลงทุนเงินทุนสำหรับโครงการ จะส่งผลกระทบต่ออัตราการเติบโตของ GDP เฉลี่ยเพิ่มขึ้นประมาณ 0.16 เปอร์เซ็นต์/ปี ในช่วงปี 2568-2575
ในแต่ละปีผลกระทบของโครงการต่อการเติบโตของ GDP ขึ้นอยู่กับจำนวนเงินลงทุนที่ดำเนินการในแต่ละปี โดยเฉพาะในช่วงปี 2025-2028 เมื่อโครงการเริ่มดำเนินการ เงินลงทุนเฉลี่ยจะอยู่ที่ 14,200 พันล้านดอง/ปี ทำให้อัตราการเติบโตของ GDP เพิ่มขึ้นเฉลี่ยประมาณ 0.12 จุดเปอร์เซ็นต์/ปี ในช่วงปี 2029-2032 โดยมีเงินลงทุนเพิ่มเติมเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจค่อนข้างมาก โดยเฉลี่ยปีละ 26,400 พันล้านดอง อัตราการเติบโตของ GDP จะเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยเพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยประมาณ 0.21 จุดเปอร์เซ็นต์ต่อปี
ที่มา : จดหมายแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 1002/BKHĐT-PTHTĐT ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2568
ที่มา: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
การแสดงความคิดเห็น (0)