แรงงานกว่า 34 ล้านคนประสบปัญหาในการเข้าถึงนโยบายสังคม

ประชากรวัยทำงานเกือบร้อยละ 70 ไม่ได้รับการรวบรวมข้อมูลการจ้างงาน ส่งผลให้เข้าถึงและรับประโยชน์จากนโยบายทางสังคมได้ยาก

ในร่างกฎหมายการจ้างงานฉบับแก้ไขที่กำลังพิจารณาอยู่นี้ กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ได้จัดสรรบทหนึ่งให้กับการจดทะเบียนแรงงาน เพื่อจัดการทรัพยากรและรับประกันนโยบายสำหรับทรัพยากรเหล่านี้ ในปัจจุบันประเทศนี้มีแรงงาน 52.1 ล้านคน แต่ผู้ที่จ่ายประกันสังคม (SI) มีเพียงเกือบ 17.5 ล้านคนเท่านั้นที่มีข้อมูล ยังคงมีผู้คนในภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการอีกกว่า 34 ล้านคนที่ข้อมูลของพวกเขาไม่ได้รับการรวบรวมและจัดการ

ความเป็นจริงดังกล่าวข้างต้นเผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อต้องจ่ายเงินสนับสนุนในช่วงการระบาดของโควิด นอกจากเงินช่วยเหลือจากกองทุนประกันการว่างงาน 38,000 พันล้านดองที่เบิกเกินเป้าหมายเนื่องจากมีข้อมูลในระบบแล้ว อัตราการเบิกจ่ายเงินช่วยเหลือที่เหลือก็ต่ำมากเนื่องจากขาดข้อมูล

ตัวอย่างเช่น คนทำงานอิสระซึ่งเป็นกลุ่มที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดคือกลุ่มที่ติดต่อได้ยากที่สุด เนื่องจากเราไม่ทราบว่าพวกเขาอยู่ที่ไหนหรือทำอะไร ขณะเดียวกัน ผู้นำกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและสวัสดิการสังคม ได้ยอมรับว่า “ผู้นำชุมชนบางคนต้องไปพบคนงานเกือบ 10 ครั้ง เพื่อสำรวจและให้ความช่วยเหลือ” เมื่อสรุปรายละเอียดแพ็คเกจช่วยเหลือ 62,000 ล้านดอง

พ่อค้าแม่ค้าขายของริมถนนเกาโก (ฮานอย) ภาพโดย: ง็อก ทานห์ — พ่อค้าแม่ค้าขายของริมถนนเกาโก (ฮานอย) ภาพโดย: *ง็อก ทานห์*

การขึ้นทะเบียนแรงงานจะใช้กับทั้งผู้รับจ้างตามสัญญาทางการและไม่เป็นทางการ ซึ่งรวมถึงข้อมูล 4 กลุ่ม ดังนี้ ข้อมูลพื้นฐาน ได้แก่ ชื่อ-นามสกุล, บัตรประจำตัว, ที่อยู่ปัจจุบัน คุณสมบัติ ได้แก่ การศึกษาทั่วไป, การศึกษาสายอาชีพ, การศึกษาระดับมหาวิทยาลัย หรือประกาศนียบัตรทักษะอาชีพแห่งชาติ การจ้างงาน รวมถึงงานเฉพาะ สถานที่ทำงาน; สุดท้ายนี้ ข้อมูลเกี่ยวกับประกันสังคม และประกันการว่างงาน (BHTN)

ข้อมูลการลงทะเบียนจะถูกอัปเดตในฐานข้อมูลพนักงาน เชื่อมโยงกับฐานข้อมูลแห่งชาติ ถือเป็นทรัพย์สินของชาติที่ได้รับการปกป้องจากทางราชการ ภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

กระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึกและกิจการสังคม ยังได้เสนอให้รวมคนงาน 3 กลุ่มเข้าไว้ในโครงการประกันการว่างงานด้วย ได้แก่ ผู้ที่มีสัญญาจ้างระยะเวลาแน่นอนหนึ่งเดือนขึ้นไป ลูกจ้างชั่วคราวที่มีเงินเดือนรวมต่อเดือนเท่ากับหรือมากกว่าเงินเดือนประกันสังคมภาคบังคับ อย่างน้อยครึ่งหนึ่งของเงินเดือนขั้นต่ำต่อเดือน ในเขตพื้นที่ ๑ ผู้จัดการองค์กร ผู้ควบคุม ตัวแทนทุนของรัฐ ตัวแทนทุนองค์กรในบริษัทและบริษัทแม่ ผู้จัดการและผู้ดำเนินการสหกรณ์ สหภาพแรงงานสหกรณ์ที่รับเงินเดือน

ข้อเสนอนี้มุ่งหวังที่จะขยายความครอบคลุมเมื่อจำนวนคนที่เข้าร่วมประกันการว่างงานมีเพียง 32.5% ของแรงงานในวัยทำงานเท่านั้น ในขณะที่เป้าหมายภายในปี 2030 อยู่ที่ 45% ตามข้อมูลของหน่วยงานร่างกฎหมายระบุว่า กฎหมายปัจจุบันไม่ครอบคลุมถึงคนงานที่มีสัญญาจ้างตั้งแต่ 1 เดือนถึงต่ำกว่า 3 เดือน ที่อยู่ในประเภทที่ต้องจ่ายเงินประกันการว่างงาน ขณะที่กลุ่มนี้เป็นกลุ่มที่มีความเสี่ยงสูงที่จะสูญเสียงาน และยังต้องจ่ายเงินประกันสังคมภาคบังคับด้วย

นอกจากการขยายขอบเขตความครอบคลุมแล้ว คณะกรรมการร่างกฎหมายจ้างงานฉบับแก้ไขยังพิจารณาไม่กำหนดอัตราเงินสมทบประกันสังคมปัจจุบันไว้ที่ 1% แต่ให้มีความยืดหยุ่นได้สูงสุดถึง 1% ในระดับประเทศมีผู้เสียภาษีประกันสังคม 14.7 ล้านคน ในช่วงปี 2558-2566 จำนวนผู้เข้าอบรมเพิ่มขึ้นเฉลี่ยปีละ 6%

ฮ่องเจี๋ยว

ลิงค์ที่มา