ชี้แจงสาเหตุและความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการสำคัญล่าช้า

ในการหารือที่ห้องโถงช่วงบ่ายนี้ ผู้แทน Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) เห็นด้วยเป็นหลักกับรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและความคิดเห็นของคณะผู้แทนเกี่ยวกับผลการกำกับดูแลตามหัวข้อของ "การปฏิบัติตามมติหมายเลข 43/2022/QH15 ลงวันที่ 11 มกราคม 2022 ของรัฐสภาเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนแผนการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และมติของรัฐสภาเกี่ยวกับโครงการระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการจนถึงสิ้นปี 2023" ผู้แทนกล่าวว่า ถือเป็นมติของรัฐสภาที่ถูกต้องมาก เพื่อตอบสนองความต้องการในการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมภายหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19 โดยมีเนื้อหาหลายประการที่มุ่งและเป็นหัวใจสำคัญในการแก้ไขปัญหาที่สังคมและเศรษฐกิจต้องการ

ผู้แทนเหงียน ลัม ทานห์ (Thai Nguyen)

ผู้แทน Nguyen Lam Thanh เห็นด้วยกับผู้แทนว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกพิเศษและนโยบายพิเศษเพื่อแก้ไขปัญหาพิเศษในสถานการณ์พิเศษ

เกี่ยวกับโครงการทางหลวง ผู้แทน Nguyen Lam Thanh เสนอแนะว่าควรมีการวิจัยและรายงานเพิ่มเติมตามคำแนะนำของคณะผู้แทนกำกับดูแล พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องชี้แจงสาเหตุและระบุความรับผิดชอบของหน่วยงานในการดำเนินงานโครงการระดับชาติที่สำคัญจำนวนหนึ่ง

ผู้แทน Nguyen Van Than (Thai Binh) เห็นด้วยกับการประเมินของคณะผู้แทนติดตามเชิงวิชาการ และเน้นย้ำว่า ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามได้ลดอัตราดอกเบี้ยลงมากถึง 4 เท่า ขยายระยะเวลาการชำระหนี้ และขจัดปัญหาต่างๆ สำหรับธุรกิจ ถือเป็นความพยายามของอุตสาหกรรมการธนาคารที่ต้องได้รับการยอมรับ

เกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยร้อยละ 2 โดยผ่านระบบธนาคารพาณิชย์ ผู้แทน Vu Tuan Anh (Phu Tho) กล่าวว่า ถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญมากในการลดต้นทุน สนับสนุนการผลิตและธุรกิจโดยตรง และมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญต่อการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์การดำเนินการตั้งแต่เริ่มต้นโครงการจนถึงสิ้นปี 2566 บรรลุผลสำเร็จเพียง 3.05% ของขอบข่ายนโยบายเท่านั้น จะเห็นได้ว่านโยบายนี้แทบไม่ได้นำไปปฏิบัติจริงเลย ส่งผลกระทบต่อการบรรลุเป้าหมายของโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่เสนอไป

ผู้แทน Vu Tuan Anh (Phu Tho)

นอกจากเหตุผลที่นโยบายนี้ไม่ได้รับการดำเนินการตามที่ระบุไว้โดยคณะผู้แทนกำกับดูแลแล้ว การปฏิบัติยังแสดงให้เห็นว่าหลักการสำหรับการดำเนินการตามนโยบายตามพระราชกฤษฎีกาข้อ 31 ของรัฐบาลยังไม่เหมาะสมและไม่ชัดเจน คำแนะนำจากทางการก็ยังไม่ครบถ้วนและชัดเจน ทำให้ธุรกิจ สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจจำนวนมากประสบปัญหาและต้องการความช่วยเหลือ แต่เงื่อนไขในการรับความช่วยเหลืออัตราดอกเบี้ย 2% นั้นเข้มงวดมาก นอกจากนี้ วิสาหกิจหลายแห่งยังกลัวการตรวจสอบ สอบสวน และสอบบัญชี ตามที่คณะผู้ตรวจการฯ กล่าวไว้ ดังนั้น เมื่อได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณแผ่นดิน แม้จะตรงตามเงื่อนไข แต่ก็ไม่ได้ขอรับการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ย ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้รัฐบาลประเมินสาเหตุอย่างรอบคอบมากขึ้น เพื่อใช้เป็นบทเรียนเมื่อนำนโยบายที่คล้ายคลึงกันมาใช้ในระยะต่อไป

ส่วนนโยบายการลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การดำเนินการตามมติรัฐสภา รัฐบาลได้เสนอรายการระดับเงินทุนต่อคณะกรรมาธิการถาวรรัฐสภา 5 ครั้ง โดยระดับสูงสุดเป็นไปตามมติรัฐสภา อย่างไรก็ตาม การจัดสรรเงินทุนของโครงการยังล่าช้า โดยผลการเบิกจ่ายโครงการใหม่อยู่ที่เพียง 61% (ณ สิ้นเดือนมกราคม 2567) เมื่อเทียบกับเงินทุนงบประมาณกลางที่จัดสรรทั้งหมด

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การเบิกจ่ายเงินทุนที่ล่าช้าทำให้โครงการสำคัญๆ เริ่มนำไปใช้ได้อย่างช้าๆ ส่งผลให้การส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมล่าช้าลง นอกจากเหตุผลที่คณะผู้แทนกำกับดูแลกล่าวไว้แล้ว เหตุผลหลักประการหนึ่งก็คือ ตั้งแต่ขั้นตอนการคัดเลือกโครงการที่จะรวมอยู่ในโครงการนั้น ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดการเบิกจ่ายในปี 2565 และ 2566 โครงการส่วนใหญ่ที่รวมอยู่ในโปรแกรมเป็นโครงการที่เพิ่งเริ่มต้น ดังนั้นจึงใช้เวลาในการเตรียมการลงทุนมากขึ้น ส่งผลให้การจัดสรรเงินทุนและการดำเนินโครงการล่าช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ

ภาพรวมของการประชุม

ผู้แทนเสนอแนะให้ชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในสถานการณ์นี้ เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองและเพื่อให้มั่นใจว่าการปฏิบัติตามมติของรัฐสภาจะเป็นไปได้ ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหา 2 ประการในร่างมติ ประการแรก ในกรณีที่โครงการยังไม่ได้เริ่มก่อสร้างหรือเบิกจ่ายงบประมาณ ให้ระงับการดำเนินการไว้ชั่วคราว ประการที่สอง กรณีมีโครงการที่ต้องเบิกจ่ายในปี 2568 จะต้องหักเงินทุนที่โอนเข้ามาเบิกจ่ายในปี 2568 ออกจากแผนลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2569-2573 ตามลำดับ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมระหว่างท้องถิ่น

ผู้แทน Duong Van Phuoc (กวางนาม) เสนอให้หาแนวทางแก้ไขในเร็วๆ นี้เพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายเพื่อปลดบล็อคการลงทุน การผลิต และทรัพยากรทางธุรกิจ ตามที่ผู้แทนระบุว่านโยบายการคลังส่วนใหญ่เป็นโครงการลงทุนภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจที่ปฏิบัติตามหลักการและเกณฑ์ของมติ 43/2022/QH15 ของรัฐสภา ทั้งนี้ เนื่องจากเป็นโครงการกลุ่ม B โดยปกติจะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 4 ปี แต่โครงการและแผนงานเร่งด่วนจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 2 ปี (ปี 2565, 2566) และไม่อนุญาตให้กำหนดเป็นผู้รับจ้างตามข้อ 1 ข้อ 5 แห่งมติ 43 แต่ต้องยังคงจัดให้มีการคัดเลือกผู้รับจ้างผ่านการประมูลออนไลน์ ขั้นตอนอื่นๆ ยังเป็นไปตามกระบวนการดำเนินโครงการปกติ ดังนั้นกระบวนการจัดระเบียบและดำเนินการจึงพบกับความยากลำบากมากมาย ส่งผลให้ความคืบหน้าของการดำเนินโครงการล่าช้าลง

ตามที่ผู้แทน Duong Van Phuoc กล่าว นโยบายการลงทุนของภาครัฐและการลงทุนเพื่อการพัฒนาได้เบิกจ่ายเพียง 65.3% ของแผนเท่านั้น และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการต่างๆ มากมายยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นอกจากสาเหตุที่เป็นรูปธรรมแล้ว ยังมีความรับผิดชอบจากกระทรวงกลางและสาขาบางแห่ง ตลอดจนท้องถิ่นบางแห่งในเรื่องการขาดความมุ่งมั่นอีกด้วย ผู้แทนเสนอให้รัฐสภาพิจารณาออกกลไกนโยบายเพื่อสนับสนุนและฟื้นฟูการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างต่อเนื่อง ตลอดจนวิธีการแก้ไขเพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและอุปสรรคในการยกเลิกอุปสรรคทรัพยากรการลงทุนและการผลิตธุรกิจ

รัฐบาลจำเป็นต้องบริหารนโยบายการเงินและการคลังอย่างยืดหยุ่น และดำเนินการตามแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกันเพื่อขจัดความยากลำบากให้กับตลาดการเงิน ตลาดพันธบัตรขององค์กร และตลาดอสังหาริมทรัพย์

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/lam-ro-nguyen-nhan-trach-nhiem-ve-viec-du-an-trong-diem-cham-tien-do-152010.html